長三角城市網(wǎng)訊  地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢；“3550”改革加快推進(jìn)，“不見面”審批正在成為江蘇新名片；城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.1萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.8%；新開6條國際航線，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、青連等鐵路建設(shè)超序時(shí)進(jìn)度；首批創(chuàng)建25個(gè)省級特色小鎮(zhèn)，評定208個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范村莊……

這是一份階段性成績單，反映了今年以來江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新態(tài)勢，展現(xiàn)了各領(lǐng)域工作的最新進(jìn)展。對照年初《政府工作報(bào)告》提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，省政府辦公廳7月下旬全面檢查省政府“十大主要任務(wù)、百項(xiàng)重點(diǎn)工作”半年實(shí)施情況，基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)。100項(xiàng)重點(diǎn)工作所包含的676個(gè)可考核指標(biāo)總體達(dá)到半年序時(shí)進(jìn)度，其中，45項(xiàng)重點(diǎn)工作中的94個(gè)指標(biāo)已完成年度目標(biāo)任務(wù)。

時(shí)間已到8月下旬，回過頭來盤點(diǎn)這份新近發(fā)布的“半年報(bào)”，旨在對好表、再加壓，努力把穩(wěn)的基礎(chǔ)打得更牢、進(jìn)的步伐邁得更實(shí)、好的勢頭展得更開，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

聚力創(chuàng)新，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

經(jīng)濟(jì)增速扭轉(zhuǎn)去年一季度以來連續(xù)5個(gè)季度的下行走勢，實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升；“三去一降一補(bǔ)”取得新進(jìn)展，供需結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。在我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，在主動(dòng)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的背景下，完成預(yù)期目標(biāo)非常不容易。

在蘇州工業(yè)園區(qū)，不惜影響當(dāng)期財(cái)政收入，下決心轉(zhuǎn)走傳統(tǒng)制造企業(yè)，發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)園；在吳江，用大數(shù)據(jù)給企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”“打分”，倒逼關(guān)停低端低效企業(yè)500多家，騰出土地近2萬畝。全省各地正在不失時(shí)機(jī)做減法、實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)創(chuàng)新。

舊動(dòng)能有序退出――

上半年化解鋼鐵產(chǎn)能291萬噸，平板玻璃產(chǎn)量下降4.7%，省屬企業(yè)清理8家“僵尸企業(yè)”，關(guān)停落后化工企業(yè)708家。在此過程中，妥善安置1000多名企業(yè)職工。

新動(dòng)能逐步增強(qiáng)――

組織實(shí)施210個(gè)省級重大項(xiàng)目，完成投資超過2400億元；實(shí)施技術(shù)改造提升行動(dòng)，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)55.6%；新立項(xiàng)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目308項(xiàng)，總投資106.4億元。

加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要打好“組合拳”！無論是去庫存與穩(wěn)市場并重、降企業(yè)杠桿與控政府債務(wù)同步，還是降實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本與穩(wěn)財(cái)政收支統(tǒng)籌、補(bǔ)短板與促投資協(xié)調(diào)，都考驗(yàn)著政府部門的智慧和勇氣。

直接融資規(guī)模在擴(kuò)大，新增境內(nèi)外上市公司40家、“新三板”掛牌企業(yè)153家，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降0.18%。發(fā)行地方政府債務(wù)1009.1億元，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

590億元降本效果體現(xiàn)在哪？其中，貫徹國家稅收優(yōu)惠政策，在支持科技創(chuàng)新和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面為企業(yè)減輕稅負(fù)216億元；落實(shí)社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為企業(yè)減征社保費(fèi)86.65億元；擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，降低企業(yè)電費(fèi)成本約15億元。

補(bǔ)短板是增加有效投資的有利時(shí)機(jī)，省級重大項(xiàng)目新開工數(shù)同比提高4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來最好水平；年初組織省市縣集中開工重大項(xiàng)目，開工率達(dá)96.3%。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快謀劃和推進(jìn)，其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資613.9億元。

聚力創(chuàng)新要落到實(shí)實(shí)在在的點(diǎn)上！以“科技創(chuàng)新40條”“人才新政26條”“知識產(chǎn)權(quán)18條”等政策為指引，發(fā)揮江蘇發(fā)展大會、大院大所合作對接會等平臺作用，正在集聚更多創(chuàng)新資源。

創(chuàng)新型項(xiàng)目加快落地。推進(jìn)20項(xiàng)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)工程；省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院面向全球引進(jìn)10個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理及團(tuán)隊(duì)，共建專業(yè)研究所4家，成功轉(zhuǎn)化重大原創(chuàng)項(xiàng)目20個(gè)。

創(chuàng)新型企業(yè)加快培育。新增省級留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(基地)11家；以31家企業(yè)被列為國家創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)為契機(jī)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技擬上市企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)前瞻及共性關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場線上線下服務(wù)平臺順利運(yùn)營，江蘇(國際)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心與省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營總平臺信息互通、資源共享。

聚焦富民，精準(zhǔn)發(fā)力創(chuàng)造過硬成績

鹽城市大豐區(qū)恒北村發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和全域旅游，成為遠(yuǎn)近聞名的特色田園鄉(xiāng)村，村美民更富；連云港市灌南縣實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程，讓全縣人民喝上“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”的放心安全水，群眾拍手叫好。

