長三角城市網(wǎng)訊  香林水筑小區(qū)是南京六合區(qū)龍池湖畔建設(shè)較早的別墅小區(qū)，建成至今十余年。由于種種原因，存在業(yè)主私自增加面積蓋違建的現(xiàn)象，兩年前，執(zhí)法部門曾大張旗鼓地進(jìn)小區(qū)大規(guī)模強(qiáng)拆，但打游擊式蓋違建現(xiàn)象并沒有徹底消停。近日，一位市民向交匯點記者反映，該小區(qū)目前至少有兩家在蓋違建。并且認(rèn)為幾年來，執(zhí)法部門也不是沒有管，也組織強(qiáng)拆，但沒有長效管理，甚至有些干部違建受到關(guān)照，其他被拆的業(yè)主不服，就“你來我停，你走我建”。22日，交匯點記者對業(yè)主所反映的情況進(jìn)行了實地探訪。

業(yè)主呼吁將蓋違建納入社會征信系統(tǒng)

該市民向交匯點記者反映，香林水筑原是一個環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)，但多年的違建已經(jīng)讓小區(qū)滿目瘡痍，并且難以休止。草地毀了，竹樹砍了，公共車位被占了。部分業(yè)主的房屋面積增加了，院子擴(kuò)大，但小區(qū)的整體形象受損，執(zhí)法部門曾耗費巨大的人力和物力進(jìn)行強(qiáng)拆，但成果沒有得到鞏固。群眾對于違建者私搭亂蓋行為深惡痛絕，更令人痛心的是，幾年來不停地向12345反映，向執(zhí)法部門反映，媒體也曝過光，但問題一直沒有解決。當(dāng)然，執(zhí)法部門也不是沒管，也組織過強(qiáng)拆，但沒有進(jìn)行長效管理。如目前4X幢、3X幢就在公開違建。反映情況的業(yè)主說有知情人士透露，違建難止最主要的原因是部分干部的違建得到了關(guān)照，其他被拆的業(yè)主不服，就用“你來我停，你走我建”的“游擊戰(zhàn)術(shù)”來對付。

反映此事的市民表示，蓋違建的違法成本太低，最近，南京市政府公布了《南京市違法建設(shè)專項治理實施方案》，強(qiáng)調(diào)將違建行為納入社會征信系統(tǒng)。呼吁當(dāng)?shù)卣块T將香林水筑作為治理違建的典型，責(zé)令黨員干部帶頭拆除違建，恢復(fù)原狀，對業(yè)主不按期拆除的強(qiáng)制拆除并列入誠信黑名單。

記者實地探訪違建情況存在

22日下午，交匯點記者來到香林水筑別墅小區(qū)。進(jìn)入小區(qū)后，記者很快找到了舉報人所講的4X幢，雖然這幢別墅外墻的牌子被拆卸，但門口堆放建筑材料，還有一臺水泥攪拌機(jī)，一眼就看出是在搞建設(shè)。這幢別墅正在進(jìn)行室內(nèi)整體裝修，里面一名工人正在干活，記者問4X幢在哪里？工人在地上撿起一塊拆卸下來的門牌號，顯示正是4X幢，因為外墻粘貼墻磚就拆下了門牌。從南側(cè)看，這戶別墅并無異常，但與其他別墅對比，可發(fā)現(xiàn)北側(cè)門廊向外拓展并砌墻至二樓，墻體加裝了窗戶，原本的坡頂拆除后澆筑成平頂，平頂上又建了一層陽光房。此外，該別墅西側(cè)地面也有建設(shè)痕跡。

工人說，這房子在室內(nèi)裝修，記者試圖詢問找到房主問問情況，但該工人說自己并不知情，自己只是干活的。

在3X幢別墅，記者看到該戶也在室內(nèi)裝修，而別墅北側(cè)的后門有樓梯，也有門廊往外延伸砌墻的情況，該戶延伸部分加蓋成三層，每層都安裝了新的窗戶，與房屋其它部位的窗戶明顯不一致，而且加蓋部分的外立面墻磚與其它部位的墻磚明顯不一致。一名裝修工人說，戶主裝修從4月份就開始了，一直斷斷續(xù)續(xù)。記者問為何？工人不作答。

違法拓展面積的別墅

物業(yè)無執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法部門難執(zhí)法

記者在采訪中，有人說這個小區(qū)是當(dāng)?shù)亻_發(fā)比較早的別墅小區(qū)，住在這里的人“非富即貴”。舉報人也聽說這里有干部蓋違建受到關(guān)照。是不是這樣的？記者尚無渠道調(diào)查證實蓋違建業(yè)主身份。

