一、2023年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）強(qiáng)化政策供給，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速向好

全面承接頂格落實(shí)國(guó)家、省政策，出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35條”，安排“8＋4”財(cái)政資金265.3億元，兌現(xiàn)惠企資金108.6億元。強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6011.3億元，首次突破6000億元。固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)8個(gè)月居全省首位。外貿(mào)出口6630.7億元，增長(zhǎng)11.3％。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

浙中實(shí)驗(yàn)室掛牌成立，浙江光電子研究院、浙大金華研究院等全面推進(jìn)。舉辦首屆國(guó)際量子光子學(xué)大會(huì)，東陽(yáng)、義烏奪得“浙江制造天工鼎”。新增境內(nèi)外上市過(guò)會(huì)企業(yè)8家，落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目73個(gè)。

（三）狠抓開(kāi)放提升，內(nèi)外循環(huán)加力暢通

開(kāi)行“義新歐”班列2380列，組織4239家次企業(yè)出境拓市場(chǎng)，跨境電商進(jìn)出口額突破千億元。高質(zhì)量舉辦中非經(jīng)貿(mào)論壇。入選全國(guó)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。世貿(mào)城市廣場(chǎng)、金華之心等大型綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

（四）推動(dòng)改革破題，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

以政務(wù)服務(wù)增值化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，開(kāi)展“四大雙千、解題破難”活動(dòng)，創(chuàng)新“輸氧玻璃罩”機(jī)制。市場(chǎng)主體達(dá)183.2萬(wàn)戶(hù)，居全省第二。推進(jìn)新一輪國(guó)資國(guó)企改革、企業(yè)合規(guī)改革、投資項(xiàng)目審批服務(wù)綜合改革。

（五）聚焦都市區(qū)共建，城市能級(jí)不斷提升

深化城市更新“4321”行動(dòng)，建成省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)20個(gè)、未來(lái)社區(qū)28個(gè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造工程等項(xiàng)目開(kāi)工，市區(qū)一環(huán)路快速化改造一期、金義中央大道、金甬鐵路建成通車(chē)。市域軌道交通金義東線全線開(kāi)通。

（六）做優(yōu)共富共享，民生福祉有力保障

實(shí)施“擴(kuò)中提低”“十百千萬(wàn)”結(jié)對(duì)行動(dòng)等六大改革，共同富裕第三批省級(jí)試點(diǎn)、最佳實(shí)踐、首批觀察點(diǎn)數(shù)量均居全省首位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.1萬(wàn)人，建設(shè)保障性租賃住房3.67萬(wàn)套（間）。新改擴(kuò)建公辦學(xué)校65所，新增公辦學(xué)位4.1萬(wàn)個(gè)。累計(jì)建成三甲醫(yī)院10家。創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范市。

（七）守護(hù)綠水青山，生態(tài)文明不斷發(fā)展

全域創(chuàng)成省級(jí)清新空氣示范區(qū)，再奪五水共治“大禹鼎”金鼎，市控以上地表水?dāng)嗝?00％達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)。騰出存量用能空間30萬(wàn)噸標(biāo)煤，新增光伏裝機(jī)86.4萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)零碳亞運(yùn)。

（八）筑牢安全底線，社會(huì)大局平安穩(wěn)定

堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)和消防安全百日整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.2％、8％。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“干部下基層開(kāi)展信訪工作”經(jīng)驗(yàn)和“后陳經(jīng)驗(yàn)”“龍山經(jīng)驗(yàn)”。圓滿(mǎn)完成亞運(yùn)協(xié)辦，交出賽事期間交通抵離零投訴等“九個(gè)零”高分答卷。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是趕超發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，總量趕超沒(méi)有成勢(shì)；二是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能提升不快，科技創(chuàng)新活力還不夠強(qiáng)；三是社會(huì)預(yù)期偏弱，內(nèi)外需求依然不足，市場(chǎng)主體和居民信心有待增強(qiáng)；四是都市能級(jí)提升還不明顯，市區(qū)首位度不高；五是民生領(lǐng)域還存在不少短板，優(yōu)質(zhì)供給有待加強(qiáng)。

二、2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)

2024年要統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”和高質(zhì)量趕超發(fā)展“八大行動(dòng)”、十個(gè)方面“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”重點(diǎn)任務(wù)，錨定“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場(chǎng)，扭住主抓手，找準(zhǔn)主攻點(diǎn)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，以金華的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全省“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”作出更大貢獻(xiàn)。

