海門區(qū)不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理體系建設(shè)，創(chuàng)造性地實施“四沉四提四融合”體系新模式。目前，海門區(qū)構(gòu)建“四沉四提四融合”黨建引領(lǐng)基層治理體系的實施意見（試行）已經(jīng)出臺，試點鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）工作任務(wù)已經(jīng)交辦，各地按照各自任務(wù)開展試點工作，為全區(qū)全面推開“四沉四提四融合”黨建引領(lǐng)基層治理體系積累經(jīng)驗。

基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近年來，海門作為全國黨建引領(lǐng)基層治理試點地區(qū)，實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進全面振興“基座工程”，深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建“全齡友好型”社區(qū)，為構(gòu)建“四沉四提四融合”黨建引領(lǐng)基層治理體系夯實了基礎(chǔ)。今年4月，區(qū)委組織部、政法委，區(qū)社工部、大數(shù)據(jù)局和部分鎮(zhèn)村專程赴浙江等地學習先進經(jīng)驗，召開了多場部門、鎮(zhèn)街、村社座談會，形成了《關(guān)于構(gòu)建“四沉四提四融合”黨建引領(lǐng)基層治理體系的實施方案》。

據(jù)介紹，海門區(qū)構(gòu)建“四沉四提四融合”黨建引領(lǐng)基層治理體系突出黨建引領(lǐng)，夯實基層治理組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各方力量賦能到村（社區(qū)）、把組織網(wǎng)絡(luò)嵌入到村（社區(qū)）。突出務(wù)實管用，破解基層治理難點堵點，既立足全域整體頂層設(shè)計，又圍繞鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）具體實際，搭建可操作、會執(zhí)行、能落地的治理模塊。突出融合共治，推動基層治理資源整合，制定村（社區(qū)）治理“共性+個性”“四張清單”，構(gòu)建滿足基層需要、符合群眾期盼的共建共治共享基層治理格局。通過試點先行，以點帶面，構(gòu)建“試點-總結(jié)-提升-推廣”的工作鏈，形成黨建引領(lǐng)基層治理的縣域路徑。

“四沉”為組織下沉、力量下沉、權(quán)職下沉，服務(wù)下沉，推動各方資源自上而下“沉下去”，解決好“把什么資源權(quán)職沉下去”的問題。“四提”為提高黨員引領(lǐng)力、提高鄉(xiāng)賢帶動力、提高群眾參與力、提高社會協(xié)同力，推動基層力量自下而上“提上來”，解決好“怎樣把基層力量發(fā)動起來”的問題?！八娜诤稀睘槿陉犖椤⑷陉嚨亍⑷跀?shù)據(jù)、融資源，推動多元主體上下貫通“融起來”，解決好“如何對接好下沉資源和基層力量”的問題。比如，海門組織下沉，在村（社區(qū)）拓展形成“1+2+N+X”組織體系，把組織網(wǎng)絡(luò)嵌入基層治理的“神經(jīng)末梢”。再比如，提高黨員引領(lǐng)力，實行村（社區(qū)）黨員“一戶十聯(lián)”管理，制定黨員群眾志愿服務(wù)“雙積分”管理辦法。再比如，融隊伍，組織本村（社區(qū)）黨員群眾、下沉力量、社會力量組建 “基層治理服務(wù)團”，分設(shè)8支服務(wù)隊，以隊伍融合促服務(wù)融合。

為了推進“四沉四提四融合”黨建引領(lǐng)基層治理體系各項任務(wù)落到實處，海門區(qū)還建立了“五個一”工作措施，即制定一套清單，以村（社區(qū)）為治理單元，制定“共性+個性”的黨建引領(lǐng)基層治理“賦能清單”“需求清單”“項目清單”“負面清單”四張清單，推動“四沉四提四融合”模式在村（社區(qū)）層面能落地、可復制。制定一批機制，建立黨建引領(lǐng)基層治理區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級組織架構(gòu)，區(qū)級建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制、鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)席會議制度、村（社區(qū)）建立多方議事機制。確立一批試點，制定試點工作方案，區(qū)級層面確定試點鎮(zhèn)（街道），分中心村、農(nóng)業(yè)村、薄弱村和新城區(qū)、老城區(qū)、城郊接合區(qū)6類確定試點村（社區(qū)），以點帶面，推動整體提升?？偨Y(jié)一批工作法，堅持邊推進邊總結(jié)，將通過定期收集、梳理挖掘，總結(jié)提煉一批黨建引領(lǐng)基層治理工作法或典型案例，匯編成冊。召開一次會議，擬于8月中下旬召開黨建引領(lǐng)基層治理工作推進會，通過現(xiàn)場觀摩、交流發(fā)言、“書記講給書記聽”等形式，推動黨建引領(lǐng)基層治理全域推進。