香林水筑物業(yè)部一位工作人員對記者說：“你不要錄音，錄音我就不說了，執(zhí)法部門不是不管，可能管不動，蓋違建的干部職位可能要比管轄區(qū)的城管領(lǐng)導(dǎo)職位還高，這里的干部并不是指在建的這兩戶?！薄拔覀冏鳛槲飿I(yè)公司沒有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)業(yè)主蓋違建只能勸阻，下整改告知書，如果業(yè)主不聽勸，我們只能向職能部門報告?！痹摴ぷ魅藛T說。

記者在香林水筑小區(qū)探訪期間看到一輛行政執(zhí)法車在小區(qū)巡視，記者試圖跟上去問問情況，但那輛車開得比較快，記者未能跟上。不過，物業(yè)部工作人員說，不要緊，一會兒那輛車還會過來巡查，幾乎每天都會來巡查，就在18日那天，城管執(zhí)法將4X幢違法建設(shè)的圍墻給拆除了。

隨后，記者來到龍池街道城管執(zhí)法中隊，記者提及舉報人說曾有干部蓋違建受到關(guān)照？相關(guān)人士表示，干部蓋違建有，在2014年青奧會之前的“大干100天”，區(qū)政府、街道和城管組織強(qiáng)拆，當(dāng)時動用了大型機(jī)械、切割機(jī)和重型吊車，也有干部違建被拆除后對強(qiáng)拆表示不滿意。

說起強(qiáng)拆，一位分管城管的街道干部表示：“人們說拆遷難，其實拆違更難?！痹撊耸糠治鱿懔炙`建難管控的主要原因并非舉報人所講的因干部蓋違建受到關(guān)照而導(dǎo)致群眾不服。

該人士分析香林水筑違建原因還有三點，一是房價上漲，業(yè)主認(rèn)為增加面積有利益空間；二是別墅設(shè)計有缺陷，給違建加蓋預(yù)留了空間，比如一進(jìn)門廊有個天井，許多業(yè)主為了增加面積，將天井的二樓和三樓位置澆筑樓板，加蓋屋頂成了違建。三是房屋外墻滲水現(xiàn)象，有的業(yè)主以此契機(jī)在修繕過程中，向外拓展面積。據(jù)介紹，也有蓋違建的業(yè)主向規(guī)劃部門申請“轉(zhuǎn)正”，但是規(guī)劃部門沒有開這個口子。

“別墅區(qū)拆違比一般的住宅小區(qū)拆違難度大，建筑通常是現(xiàn)澆的，拆起來需要機(jī)器?！背枪苋耸空f，大規(guī)模的強(qiáng)拆時幾個月才拆掉20多戶違建，必須大型機(jī)械，稍有不慎也會破壞主體建筑，曾經(jīng)也因機(jī)械震動導(dǎo)致主體建筑開裂，業(yè)主向執(zhí)法部門討說法的情況。

蓋違建的違法成本將越來越高

前不久，南京市政府公布《南京市違法建設(shè)專項治理實施方案(2016年―2020年)》(以下簡稱《方案》)。將用5年時間全面完成違建治理任務(wù)，并對違建實行“一處違法、處處受限”的管控機(jī)制，將違建信息納入社會征信系統(tǒng)。在具體實施上，違建專項治理按照先新增后存量；先遺漏后歷史；先單位后個人；先黨員干部后居民群眾；先經(jīng)營型、舒適型后困難應(yīng)急型；先自拆助拆后強(qiáng)拆的原則推進(jìn)。而舉報人也呼吁將蓋違建者納入社會誠信系統(tǒng)，增加制約手段，增加蓋違建的風(fēng)險和成本。

《方案》明確了違建的具體情況不同，相應(yīng)的主管部門也不同，如果一家單位蓋了違建，房管局將對其影響房屋安全的行為進(jìn)行查處；工商局將對其工商注冊不予受理；藥監(jiān)局將對其餐飲審批不予受理；衛(wèi)計委將對其衛(wèi)生許可證不予受理；住建委將查處其違法施工行為，并納入誠信體系；水務(wù)局、供電局、燃?xì)夤緦ζ渫ㄋ?、通電、通氣的手續(xù)不予辦理。此外，公安局將對執(zhí)法部門拆違提供支持?！斗桨浮吠瑫r提出，在南京全市范圍內(nèi)建立“物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)報告制度”，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)對違法建設(shè)行為的發(fā)現(xiàn)、勸阻和報告責(zé)任。

城管人士表示，《方案》在具體實施上，對于企業(yè)制約手段已經(jīng)比較明確，對于個人蓋違建的制約手段目前還需要進(jìn)一步的細(xì)則解釋，這需要一個過程，但《方案》已經(jīng)明確5年內(nèi)存量違建將被消化掉，也就是說，即使個人新蓋的違建沒有馬上拆除，不代表將來就能留存下來，違建是得不到法律保護(hù)的，很有可能在未來的行動中被拆除，蓋違建者不要以為違建成本低廉。就拿香林水筑來說，曾有一戶違建建設(shè)和違建部分的室內(nèi)裝修花了20萬，但最終被拆除的。

交匯點記者 任國勇