今年以來，全省上下把聚焦富民擺在更加突出位置，作為當(dāng)前最應(yīng)干、能夠干、必須干好的事情。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景分析富民增收，著眼大民生視野把握百姓期盼，努力做好富民這張答卷。

產(chǎn)業(yè)直接創(chuàng)造財(cái)富，是做大經(jīng)濟(jì)蛋糕、增加居民收入的根本支撐。今年以來，我省推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)資源稟賦相結(jié)合，建成130多萬畝優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)施“江蘇好糧油行動(dòng)計(jì)劃”、“12311”創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)特色品牌培育計(jì)劃，扶持農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目170個(gè)，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售增長25%。

自主創(chuàng)業(yè)釋放著財(cái)富創(chuàng)造的巨大潛力，返鄉(xiāng)農(nóng)民是重點(diǎn)群體。我省出臺《全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2017―2020年)》，支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)12.69萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14.08萬人，培育農(nóng)業(yè)和漁業(yè)科技示范戶11.5萬戶。瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧這項(xiàng)硬任務(wù)，拉長富民增收的突出短板。上半年落實(shí)“五方掛鉤”幫扶年度任務(wù)和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金12.81億元，幫扶5.36萬低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。

以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)均衡化、提高普惠性，我省制定10個(gè)領(lǐng)域87項(xiàng)基本公共服務(wù)清單，增加城鄉(xiāng)居民“隱性財(cái)富”。按照優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)，完成義務(wù)教育學(xué)?！案谋　表?xiàng)目403個(gè)；推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，完成兒童免費(fèi)接種疫苗1000多萬針次，全省已建有醫(yī)聯(lián)體301個(gè)；促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位數(shù)占比達(dá)57.3%；設(shè)立省級適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金，推進(jìn)既有住區(qū)更新提升和適老化改造。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，均為富民增添新動(dòng)力。生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，在十大主要任務(wù)中單列一塊，重要性不言而喻。

今年以來，我省以“263”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打好環(huán)境問題的殲滅戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地受理群眾舉報(bào)5991件、曝光2380件，經(jīng)曝光共關(guān)停企業(yè)2361家，立案查處環(huán)境違法行為5615件。完成大氣治理工程2272項(xiàng)，全省PM2.5平均濃度下降7%。修訂水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償辦法，補(bǔ)償斷面增加近一倍。

深化改革，發(fā)揮“強(qiáng)刺激”“深刺激”作用

對照年初工作部署，不僅抓好事關(guān)培育江蘇未來競爭力、讓老百姓真正有獲得感的事，我省還著力抓好對面上發(fā)展撬動(dòng)力強(qiáng)的事――釋放全面深化改革的“強(qiáng)刺激”“深刺激”。

打造“放管服”改革升級版、“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“江蘇12345在線”上線運(yùn)行、加快推廣“不見面審批(服務(wù))”模式、相對集中行政許可權(quán)改革實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋，向著“開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成”目標(biāo)再進(jìn)一步，我省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊。

蘇寧銀行正式開業(yè)、省港口集團(tuán)掛牌成立、研究組建省級商旅集團(tuán)、組建全省機(jī)場聯(lián)盟、選定10家省屬國企和市屬國企啟動(dòng)員工持股試點(diǎn)、推進(jìn)電量市場化交易……體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)了各類市場主體活力，推動(dòng)各類要素資源充分流動(dòng)。作為我省首家民營銀行，蘇寧銀行定位為“科技驅(qū)動(dòng)的O2O銀行”，更好地服務(wù)中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

全面落實(shí)自貿(mào)區(qū)新一批復(fù)制推廣的19項(xiàng)改革事項(xiàng)和“14+11”項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度、推廣蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)10項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)……以改革促進(jìn)開放、以開放深化改革，僅中哈(連云港)物流基地的國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)就完成集裝箱11萬標(biāo)箱，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得新成果。

一系列具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重點(diǎn)改革取得進(jìn)展，為更好地落實(shí)省委省政府的新思路、新戰(zhàn)略鋪好了路、架好了橋。

無論是實(shí)施“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略，還是推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，都與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展密切相關(guān)。今年以來，圍繞推動(dòng)沿江城市融合發(fā)展、提高中小城市綜合承載力和公共服務(wù)能力、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、優(yōu)化省級空間規(guī)劃體系、加強(qiáng)省際區(qū)域合作交流等，各地開展了一系列扎實(shí)有效工作。

走好“下半程”，更需加油干！最近召開的省政府全體(擴(kuò)大)會議指出，“十大主要任務(wù)、百項(xiàng)重點(diǎn)工作”很多都是老百姓看得見、摸得著的事情，要按照年初承諾按時(shí)“曬進(jìn)度”、主動(dòng)“交作業(yè)”，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓老百姓真正有獲得感，既扎扎實(shí)實(shí)完成好全年目標(biāo)任務(wù)，更為構(gòu)筑江蘇長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢提供戰(zhàn)略支撐。

交匯點(diǎn)記者 黃偉