長三角城市網(wǎng)訊 近日，南京交通部門公布了南京共享單車部分“數(shù)據(jù)”。內(nèi)容包括目前南京共享單車基本情況、突出的問題等。據(jù)介紹，共享單車大部分（80%）的投訴是關于亂停亂放問題，投訴的主要對象是摩拜和ofo兩家企業(yè)。而押金問題緊隨其后，占了12%。揚子晚報記者了解到，明年南京交通部門將針對共享單車目前存在的問題，推行一系列管理辦法，其中包括推行共享單車評價體系。

數(shù)據(jù)發(fā)布：12345接到的共享單車投訴中，80%是亂停亂放

記者了解到，截止到今年7月，南京市市政務熱線12345共街道市民投訴共享單車554起，之后投訴量逐月增加。其中80%的投訴是亂停亂放，12%的投訴是押金問題，8%是其他問題。這說明停放秩序是目前南京共享單車服務的熱點和痛點。而停放秩序投訴的對象主要是摩拜和ofo兩家單車企業(yè)。

而數(shù)量方面，根據(jù)各家共享單車上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前南京的單車數(shù)量是44.9萬輛，日租用量約200萬人次（詳見下表）。其中，ofo投放量最多，達到16萬輛。但業(yè)內(nèi)人士估計，真實的數(shù)量“應該超過45萬輛”。

盡管南京城管部門和單車企業(yè)一起，對龐大的單車群進行了管理，但不少市民還是覺得“怎么越管越多”。綠島上、公園里，甚至隧道口都出現(xiàn)了共享單車的身影，讓共享單車不斷成為市政熱線的“熱搜關鍵詞”。

記者調(diào)查：

有企業(yè)或還在偷偷投車

今年8月3日下午，南京市交通運輸局、公安局、城管局召開聯(lián)席會議，就南京市《關于引導和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見（試行）》進行宣傳貫徹，10家在寧運營網(wǎng)租自行車企業(yè)負責人參加了宣貫會。揚子晚報記者了解到，會議要求，從即日起到年底前，各運營企業(yè)將暫停投放新車。8月10日前，現(xiàn)有無牌共享電單車須退出南京市場。

但11月初，記者接到投訴，南京奧體附近多個小區(qū)居民稱，自家小區(qū)幾個門前都出現(xiàn)了一大排新的ofo和哈羅單車。記者看到，車身、鏈條、輪胎內(nèi)側(cè)等部位的確十分干凈,用手擦拭都沒有多少灰塵?！叭绻欠碌能?，怎么從頭到腳都是新的，總該有些地方是舊的吧？”記者看到，位于嘉陵江東街的這排ofo單車，的確無論從車身還是輪胎輻條都是嶄新的。

昨天，交通部門相關負責人表示，交通部門將根據(jù)企業(yè)上報的車輛數(shù)額，對南京市內(nèi)的存量共享單車登記上牌。如果超出數(shù)額，將不予上牌。也就是說，若仍有企業(yè)還在大量投放，那么執(zhí)法部門面臨的新難題之一，就是南京將出現(xiàn)大批“裸奔”單車在運營。

新街口市中心的“單車山”堆了一周了，無人問津

如今南京城各個角落都能看到共享單車的身影。揚子晚報記者11月22日在江東北路.龍園北路的公交站臺上，看到兩輛共享單車就停在站臺上面，11月24日記者再去看時，單車依舊在上面，無人問津。11月20日，記者在新街口艾尚天地旁邊，看到一座巨大的“單車山”，五顏六色的單車被堆在一條街的人行道上，昨天，記者再次前往，發(fā)現(xiàn)這座“但車山”依舊存在。同樣的，軟件大道、張府園、奧體中心等地鐵口，記者雖然看到單車企業(yè)的工作人員前來擺放車輛，可擺放后的場景依舊很不美觀，“車山車?！?。此外，不少市民通過揚子晚報“top評測”微信賬號投訴部分共享單車損壞較多等問題。

