原標(biāo)題：2020年至今，蘇州檢察機(jī)關(guān)共受理司法救助案件335件377人，發(fā)放司法救助金375.5萬(wàn)元，辦理案件數(shù)和發(fā)放金額位居全省首位——

　　整合資源構(gòu)建司法救助“主動(dòng)模式”

　　如何幫助救助申請(qǐng)人，獲得法律和政策范圍內(nèi)最大力度的支持?申請(qǐng)到的救助金，怎么才能最快交到申請(qǐng)人手里?除了經(jīng)濟(jì)支持，還有哪些救助是申請(qǐng)人最需要的?

　　蘇州市檢察機(jī)關(guān)積極探索司法救助新路徑，努力為救助申請(qǐng)人提供最充分、最高效、最切實(shí)的司法救助。

　　全面掌握線索形成救助最大合力

　　開(kāi)展司法救助，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在要求，也是改善民生、健全社會(huì)保障體系的重要組成部分。2020年至今，蘇州檢察機(jī)關(guān)共受理司法救助案件335件377人，發(fā)放司法救助金375.5萬(wàn)元，辦理案件數(shù)和發(fā)放金額位居全省首位。

　　為了實(shí)現(xiàn)司法救助全覆蓋，蘇州檢察人第一個(gè)想到的就是要確保司法救助對(duì)象不遺漏。為此，吳中區(qū)檢察院利用檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，研發(fā)了刑事案件信息共享平臺(tái)。刑事案件一經(jīng)受理，這一平臺(tái)就會(huì)自動(dòng)識(shí)別出故意傷害、交通肇事、猥褻兒童等可能涉及司法救助的案件，將其推送至控申部門(mén)進(jìn)行審查，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象，以便及時(shí)開(kāi)展司法救助。兩年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)已通過(guò)這一平臺(tái)獲悉司法救助線索38件，均成案辦結(jié)。

　　對(duì)于一些影響重大、后果嚴(yán)重的案件，司法救助更是保障受害人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。2019年，太倉(cāng)市一起爆炸案造成兩死三重傷的嚴(yán)重后果，三名重傷被害人醫(yī)藥費(fèi)用巨大，經(jīng)濟(jì)陷入困難。承辦檢察官判斷，如果僅是按照一般程序進(jìn)行司法救助，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為擴(kuò)大救助效果，蘇州市檢察院立即向江蘇省檢察院發(fā)出申請(qǐng)，聯(lián)合太倉(cāng)市檢察院，開(kāi)展三級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合救助工作，向五名申請(qǐng)人發(fā)放共計(jì)48萬(wàn)元的司法救助金，這也是省內(nèi)迄今為止單筆司法救助的最高金額。

　　2020年9月，太倉(cāng)市檢察院與太倉(cāng)市慈善總會(huì)合作，成立定向用于檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作的“婁東檢愛(ài)慈善基金”，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與國(guó)家司法救助工作，釋放“法度之外、情理之中”的司法關(guān)懷。目前這一基金已救助案件4件，發(fā)放救助金3萬(wàn)元。

　　從加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，到開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)，再借助外部支持，蘇州檢察人在辦案實(shí)踐中始終堅(jiān)持“多問(wèn)一句、多幫一把”的理念，通過(guò)多種途徑有效整合救助資源，構(gòu)建司法救助的“主動(dòng)模式”。

　　讓“云上”救助成為日常

　　案件發(fā)生在蘇州，被害人家屬在外地，面對(duì)疫情的阻隔，司法救助該如何順利展開(kāi)?蘇州檢察機(jī)關(guān)借助“云”力量，依托各類(lèi)線上平臺(tái)開(kāi)展高效司法救助，為抗擊疫情、保障民生貢獻(xiàn)檢察力量。

　　2020年2月，蘇州虎丘區(qū)檢察院接到一起案件，被害人家屬遠(yuǎn)在湖北黃石，僅靠每月一千多元的貧困補(bǔ)貼維持家用。承辦檢察官及時(shí)指導(dǎo)被害人家屬通過(guò)“虎丘檢察發(fā)布”微信公眾號(hào)提交司法救助申請(qǐng)。按照相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人需提供所在社區(qū)開(kāi)具的貧困證明。但當(dāng)時(shí)湖北疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，社區(qū)實(shí)行封閉管理，難以開(kāi)具證明?；⑶饏^(qū)檢察院立即聯(lián)系區(qū)委政法委開(kāi)辟了綠色通道，兩天后，被害人家屬收到了“特事特辦”的司法救助金2萬(wàn)元。

