開發(fā)區(qū)是對外開放的重要載體，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場。自1984年12月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，經(jīng)過40年發(fā)展建設(shè)，南通全市現(xiàn)有省級以上開發(fā)區(qū)17家，數(shù)量居全省第二。其中國家級5家，省級12家。2023年，全市省級以上開發(fā)區(qū)貢獻了全市約5成的地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入，超7成的外貿(mào)進出口額和逾8成的外資。

市委十三屆九次全會提出要“積極探索南通改革開放的新格局、新體系、新機制”“以改革主動贏得發(fā)展主動”，為進一步全面深化全市開發(fā)區(qū)改革擘畫了發(fā)展藍圖、指明了前進方向。下一步，市商務(wù)局將全面貫徹落實市委全會精神，以開發(fā)區(qū)管理制度改革和發(fā)展模式創(chuàng)新為主線，全力推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

一是健全開發(fā)區(qū)管理體制。進一步理順開發(fā)區(qū)和屬地行政區(qū)關(guān)系，制定完善開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單，有效承接相關(guān)經(jīng)濟管理權(quán)限，做到“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃、管理、建設(shè)、運營、考核評價機制，有序推進政企分離、管運分開，支持開發(fā)區(qū)探索“管委會+公司”等運營模式。

二是優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。做好發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)區(qū)域布局、發(fā)展方向。推動開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。因地制宜確定開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺，避免同質(zhì)化競爭。加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入、提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是規(guī)范開發(fā)區(qū)招商引資行為。鼓勵開發(fā)區(qū)提升招商引資工作規(guī)范化、專業(yè)化水平，創(chuàng)新招商引資方式。落實構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的要求，避免在招商引資中違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠，切實防范惡性競爭和廉政風(fēng)險。

四是促進開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用。嚴格用地管理，完善開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約評價，健全開發(fā)區(qū)用地“增存掛鉤”機制，鼓勵盤活存量建設(shè)用地。規(guī)范有序?qū)嵤┎煌a(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，加強土地綜合治理，推進工業(yè)用地供應(yīng)方式由以出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變。

五是優(yōu)化開發(fā)區(qū)人財物管理。推進機構(gòu)改革，減少開發(fā)區(qū)管理層級，支持開發(fā)區(qū)與行政事業(yè)單位之間人才流動。健全開發(fā)區(qū)公共資產(chǎn)、負債登記、規(guī)范管理制度，創(chuàng)新投融資機制，支持開發(fā)區(qū)盤活存量資產(chǎn)，有序化解債務(wù)等風(fēng)險。

深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是時代賦予我們的重要使命。市商務(wù)局將以堅定的決心、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，積極投身到改革發(fā)展的浪潮中，讓開發(fā)區(qū)在新的歷史起點上煥發(fā)更耀眼的光芒，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)進步貢獻力量，創(chuàng)造更美好的未來。