（一）以國(guó)際陸港樞紐為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開(kāi)放

著力拓展內(nèi)陸開(kāi)放通道。做強(qiáng)義甬舟開(kāi)放大通道，爭(zhēng)取長(zhǎng)三角中歐班列集結(jié)中心，力爭(zhēng)開(kāi)行中歐班列2500列。建設(shè)金義空鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造工程，推動(dòng)華東國(guó)際聯(lián)運(yùn)港、義烏（蘇溪）國(guó)際樞紐港建設(shè)。

著力推進(jìn)制度型開(kāi)放。爭(zhēng)取新一輪國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，加快打造全球小商品拼集中心。深化開(kāi)放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)改革，做深中非跨境人民幣結(jié)算中心。推動(dòng)金義綜保區(qū)、義烏綜保區(qū)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。

著力打造全球貿(mào)易樞紐。深化“百團(tuán)千企”拓市場(chǎng)行動(dòng)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)2000家，市場(chǎng)采購(gòu)出口4000億元以上，跨境電商進(jìn)出口額突破1200億元。對(duì)非出口額占全國(guó)比重保持在10％左右。

（二）以浙中科創(chuàng)走廊為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快匯聚發(fā)展新動(dòng)能

聚力提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)。加快建設(shè)“一廊六城”，浙中實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)取首期投用；浙江大學(xué)金華研究院累計(jì)孵化（引進(jìn)）科技企業(yè)不少于20家；浙江光電子研究院建成試運(yùn)行合肥光源“金華線站”；浙江中醫(yī)藥大學(xué)金華研究院首期投用。

聚力推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。加快浙江大學(xué)—金華聯(lián)合創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心、中技所金華中心建設(shè)，實(shí)施市級(jí)以上重大科技攻關(guān)項(xiàng)目200項(xiàng)。辦好國(guó)際科技開(kāi)放合作大會(huì)、量子光子學(xué)大會(huì)。

聚力積蓄科創(chuàng)人才虹吸力。深化“TOP330”鄉(xiāng)情引才、“揭榜掛帥”全球引才，新增省級(jí)以上領(lǐng)軍人才100人、碩博士5000人、大學(xué)生10萬(wàn)人以上。加快推進(jìn)浙江省機(jī)電技師學(xué)院、金華市技師學(xué)院遷建工程。

（三）以十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)數(shù)實(shí)融合發(fā)展

加快推動(dòng)信息化和新型工業(yè)化深度融合。全力培育新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破4500億元。新增省級(jí)“未來(lái)工廠”及試點(diǎn)企業(yè)2家。深化“IPv6＋”“5G＋”等先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2200億元。

加快培育企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)100家、專(zhuān)精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)50家。新增上市過(guò)會(huì)企業(yè)6家，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)。

加快形成重大平臺(tái)保障支撐。實(shí)施空間優(yōu)化、招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科創(chuàng)賦能、環(huán)境提升“五大行動(dòng)”，推動(dòng)十大平臺(tái)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2600億元以上。

加快構(gòu)建“5＋4”服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提能升級(jí)、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”100家以上。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供給，推動(dòng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求為主攻點(diǎn)，暢通消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)

持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資。深化擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)“千百萬(wàn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％以上。增發(fā)國(guó)債可爭(zhēng)取部分、專(zhuān)項(xiàng)債券占全省份額10％以上。市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模放大至500億元以上。

持續(xù)深挖招大引強(qiáng)“源頭活水”。落實(shí)“機(jī)構(gòu)＋基金＋產(chǎn)業(yè)鏈”三位一體招商模式，招引落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目和億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目各70個(gè)以上。

持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)。積極籌辦演唱會(huì)、體育賽事等活動(dòng)，大力發(fā)展文旅消費(fèi)、夜間消費(fèi)。提振新能源汽車(chē)等大宗消費(fèi)信心。推動(dòng)浙中新能源汽車(chē)城市廣場(chǎng)等11個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。

（五）以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為關(guān)鍵招，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力

更大力度推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革。完善企業(yè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，深度開(kāi)發(fā)“企業(yè)碼”功能，新增落地特色涉企服務(wù)“一類(lèi)事”10個(gè)以上。完善助企紓困“輸氧玻璃罩”、企業(yè)信用修復(fù)等機(jī)制。

