原標(biāo)題：讓“煙火氣”和“潔凈美”和諧共生

　　隨著疫情防控形勢逐漸穩(wěn)定，為了讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐邁得更快些，蘇州市各地紛紛打響了夜經(jīng)濟(jì)品牌。作為助力提升行動中的“重頭戲”，蘇州城管部門啟動的“店外設(shè)攤”和“集中夜市”試點(diǎn)備受社會各界關(guān)注。雨后春筍般涌現(xiàn)的“小市場”，讓大家聞到了久違的城市“煙火氣”。如何讓人間“煙火氣”和城市“潔凈美”和諧共生，這是擺在城市管理者面前的一道“風(fēng)險題”。因地制宜、精治嚴(yán)管，包容審慎監(jiān)管的“蘇州模式”初見雛形，全力將這道“風(fēng)險題”答成“加分項”。

　　下好“先手棋”重拾“煙火氣”

　　大膽探索利市便民之舉

　　晚上7點(diǎn)，蘇州高新區(qū)通安鎮(zhèn)華圩路，一處超市廣場上，售賣網(wǎng)紅美食、生活用品的攤位一字排開，網(wǎng)絡(luò)“主播”忙著帶貨;獅山橫塘街道何山路金鄰公寓便民疏導(dǎo)點(diǎn)，140余攤位經(jīng)營者在這里開起了“大排檔”，顧客們邊吃邊聊，熱鬧而不雜亂，老板們手中忙著活，心里樂開花;姑蘇區(qū)碧鳳坊，一塊原本用作停車場的區(qū)域被開發(fā)成了美食廣場，不僅廣場里生意興隆，周邊大小商戶也被帶動，附近店家老板算了算，美食廣場為自家店增加了大約六成的人流量……從特色街巷到核心商圈，越來越火熱的場景每天上演。正如一位大排檔攤位老板所說：“久違的煙火氣回來了，這才是生活嘛。”

　　這樣的改變，源于蘇州城管部門一個大膽決定：為助力打造“姑蘇八點(diǎn)半”夜間經(jīng)濟(jì)品牌，4月下旬，蘇州城管部門出臺了精細(xì)化管理十項提升舉措，其中就有開展夜間特定時段“店外設(shè)攤”和“集中夜市”試點(diǎn)。隨后，在網(wǎng)上“不見面”行政審批平臺，對涉及夜間經(jīng)濟(jì)的許可事項開通“馬上辦”綠色通道，鼓勵各地探索夜間臨時占道許可“一次許可，一年內(nèi)自動延續(xù)”的積分管理制度。

　　盤活存量、改造升級，這一決定在各區(qū)域迅速落地。首先是中心城區(qū)，設(shè)置臨時銷售點(diǎn)，為農(nóng)特產(chǎn)品提供了“綠色服務(wù)站”;同時增設(shè)了一批銷售美食的外賣亭，一些公園廣場里還開出了創(chuàng)意集市。其他各區(qū)也紛紛開辟夜市，“姑蘇八點(diǎn)半·繁華吳江夜”“今夜‘吳’眠、精彩‘吳’限”“相見不恨晚悅夜閱精彩”“非凡園區(qū)YE”“獅山新動夜”等特色品牌迅速叫響，助推了地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了蘇州的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。市城管部門統(tǒng)計顯示，截至目前，全市批準(zhǔn)集中夜市27處，夜間臨時占道攤點(diǎn)3869個。市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置36個便民瓜果疏導(dǎo)點(diǎn);適當(dāng)延長了8家便民早餐經(jīng)營公司共1066個早餐攤點(diǎn)臨時占道經(jīng)營時間。

　　拒絕“一刀切”先有“六堅持”

　　規(guī)范管理出街不“出格”

　　正如蘇州城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，對于提振經(jīng)濟(jì)、改善民生而言，開展夜間特定時段“店外設(shè)攤”和“集中夜市”試點(diǎn)確實(shí)有積極作用，但負(fù)面影響也顯而易見，如影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生等。

　　日前，中央文明辦提出，不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為今年全國文明城市測評考核內(nèi)容。這并不意味著為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)就可以放松城市文明建設(shè)，相反，這是對發(fā)展城市文明的能力提出了更高要求，需要城市管理者們拿出更有針對性、更好地服務(wù)人民生活的“新管法”。因此，如何通過有效手段降低甚至消除負(fù)面影響，成了一道亟須城市管理者仔細(xì)審視、嚴(yán)謹(jǐn)作答的“考題”。通過精細(xì)化、智慧化管理，蘇州正力爭把它變?yōu)?ldquo;加分項”。

