記者 王海燕

  近日，浦東支持外籍人士擔(dān)任事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法定代表人的話題上了網(wǎng)絡(luò)熱搜。這一消息來(lái)自浦東新區(qū)宣布的全球引才伙伴計(jì)劃（GTP）。

  外籍人士擔(dān)任事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法定代表人，在法律上有什么說(shuō)法？存在“安全風(fēng)險(xiǎn)”嗎？這一人才政策釋放了什么信號(hào)？

  法律資格沒有任何限制

  “外籍人士擔(dān)任國(guó)企或事業(yè)單位的法定代表人有管理、技術(shù)方面的要求，而在法律上的‘資格’問(wèn)題是毫無(wú)障礙的。”華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)、法學(xué)教授羅培新表示。

  首先，民法典賦予自然人平等的行為能力，這個(gè)“自然人”既包括中國(guó)人，也包括外籍人士。其次，無(wú)論是現(xiàn)行公司法，還是新的公司法，對(duì)公司法定代表人均沒有國(guó)籍的限制。“允許外籍人士擔(dān)任國(guó)企、事業(yè)單位的法定代表人或者高管，遵循的是法律上的人格平等和行為能力平等的原則。”羅培新說(shuō)。

  公司的法定代表人這一職務(wù)有多少含金量，有哪些權(quán)利和義務(wù)？根據(jù)法律規(guī)定，法定代表人是代表公司行使公司職權(quán)的負(fù)責(zé)人，對(duì)外享有公司代表權(quán)，對(duì)內(nèi)享有業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)，表現(xiàn)為執(zhí)行股東會(huì)和董事會(huì)的決議、負(fù)責(zé)公司日常事務(wù)的處理等。也就是說(shuō)，外籍人士擔(dān)任國(guó)企或事業(yè)單位的法定代表人，一般而言是有實(shí)權(quán)的，將實(shí)際參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)，甚至可以在關(guān)鍵崗位上體現(xiàn)政府或官方的意志。

  “中國(guó)國(guó)企與世界各地企業(yè)一同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，遵循的是市場(chǎng)規(guī)則，平等對(duì)待境內(nèi)和境外人士在法定代表人、高管等職位的任職，這正是進(jìn)步和開放的體現(xiàn)。”羅培新說(shuō)，這一政策體現(xiàn)了上海開放包容的格局，也是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要。引進(jìn)外籍人士擔(dān)任法定代表人，將為國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理引入全球性戰(zhàn)略思考視角和資源，“這與改革開放是一樣的，在引進(jìn)外資的同時(shí)，也引入了先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了全球優(yōu)秀人才”。

  有人擔(dān)心，由外籍人士擔(dān)任國(guó)企或事業(yè)單位法定代表人，會(huì)不會(huì)有“安全風(fēng)險(xiǎn)”？羅培新表示，如果是涉及國(guó)家安全，或者是限制或禁止外商投資的行業(yè)，這些國(guó)企一般不會(huì)聘用外籍人士來(lái)?yè)?dān)任法定代表人。根據(jù)法律規(guī)定，法定代表人雖擁有行使職權(quán)的權(quán)利，但必須在國(guó)家法律法規(guī)以及公司章程規(guī)定的范圍內(nèi)，且需要接受公司全體成員和有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。也就是說(shuō)，外籍人士擔(dān)任國(guó)企或事業(yè)單位法定代表人，不能任意妄為，若有違反我國(guó)法律法規(guī)的行為，同樣要追究其法律責(zé)任。

  中央賦予人才利好政策

  支持外籍人士擔(dān)任國(guó)企或事業(yè)單位法定代表人，在法律資格上沒有任何限制，這也是中央賦予上海的人才利好政策。

  今年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》，明確創(chuàng)新吸引和集聚世界優(yōu)秀人才的體制機(jī)制，其中就包括支持符合條件的外籍人才擔(dān)任上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法定代表人等內(nèi)容。此外，方案還提出鼓勵(lì)外籍科學(xué)家承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法人等一系列舉措。

  羅培新等專家學(xué)者表示，在新發(fā)展階段，我國(guó)的對(duì)外開放更加主動(dòng)，浦東這一人才政策有利于積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，打造全面自主、均衡的制度型開放，這種“不拘一格廣招天下人才”的開放態(tài)度，也是當(dāng)下中國(guó)向世界明確釋放的信號(hào)。

  事實(shí)上，早在3年前，海南自貿(mào)港就有過(guò)此類人才引進(jìn)的探索，同樣是依托于中央賦予的人才利好政策。2021年，海南通過(guò)市場(chǎng)化招聘的方式，引進(jìn)外籍人士林月文擔(dān)任海南自貿(mào)港國(guó)企的法定代表人。林月文來(lái)自新加坡，在免稅零售行業(yè)有近30年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，曾在多個(gè)國(guó)家工作，口碑頗好。海南省屬國(guó)企海南控股聘請(qǐng)他擔(dān)任下屬子公司法定代表人等職務(wù)，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌海南控股離島免稅全渠道業(yè)務(wù)。林月文在接受媒體采訪時(shí)坦言，自己是受到海南自貿(mào)港政策吸引而選擇投身海南免稅行業(yè)。

  浦東此次推出的人才引進(jìn)支持政策，同樣也是向天下英才發(fā)出“求才若渴”信號(hào)。這些年，為廣泛吸引海內(nèi)外人才，浦東新區(qū)拿出了一批批優(yōu)質(zhì)崗位，其中就涉及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等單位類型，并不斷制定完善人才發(fā)展配套政策，在高層次人才評(píng)定中也不受國(guó)籍、戶籍的限制，助力享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，為各類人才解除后顧之憂，這都為浦東大膽闖、大膽試厚植了人才沃土。

  專家學(xué)者表示，隨著方案不斷落實(shí)，上海有望成為全球重要的資本、技術(shù)、人才等匯集之地，未來(lái)，外籍人士擔(dān)任國(guó)企法定代表人將不再是新聞。