　　蘇州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“急難兼救”原則，在疫情防控期間利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)智慧平臺(tái)積極開(kāi)展云上不見(jiàn)面司法救助。常熟市檢察院辦理了一起故意殺人案，犯罪嫌疑人胡某正面臨刑罰，而她遠(yuǎn)在貴州、無(wú)其他監(jiān)護(hù)人的子女，也由此在經(jīng)濟(jì)上陷入了嚴(yán)重困難，面臨失學(xué)困境。常熟市檢察院依托自主設(shè)計(jì)研發(fā)的“國(guó)家司法救助智慧平臺(tái)”，視頻連線指導(dǎo)救助申請(qǐng)人遠(yuǎn)程提交申請(qǐng)材料，及時(shí)發(fā)放救助金1萬(wàn)元。

　　這一平臺(tái)具有“不見(jiàn)面申請(qǐng)救助”“不見(jiàn)面審核材料”“不見(jiàn)面發(fā)放救助金”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)崿F(xiàn)快速辦理、“零接觸”救助，提高了從申請(qǐng)到落實(shí)的整體工作效率，讓司法救助在疫情面前“不停步”。

　　該平臺(tái)自2019年2月在蘇州全市檢察機(jī)關(guān)上線運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)司法救助案件315件，發(fā)放救助金352.5萬(wàn)元。在蘇州試點(diǎn)使用成功后，“國(guó)家司法救助智慧平臺(tái)”已被推廣至全省檢察機(jī)關(guān)使用，獲評(píng)2020年蘇州市檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)信創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

　　救助不止于當(dāng)下更著眼“今后的人生”

　　“收到這筆救助金，我后續(xù)的醫(yī)藥費(fèi)終于有著落了?！?020年11月25日，在一起案件中身受重傷、急需治療的彭某收到了10萬(wàn)元司法救助金，心中的一塊大石頭終于落了地。

　　救助金的及時(shí)發(fā)放，解了不少申請(qǐng)人的燃眉之急，但在某些情況下，這筆一次性發(fā)放的救助金，并不能真正解決申請(qǐng)人所面臨的長(zhǎng)期困難。

　　為此，蘇州市檢察院堅(jiān)持以人民為中心，協(xié)同各基層院積極探索多元化救助路徑，以“司法救助+”模式給予救助申請(qǐng)人法律和政策范圍內(nèi)最大力度的支持。其中，太倉(cāng)市檢察院聯(lián)合多部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于建立“1+X”多元化國(guó)家司法救助工作機(jī)制的實(shí)施辦法》，將經(jīng)濟(jì)救助與法律援助、心理疏導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等相結(jié)合，開(kāi)展全方位、立體化的救助幫扶。

　　對(duì)因案致殘的救助申請(qǐng)人王某，蘇州市檢察院在及時(shí)發(fā)放救助金的同時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系民政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)，協(xié)助她辦理了低保、殘疾人證，還與本地商會(huì)協(xié)作，解決王某一家的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)司法救助由“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變。

　　“做好司法救助工作，不能只是簡(jiǎn)單地把救助金‘一發(fā)了之’，”蘇州市檢察院第九檢察部主任程武雄說(shuō)，“還要主動(dòng)想一想、問(wèn)一問(wèn)，申請(qǐng)人到底需要哪些幫助?！倍嘣戎Ｊ降奶剿?，體現(xiàn)的是蘇州檢察人司法救助理念的轉(zhuǎn)變，從“救一時(shí)”到“救長(zhǎng)遠(yuǎn)”，以司法的善意為申請(qǐng)人今后的人生保駕護(hù)航。

　　全面考量救助申請(qǐng)人的實(shí)際情況，因案施策、因人施策，是提升司法救助精準(zhǔn)度的關(guān)鍵舉措。蘇州檢察人主動(dòng)溝通了解，為申請(qǐng)人選擇最符合實(shí)際需要的救助模式。對(duì)于失學(xué)的事實(shí)孤兒女童，牽頭民政、教育等部門(mén)共同商定幫扶計(jì)劃，解決學(xué)籍中斷、監(jiān)護(hù)人缺失的困難；對(duì)于性侵案的未成年受害人，主動(dòng)開(kāi)展救助回訪，幫助走出心理陰影；對(duì)于因案致貧的家庭，建立司法救助與扶貧脫貧工作銜接機(jī)制，保障全方位、持續(xù)性救助……

　　“我們將繼續(xù)精準(zhǔn)釋放司法善意，讓刑事被害人能夠得到最實(shí)質(zhì)的幫助，”蘇州市檢察院黨組書(shū)記、代檢察長(zhǎng)李軍表示，“加大司法救助力度是有效服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六?！?，防止因案致貧的重要舉措，我們將進(jìn)一步當(dāng)好人民群眾美好生活的法律守護(hù)者。”(蘇報(bào)記者 王小兵 蘇報(bào)通訊員 張安娜 葛杭)