長三角城市網訊  去年4月1日起，南京鐵路運輸法院正式集中管轄南京一審行政訴訟案件。4月11日下午，時隔1年，南京鐵路運輸法院召開新聞發(fā)布會，通報一年來“民告官”案件的受案審理情況。記者從會上獲悉，2016年4月1日至2017年3月31日，南京鐵路運輸法院共新收各類行政案件2273件，其中受理1872件，行政機關被判敗訴的有109件，一審敗訴率8.77%，比2015年全市基層法院該數(shù)值高1.53個百分點。

關于行政機關敗訴的主要原因，南京鐵路運輸法院副院長潘偉介紹說，“法定職責必須為，法無授權不可為”是依法行政的基本原則，一些行政機關未能全面理解這一原則，未能依照法律、法規(guī)的授權行使職權是敗訴原因之一。如王某訴南京市江寧區(qū)人民政府秣陵街道辦事處不履行政府信息公開法定職責一案，行政機關收到行政相對人的履責申請后，未按規(guī)定作出答復，這是行政機關敗訴的原因；還有就是證據(jù)不足，數(shù)據(jù)顯示，在判決行政機關敗訴的案件中，有30件是因為事實不清、證據(jù)不足，主要表現(xiàn)為行政機關在作出具體行政行為的過程中，不依法進行調查、未盡到審慎審查職責，以及不在法定期限內舉證或逾期舉證的情形；另外，適用法律錯誤、違反法定程序以及不尊重相對人對行政機關的信賴利益，也是造成行政機關敗訴的原因。

值得一提的是，在109件一審敗訴案件中，政府信息公開案件呈“兩高”特征：一是在敗訴案件中所占比重高，二是敗訴率較高。這一數(shù)據(jù)表明，與其他行政管理領域相比，行政機關對于政府信息公開的重視程度和應訴能力均有提升空間。

而關于敗訴率上升的問題，南京鐵路運輸法院相關人士表示，從目前情況來看，敗訴率略升，反映出對行政訴訟集中管轄后，法院判政府機關敗訴“壓力更小了”。以前領導批條子、打招呼干預審判的現(xiàn)象，自從行政訴訟集中管轄后，再也沒有了，政府部門通過開協(xié)調會、發(fā)文件等形式對審判工作“提要求”的行為也消失了，法官在辦理案件時更加獨立?！靶姓C關敗訴，倒逼行政機關改進，這是最直接最有效的方式。”該人士強調。

另外，對于“民告官”案件敗訴率低的問題，該人士透露，在南京鐵路運輸法院所受理的民告官案件中，不可否認，多數(shù)人是本著解決問題的目的來的，但也不排除少數(shù)當事人有其它不正當目的，濫用訴訟權利?！耙荒陙?，形形色色擾亂法庭秩序的情況時有發(fā)生，如庭審中，有當事人宣讀訴狀時故意很慢，短短幾頁訴狀可能花上半天時間；還有一些當事人在庭審時隨意申請回避，‘一言不合’甚至讓合議庭全體成員回避。最為夸張的是，某案件當事人因其他犯罪被司法拘留，在他作為原告的行政案件開庭時，其代理人竟公然要求只有原告到庭才能開庭。對這些當事人的各種合理、不合理的要求，我們也只能盡量作出詳盡解釋?！痹撊耸空f。

交匯點記者 紀樹霞