今年7月20日，南京市交通局、公安局和城管局聯(lián)合發(fā)布了《關于引導和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見（試行）》（簡稱《意見》），主要規(guī)定了運力投放、路權(quán)和停車保障、施劃禁停區(qū)域、車輛標準、企業(yè)運營服務要求、資金安全等內(nèi)容。《意見》對共享單車企業(yè)提出了14點運營服務要求，包括：實名制、計費、保險、投訴、停放秩序、調(diào)度維護、運營人員、應急預案、車況車貌、監(jiān)督用戶、押金監(jiān)管等。記者在采訪中，城管部門和企業(yè)也都稱“每天都在清理、巡查”，但不少市民依舊覺得，《意見》中提到的，目前不少都沒實現(xiàn)。

最新政策：

擬推共享單車評價體系

揚子晚報記者了解到，對于共享單車停放問題，交通部門交通部門擬建立統(tǒng)一平臺，以便各家單車企業(yè)接入，對單車停放實行統(tǒng)一管理。此外，明年，南京擬推行共享單車經(jīng)營管理評價指標體系。記者了解到，該體系分為3個模塊：經(jīng)營管理、部門評價、社會評價。共有11個指標（滿分100分），其中，經(jīng)營管理6個（30分），部門評價4個（30分），社會評價1個（40分）（具體詳見下圖）。如果未能達標，則扣除相應“積分”，積分低于一定等級，相關部門將采取措施。

【專家意見】

專家：對共享單車不應總量控制

“資本力量及共享單車企業(yè)認為共享單車市場與其他互聯(lián)網(wǎng)交通服務一樣具有雙標市場的特征，因此他們希望通過規(guī)?；耐度胍宰柚蛊渌髽I(yè)進入，最終達到“贏者通吃”的目的。”一位業(yè)內(nèi)資深專家認為，資本導致目前共享單車無序投放。

不過他認為管理核心不應該是總量的控制。把總量限定死了，一家企業(yè)投了幾十萬輛，占了這個數(shù)額后，那么其他企業(yè)就沒有立足之地了，這并不是一個正常的市場行為。目前美國對于占用公共資源過多的企業(yè)，是采取收費的方式，投入多少車，就收取相應的管理費。當然，政府可以不收取費用，但企業(yè)要雇人將單車停放問題解決好，“比如早上停放過多，運維人員可以把它挪走，挪到郊區(qū)、單位門口等有需要或即將需要的地方去。下午再將它們挪回來。這些計入企業(yè)的運維成本?！?/p>

【他山之石】

北京：各方承擔責任，鼓勵引導發(fā)展

北京交通部門對共享單車的定位是以供市民公共交通接駁換乘和短距離出行為目的，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。市級政府“部門聯(lián)動，綜合治理”，完成規(guī)劃政策、信息采集、執(zhí)法管理、資金監(jiān)管、價格監(jiān)控等工作。區(qū)級政府“圈地管理”，組織好轄區(qū)內(nèi)規(guī)范管理工作。企業(yè)“承擔主體責任”，提供自行車租賃服務和管理，建立信用積分體系，共享信息數(shù)據(jù)，保證網(wǎng)絡與資金安全；約束用戶行為，處理用戶投訴，接受政府監(jiān)督。

西雅圖：運營權(quán)要經(jīng)政府批準，確定禁停區(qū)域

在美國西雅圖，政府批準運營權(quán)后，企業(yè)才能提供服務。每家公司在初始階段的最低投放量為500輛，兩個月內(nèi)可將投放量提高到2000輛。同時，列出5項禁止停放區(qū)域，包括行人區(qū)、公交站、裝貸區(qū)、車道出入口和街道角落隱蔽區(qū)域。此外，企業(yè)必須配備足夠人力，提供24小時熱線電話，運營商必須在接到政府調(diào)度通知的兩個小時之內(nèi)做出反應。（記者 徐媛園   實習生 陳文心 殷雨晨）