昨天上午，南通振華重型裝備制造有限公司叉車駕駛員陸平像往常一樣坐上叉車，點開駕駛室左前方的工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，掃臉通過身份驗證后，系上安全帶，前往2#鋼結構車間運輸配套件?！拔唇?jīng)身份識別或識別不成功，就無法啟動叉車。如果不系安全帶，系統(tǒng)會持續(xù)鳴響提醒?！惫咎胤N設備負責人沈衛(wèi)軍說，這些保障叉車運行安全的功能，都是通過技改實現(xiàn)的。

2021年以來，我市在全省率先探索構建叉車“技改+保險+共享”治理模式，破解叉車違章作業(yè)難題。目前，全市36677臺叉車中有34931臺完成技術改造，技改率超95%，數(shù)量10臺以上的使用單位實現(xiàn)技改全覆蓋。未系安全帶、超速駕駛違章作業(yè)比例由技改前的25.39%、23.43%分別降至5.29%、12.85%。

在近日召開的全省市場監(jiān)管系統(tǒng)深化改革創(chuàng)新工作推進會上，我市叉車治理模式入選全省改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法復制推廣清單，并作為特種設備領域唯一入選案例作現(xiàn)場交流。

運行實時監(jiān)控 自動阻隔違章

叉車作為一種專門搬運、裝卸貨物的特種車輛，被廣泛應用于工業(yè)制造、倉儲物流等領域。無證上崗、不系安全帶、超速行駛等違章操作，都會影響到叉車運行安全，甚至引發(fā)安全事故。

聚焦治理違章作業(yè)，我市探索推行叉車技改，對在用叉車開展最高車速限制、駕駛人員身份識別、安全帶管理、警示安全燈光以及設備定位等五項基本技術改造，實現(xiàn)叉車違章自動化阻隔。

技改，讓叉車管理變得更“智慧”。市市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察處負責人舉例，當叉車行駛速度超過規(guī)定速度時，設備會鳴響提醒司機降速，超過三級警報，系統(tǒng)自動將叉車鎖定，須經(jīng)管理人員遙控器解鎖后才能重啟，“這也方便管理員及時發(fā)現(xiàn)隱患，對駕駛員進行安全警示教育”。叉車進行倒車等操作時存在視野盲區(qū)，技改叉車安裝了安全示廓燈，通過在叉車周圍地面投射光線，圈出規(guī)避空間，附近人員一旦誤入該區(qū)域，則觸發(fā)警報，避免叉車撞人。

技改還實現(xiàn)了叉車運行實時化監(jiān)控，企業(yè)管理部門可以通過設備云平臺查詢司機的違章記錄，讓管理有據(jù)可依。“以前讓司機開慢點，管理員在旁邊還好，不在就難管?，F(xiàn)在超速有記錄，倒逼司機自覺規(guī)范駕駛。”江蘇生益特種材料有限公司特種設備安全總監(jiān)盧超說，叉車技改不僅能夠輔助企業(yè)監(jiān)管，還能幫助司機養(yǎng)成良好的駕駛習慣，有效降低了事故發(fā)生率。

技改后，對企業(yè)安全管理的要求無疑更嚴了，會不會有企業(yè)故意掉線逃避監(jiān)管？對此，市場監(jiān)管部門實施提醒預警機制，建立掉線隱患提醒、隱患限時整改、處置材料上傳閉環(huán)工作機制，確保技改設備全時段在線運行。

融入補充保險 減輕企業(yè)負擔

叉車技改能夠促使行業(yè)自律改革，推動企業(yè)主動淘汰或改造老舊叉車，促進更多新型高效叉車的流通使用。但市市場監(jiān)管局在前期調(diào)研時卻發(fā)現(xiàn)，單純的技改并不足以引起企業(yè)的興趣。

成本是大多數(shù)企業(yè)不愿投入技改的主要原因。有一家企業(yè)的負責人算了一筆賬：平均每臺技改成本為4000至5000元，如果給該公司10臺老舊叉車全部做技改，光是硬件投入就要花掉4萬至5萬元。

如何讓企業(yè)從“要我改”變成“我要改”？我市探索引導保險公司開發(fā)叉車“技改+保險”的新險種，從源頭上為企業(yè)減負。企業(yè)只要連續(xù)三年繳納1000元/臺的保費，保險公司就免費為叉車進行技改。在此基礎上，還為投保叉車提供單次事故最高賠償限額100萬元、傷亡30萬元/人、醫(yī)療3萬元/人的保險兜底。

有了補充保險，技改的性價比變高了。南通某設備有限公司有10臺叉車投保，保費1萬元，去年，該公司發(fā)生1次叉車事故，保險賠付金額約12萬元。目前，叉車保險已賠付52家企業(yè)67臺叉車共計185.4萬元，有效激發(fā)了企業(yè)參與技改的積極性。

即便有保險兜底，但落實好安全管理，降低事故發(fā)生率，才能達成企業(yè)和保險公司的雙贏。為降低保險賠付率，保險公司主動成為監(jiān)管第三方力量。太平洋保險公司開發(fā)區(qū)支公司經(jīng)理王琴介紹，公司會定期實地走訪，協(xié)同使用單位落實叉車定期檢驗、人員持證上崗等安全管理要求。

搭建共享平臺 消除監(jiān)管盲區(qū)

南通伊仕生物技術股份有限公司從事生物診斷試劑的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，公司擁有叉車13臺。今年夏天是生產(chǎn)淡季，叉車使用率不高，聽說“通租賃—叉車共享平臺”可以出租叉車，公司便將2臺閑置叉車放在平臺上出租，月租金收入6400元。

“通租賃——叉車共享平臺”由市市場監(jiān)管局指導南通市流動式起重機械協(xié)會搭建。協(xié)會會長鄒陸云介紹，協(xié)會擁有全市叉車制造、租賃和大型使用單位等資源，能夠引導企業(yè)將閑置叉車納入平臺管理，方便使用量小的企業(yè)租賃使用，既擴大了叉車所屬企業(yè)的經(jīng)濟效益，又降低了租用企業(yè)的運營成本。目前，全市已有212家單位、1390輛叉車接入平臺并參與共享，累計完成交易908單，交易額350余萬元。

目前，我市大部分的叉車集中在“三區(qū)”（廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所），此外還有少量叉車游離在“三區(qū)”之外，這部分叉車也成為監(jiān)管盲點。“通租賃—叉車共享平臺”的推出，倒逼游離“三區(qū)”之外、專門從事叉車出租的企業(yè)主動加入共享平臺，服從平臺車輛定期檢驗、人員持證上崗等管理要求，實現(xiàn)叉車從“場內(nèi)”管到“場外”，有效消除風險隱患。

“共享平臺的應用實現(xiàn)了叉車資源的有效整合和智能化監(jiān)管，在豐富區(qū)域功能性配套服務的同時，減少了‘問題’叉車流動的可能性，對于提升區(qū)域營商環(huán)境具有重要意義?！笔惺袌霰O(jiān)管局總工程師季峰峰介紹，目前，該局正在探索將叉車治理的模式和經(jīng)驗向鍋爐監(jiān)管等領域延伸，以“智改”助推全市特種設備本質(zhì)安全水平提升。

日報記者 王瑋麗 沈雪梅