在日前舉行的全省外資項目“云簽約”暨外資總部企業(yè)“云授牌”活動上，53個外資項目中，13個落地蘇州，占全省四分之一；72家省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構中，39家在蘇州，占全省54.2%。

　　成為外企“心頭好”，正因蘇州“不見外”。注冊登記便捷高效，質量提升全程助力，執(zhí)法監(jiān)管包容審慎……近年來，蘇州全市市場監(jiān)管部門主動作為，靠前服務，助企惠企新政策、新舉措“內外如一”，給在蘇外企切切實實的歸屬感，助力在蘇外企提振信心，孕育新機煥發(fā)活力。

　　截至目前，蘇州外資企業(yè)達23036戶、注冊資本1901.79億美元，與去年同期相比均呈增長態(tài)勢，分別超全省總量的三分之一、五分之一。

　　企業(yè)“從無到有”

　　困難“從有到無”

　　受疫情影響，重要股東無法到場；因物流阻滯，重要文件無法準時抵達……今年3月，蘇州吳中區(qū)，兩家外資企業(yè)開辦在即，卻遭遇“不可抗力”。吳中區(qū)市場監(jiān)管局外資登記窗口了解到企業(yè)的困難后，采取“容缺登記”“告知承諾”等措施，妥善幫助兩家企業(yè)順利落戶蘇州。

　　“容缺登記”，不僅適用于企業(yè)的開辦，還適用于企業(yè)法定代表人變更登記等審批服務。就在上個月，捷時雅精細化工(常熟)有限公司申請法定代表人變更登記，在申請材料中，無法提供股東會決議以及章程修正案原件。在聽取企業(yè)需求及企業(yè)就此次變更做出的說明及承諾后，經(jīng)相關部門協(xié)助確認，常熟市市場監(jiān)管局同意其容缺辦理登記。

　　今年，受疫情影響，企業(yè)急于投產(chǎn)而相關文件無法準時入境的情況還有不少。蘇州市各地市場監(jiān)管部門正是通過企業(yè)信用承諾、相關部門協(xié)助確認以及登記部門容缺登記的方式，為企業(yè)發(fā)展提供人性化、合理化服務。

　　落地蘇州，“從無到有”，外資企業(yè)圖的同樣是開個好頭。為了幫助企業(yè)順利開辦，少走彎路，蘇州市市場監(jiān)管部門外資登記窗口主動將服務端口前移，提前為企業(yè)的“誕生”做好輔導。今年3月1日，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》正式施行，當天相城區(qū)市場監(jiān)管部門就為日產(chǎn)出行服務有限公司核發(fā)了新規(guī)施行后全市首張外商投資公司的營業(yè)執(zhí)照。在該企業(yè)籌辦初期，相城區(qū)市場監(jiān)管局外資登記窗口提前介入，了解企業(yè)需求后，結合當前疫情防控工作要求，通過不見面審批模式，引導企業(yè)網(wǎng)上遠程申報，經(jīng)過系統(tǒng)匹配審查后，不到2個小時，企業(yè)經(jīng)辦人就拿到了營業(yè)執(zhí)照。

　　外資登記窗口服務品質不斷優(yōu)化，蘇州外資企業(yè)登記還推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，依托“全鏈網(wǎng)”網(wǎng)上服務平臺、江蘇政務服務網(wǎng)和外資交流群等多種平臺，為外資企業(yè)提供全方位服務，推行當場辦結、限時辦結、一次辦結，實現(xiàn)集中辦理、網(wǎng)上辦理和異地可辦，著力提升外資企業(yè)開辦便利度。

　　惠企“不分內外”

　　評審一視同仁

　　落地有聲，還要起跑有力。隨著一系列助企惠企政策和舉措的出臺實施，一批又一批在蘇外企脫穎而出，成為行業(yè)標桿，成為示范引領者。

　　在今年5月23日召開的2022年蘇州市質量強市工作會議上，5家企業(yè)獲得2021年度蘇州市市長質量獎，德資企業(yè)裕克施樂塑料制品(太倉)有限公司名列其中。

　　“作為一家德企，在傳承‘德國工匠精神’文化基因的基礎上，還將德國質量和中國速度有機融合到了一起?！笔惺袌霰O(jiān)管局質量發(fā)展處處長宋敏說。該企業(yè)“中西合璧”，打造出了全新的融入中國本土的“專注、精準、厚實、完美、秩序”的工匠精神，順應精益生產(chǎn)與“工業(yè)4.0”的發(fā)展，成為全國首批通過“兩化融合”升級版貫標企業(yè)，是蘇州市當前唯一通過AAA級能力評定的企業(yè)?！霸谕七x質量獎的過程中，對這家外資企業(yè)的評選條件是和其他非外資企業(yè)一致的?！彼蚊粽f。在質量提升道路上，參照的是同一起跑線，提升環(huán)境同樣是“不分內外”。為了幫助外資企業(yè)獲得與其他企業(yè)一樣的質量提升環(huán)境，蘇州市陸續(xù)推出了“質+”在線培訓平臺以及“卓越績效自評師”“質量信用申報”專題培訓等一系列助企舉措。

