為更高站位、更高標準、更高質(zhì)量推進經(jīng)濟薄弱村提升行動，加快推進經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，洪澤區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，著力從“人才培養(yǎng)、空間治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫促”四個方面，創(chuàng)新實施“四大工程”，全力破解制約因素，推動薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

一是大力實施“頭雁領(lǐng)航”工程。加大本地人才培養(yǎng)力度，深化實施“大湖頭雁”計劃，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域“土專家”“土秀才”。拓寬引才渠道，推動鄉(xiāng)賢兼職村居“第一書記”“名譽主任”，吸引更多鄉(xiāng)賢、大學生、退伍軍人等“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，助力村集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵老黨員、老干部、在職人員、經(jīng)濟文化能人等下鄉(xiāng)進村服務(wù)，貢獻力量。加強校地合作，定期開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，適時邀請南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學、淮陰師范學院、省農(nóng)科院等科研院所專家教授，重點幫助經(jīng)濟相對薄弱的村居干部提升學歷和業(yè)務(wù)技能，找準村集體經(jīng)濟發(fā)展方向。激發(fā)干事激情，定期組織村書記圍繞振興薄弱村集體經(jīng)濟、探索強村富民之路，開展“鄉(xiāng)村振興大比武”擂臺賽，向表現(xiàn)優(yōu)秀的村書記進行表彰獎勵。

二是精心打造“培基拓產(chǎn)”工程。重點將“鞏固支柱性收入、挖掘資源性收入、增加服務(wù)性收入、獲取轉(zhuǎn)移性收入”等，作為實施全區(qū)經(jīng)濟薄弱村提升行動的主要路徑，鼓勵村集體以資源資產(chǎn)作價入股、托管租賃、承包經(jīng)營等多種模式，與社會資本開展“聯(lián)合經(jīng)營”合作。推廣“村企聯(lián)建”模式，推動工商資本與農(nóng)村資源深度對接融洽。開發(fā)“特色產(chǎn)業(yè)”模式，支持薄弱村集體大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，增加集體經(jīng)濟組織收入。加大項目招引力度，以項目合作開發(fā)為紐帶，充分利用薄弱村資產(chǎn)、資源和勞動力，鼓勵客商開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、旅游觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工項目和其他項目，提高村集體經(jīng)濟收入水平。通過鄉(xiāng)村公共空間治理，強力推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間一體化建設(shè)，圍繞“清、收、用、管”，分階段系統(tǒng)開展“七空間一資源”全要素治理，推動創(chuàng)建村空間資源高效利用、保值增值，確保問題整治率和土地收回率達到100%，助推村集體經(jīng)濟增收。

三是統(tǒng)籌開展“示范引領(lǐng)”工程。對區(qū)位優(yōu)勢不明顯、規(guī)劃受限、空間較小的相對薄弱村，綜合采取申報國債、專項債，以及向上爭取資金、項目招引等方式，著重在經(jīng)濟薄弱村周邊選擇一批資源稟賦好、發(fā)展基礎(chǔ)強的村居，將其打造成“空間布局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)支撐強、基礎(chǔ)設(shè)施好、治理水平高”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，通過示范引領(lǐng)，引導(dǎo)經(jīng)濟薄弱村積極向示范村學習借鑒發(fā)展經(jīng)驗；通過以點帶面，引導(dǎo)經(jīng)濟薄弱村通過聯(lián)合開發(fā)、抱團發(fā)展、市場運作等方式，與示范村共謀發(fā)展大計，共同打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)基地，全面提升村集體經(jīng)濟發(fā)展能力和水平。

四是深入推進“富民強村”工程。圍繞提升薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，支持村居在資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)營等方面，探索創(chuàng)辦“強村公司”，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。推動形成利益聯(lián)結(jié)機制，在引導(dǎo)薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟的同時，盡可能讓農(nóng)民共同參與，并支持農(nóng)民依法以閑置廠房、土地承包經(jīng)營權(quán)等入股當?shù)剜l(xiāng)村旅游、食品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民同步增收。結(jié)合打造“一村一品”，鼓勵有條件農(nóng)戶發(fā)展與當?shù)靥厣N植養(yǎng)殖、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等有關(guān)的“庭院經(jīng)濟”項目，逐步形成“村居引領(lǐng)農(nóng)戶增收、農(nóng)戶助力村居發(fā)展”的互動格局。綜合探索試點“村信用貸款”，鼓勵薄弱村發(fā)展壯大增收項目，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展水平；在經(jīng)濟薄弱村推行實施“村集體經(jīng)濟收入保險”，保障村集體在遇到災(zāi)害時短時間內(nèi)降低損失、恢復(fù)發(fā)展，增強村集體經(jīng)濟抗風險的能力。