　　此次市城管部門出臺城市精細(xì)化管理繁榮夜間經(jīng)濟(jì)十項舉措時特別強(qiáng)調(diào)，允許設(shè)置臨時占道攤位攤區(qū)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營等，都必須建立在堅持“不影響市容、不妨礙交通、不污染環(huán)境、不噪音擾民、食品安全可控、兼顧店面經(jīng)營”這一原則的基礎(chǔ)上。

　　事實(shí)上，蘇州市在城市管理工作中，對占道經(jīng)營、流動攤販從來都不是“一刀切”地禁止，而是在努力跳出地攤經(jīng)濟(jì)“一放就亂”的怪圈。

　　多年來，每逢季節(jié)性瓜果上市，市區(qū)范圍內(nèi)都會設(shè)置數(shù)十個臨時疏導(dǎo)點(diǎn)，方便果農(nóng)銷售自產(chǎn)瓜果，但保證出街不“出格”始終是大前提。近期，又到枇杷、楊梅大量上市的時節(jié)。為了緩解果農(nóng)兜售農(nóng)特產(chǎn)品占道經(jīng)營影響交通和市容環(huán)境的現(xiàn)象，同時滿足市民購買需求，姑蘇區(qū)選擇金閶街道三元三村、金門路西環(huán)路口小游園及雙塔街道醋庫巷、石炮頭90號等處設(shè)置了一批臨時銷售點(diǎn)。與以往的擅自擺攤雜亂無章不同，這些農(nóng)特產(chǎn)品臨時銷售點(diǎn)設(shè)施以“四統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，即統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營、統(tǒng)一亭棚圍擋、統(tǒng)一分類編號、統(tǒng)一垃圾收集。

　　為了加強(qiáng)管理，姑蘇區(qū)還為這些臨時銷售點(diǎn)量身定制了管理規(guī)定，要求這些銷售點(diǎn)僅供手提肩挑等少量經(jīng)營模式;明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人專人專管;垃圾分類投放，定時定點(diǎn)收運(yùn);嚴(yán)格落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理制度，保持經(jīng)營場所干凈整潔，做到攤撤場清等。

　　通過精治嚴(yán)管，蘇州工業(yè)園區(qū)東振路、蘇州高新區(qū)馬澗社區(qū)等處設(shè)立的疏導(dǎo)點(diǎn)，均能在劃定區(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化管理，有效保證了食品等方面的安全。4月以來，全市累計出動城市管理人員5萬多人次，教育、勸導(dǎo)非機(jī)動車亂停放13600余起，免于處罰占道經(jīng)營、流動攤販8856起。城管、交通等各相關(guān)部門盡可能發(fā)揮自身優(yōu)勢，新增車位、延長公共交通運(yùn)營時間、延長保潔時間，全方位做好保障服務(wù)，讓廣大市民、經(jīng)營者切身感受到城市管理的“溫度”。

　　管理“深一度”服務(wù)“有溫度”

　　綜合施策構(gòu)建新常態(tài)

　　蘇州城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過全面考量、綜合施策，適當(dāng)開放“小市場”提供“微就業(yè)”，將商販引入市場統(tǒng)一管理，有效避免了商販為生計到處擺攤買賣引發(fā)的城市管理問題，也推動了廣大市民快速回歸生產(chǎn)生活常態(tài)。

　　科學(xué)管理寬嚴(yán)相濟(jì)。近期，蘇州城管部門聯(lián)合多部門充分利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對臨時銷售點(diǎn)、集中疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)的不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行錯時規(guī)范，運(yùn)用執(zhí)法過程全記錄規(guī)范執(zhí)法流程，對輕微違法以教育勸導(dǎo)為主;對無證無照、影響交通、食品衛(wèi)生無保障、油煙噪聲擾民的堅決取締;通過強(qiáng)化監(jiān)督考核制度，建立起市區(qū)聯(lián)動、齊抓共管的長效管理機(jī)制。

　　精細(xì)管理以智取勝。市城管部門計劃探索開發(fā)流動業(yè)態(tài)業(yè)主身份信息采集程序，實(shí)現(xiàn)人員信息化管理和大數(shù)據(jù)研判分析，為下一步工作提供智慧參考。

　　市城管局副局長閻鴻泰介紹，下一步，蘇州城管部門將及時總結(jié)梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，謀劃并推出系列舉措，在進(jìn)一步提升夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)的同時，更好統(tǒng)籌“放”與“管”的關(guān)系，積極探索具有蘇州特色的地攤經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)模式，讓人間“煙火氣”和城市“潔凈美”和諧共生。