　　對外資企業(yè)在質量信用申報、質量獎申報過程中遇到的問題，蘇州市市場監(jiān)管部門積極作為，通過遠程“診斷”等方式提供輔導。有輔導助力，2021年，博世汽車部件(蘇州)有限公司榮獲“中國質量獎”，實現(xiàn)蘇州“中國質量獎”零的突破；偉創(chuàng)力電子技術(蘇州)有限公司等一批優(yōu)秀的外資企業(yè)獲評蘇州市市長質量獎，并申報江蘇省質量信用2A級和江蘇省省長質量獎。截至目前，蘇州市累計向外資企業(yè)發(fā)放質量獎勵800萬元。

　　質量發(fā)展道路上，有輔導助力，還有標準護航。為了幫助企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，蘇州市全力支持和鼓勵外資企業(yè)發(fā)揮技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，多渠道參與國際國內標準化活動。比如在太倉市，圍繞國家高端裝備制造業(yè)標準化試點創(chuàng)建以及國內外標準制修訂等內容，積極發(fā)揮中德合作優(yōu)勢，促進中德標準化交流。前不久，通快(中國)有限公司機床部總經(jīng)理顧永麟、蘇州托克斯沖壓設備有限公司技術總監(jiān)王家欽入選TC220全國鍛壓機械標準化技術委員會。太倉市市場監(jiān)管局還為克恩-里伯斯、通快、?？耸?、托克斯等德企開設標準化“一企一課”，幫助企業(yè)在發(fā)展道路上走得更穩(wěn)。

　　在知識產(chǎn)權領域，蘇州市大力支持蘇州高新區(qū)獲批首批國家知識產(chǎn)權服務出口基地；指導推進專利代理領域開放試點工作；成功引進美國北維專利代理有限責任公司；推動全省首家國外專利代理機構常駐代表機構通過國家知識產(chǎn)權局審批，為在蘇外資企業(yè)提供優(yōu)質知識產(chǎn)權服務。

　　監(jiān)管包容審慎

　　幫扶“溫度同等”

　　助企惠企有力度，監(jiān)督執(zhí)法有溫度。今年蘇州市“免罰輕罰”清單的升級再升級，讓在蘇外企感受到了“同等溫度”。

　　前不久，太倉某外資企業(yè)因其網(wǎng)站網(wǎng)頁內的廣告宣傳中含有“最佳”“最強”等涉嫌違反廣告法的廣告用語，被當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門立案調查。在調查過程中，該企業(yè)積極配合，及時更正違法廣告內容，主動消除危害后果，且網(wǎng)站所展示的商品主要針對行業(yè)客戶，非針對終端消費者，違法行為屬于輕微。最終，太倉市市場監(jiān)管局作出不予行政處罰的決定。

　　一個看似簡單的免罰決定，正是近年來蘇州市市場監(jiān)管部門積極落實涉企“免罰輕罰”及不予實施行政強制措施的寫照。早在2020年，市市場監(jiān)管局積極探索實施包容審慎監(jiān)管，為規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定了涉企輕微違法行為71項“免罰輕罰”清單。今年，“免罰輕罰”清單完成兩次升級，升級后的“3.0”版清單包含110項市場主體輕微違法“免罰輕罰”行為，同時配以14項“不予實施行政強制措施”內容，適用范圍更廣，惠及群體更多，有助于企業(yè)更好地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，方便一線執(zhí)法人員操作，提升行政執(zhí)法的精細化程度。據(jù)統(tǒng)計，自2020年以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已辦理免罰輕罰案件9127件，占全省市場監(jiān)管系統(tǒng)總量的近五分之一。

　　今年，面對復雜的局勢，市市場監(jiān)管局主動加大對市場主體紓困幫扶的力度，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行，制定出臺“十二條”助力市場主體紓困解難措施，內容包括緩解企業(yè)資金壓力、落實輕微違法免罰制度、加強主動服務等方面，為市場主體提供最直接、最便捷的支持，力求幫助企業(yè)盡快擺脫困境。外資企業(yè)作為廣大市場主體的一部分，同樣從這些措施中受益。

　　“疫情影響下，外資企業(yè)仍不斷‘加倉’，正是近年來蘇州不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升助企惠企服務質量的生動注腳。”市市場監(jiān)管局黨組書記、局長錢斌表示，外資企業(yè)是蘇州經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要組成部分，高質量服務好外資企業(yè)，幫助外資企業(yè)穩(wěn)信心、增活力，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)責無旁貸。

　　近年來，蘇州各級市場監(jiān)管部門嚴格落實市委、市政府關于幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策意見，推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的便利化舉措，簡化審批流程，優(yōu)化審批服務，探索內外資并行的“一照多址”登記改革，在市場準入、質量提升、知識產(chǎn)權保護、事中事后監(jiān)管等方面主動對接，保障要素，靠前服務，為在蘇外資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強勁動能。

　　錢斌表示，眼下適值蘇州的“外企服務月”，全市市場監(jiān)管部門將持續(xù)發(fā)揮聯(lián)動合力，進一步強化服務意識，提高服務質量，切實增強在蘇外資企業(yè)的歸屬感、安全感和成就感，堅持做好在蘇外資企業(yè)的堅強后盾，為蘇州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供蓬勃市場監(jiān)管力量。