更大力度落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35條”。全力爭(zhēng)取國(guó)家系列政策、省“8＋4”政策包，出臺(tái)我市一攬子政策，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地5萬(wàn)畝，保障新建重大項(xiàng)目用能150萬(wàn)噸標(biāo)煤，為市場(chǎng)主體減負(fù)200億元以上。

更大力度深化要素市場(chǎng)化配置。深入開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。深化宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活改革、要素市場(chǎng)化配置改革、電力市場(chǎng)化改革。

更大力度推進(jìn)各領(lǐng)域改革。積極參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策先行先試等改革。實(shí)施新一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快完善現(xiàn)代公司治理。

（六）以提升都市區(qū)能級(jí)為突破口，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

提升城市品質(zhì)風(fēng)貌。力爭(zhēng)城市更新總投資1000億元以上，力爭(zhēng)建成未來(lái)社區(qū)40個(gè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)15個(gè)以上。開(kāi)展市區(qū)十大板塊規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。

加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化金義主軸聚合帶動(dòng)。推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)實(shí)施蘭溪古城、東陽(yáng)影視創(chuàng)意谷等核心區(qū)域片區(qū)改造。全面融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。加快金義國(guó)際機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期；開(kāi)工建設(shè)金義高鐵站、錢(qián)塘江三級(jí)航道整治工程等項(xiàng)目；加快推動(dòng)金建鐵路、甬金衢上高速金華城區(qū)段等在建項(xiàng)目投資放量。穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)一環(huán)快速化改造二期、三期工程和“浙中水網(wǎng)”建設(shè)。

（七）以新時(shí)代“千萬(wàn)工程”為強(qiáng)引擎，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

高標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，糧食播種面積穩(wěn)定在126.9萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品供給。支持兩頭烏、金華火腿、佛手等產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

高質(zhì)量建設(shè)和美鄉(xiāng)村。爭(zhēng)創(chuàng)省和美鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)，省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范帶3條、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。推動(dòng)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升，新改建農(nóng)村公路45公里。

高水平推進(jìn)富民增收。縱深推進(jìn)“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”“千團(tuán)聯(lián)百村”等行動(dòng)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的行政村占比達(dá)60％以上。加快永康—武義、金義新區(qū)—磐安飛地建設(shè)。

（八）以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，切實(shí)提升人民群眾獲得感幸福感

扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)幫扶。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，完成失業(yè)人員再就業(yè)2萬(wàn)人。推進(jìn)“安薪金華”建設(shè)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人以上，發(fā)放擔(dān)保貸款3.5億元以上。

扎實(shí)織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。加快共富型大社保體系建設(shè)，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至13600元／年以上。全力爭(zhēng)取國(guó)家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)城市、國(guó)家兒童友好型城市。

扎實(shí)發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)。支持浙師大爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”大學(xué)，推動(dòng)金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本。推進(jìn)金華理工學(xué)院、浙江動(dòng)漫影視職業(yè)學(xué)院籌建。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，新增7個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。

（九）以文化傳承與綠色發(fā)展為方向標(biāo)，展現(xiàn)現(xiàn)代文明探索新經(jīng)驗(yàn)新作為

做深八婺歷史文化傳承。塑造“萬(wàn)年上山、世界稻源”文化標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)宋韻文化、金華學(xué)派、黃大仙文化挖掘研究宣傳，支持傳統(tǒng)戲劇傳承發(fā)展。擦亮紅色文化金名片。

做實(shí)公共文體服務(wù)供給。加快市圖書(shū)館、美術(shù)館、音樂(lè)廳等大型公共文化設(shè)施建設(shè)。支持雙龍風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。新建基層體育設(shè)施100個(gè)以上，打響全國(guó)電動(dòng)沖浪之城品牌。

做優(yōu)綠水青山美麗家園。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，再奪“大禹鼎”金鼎，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率96％以上。建設(shè)生物多樣性友好城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市。

做強(qiáng)綠色低碳能源發(fā)展。深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，加快大唐天然氣發(fā)電、磐安抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，新增光伏裝機(jī)50萬(wàn)千瓦，新建公共充電樁2400個(gè)以上。

（十）以社會(huì)安全穩(wěn)定為基本盤(pán)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理。扎實(shí)做好防汛防臺(tái)抗旱、森林防火、應(yīng)急救援等工作，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)格管控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“干部下基層開(kāi)展信訪工作”經(jīng)驗(yàn)與“后陳經(jīng)驗(yàn)”“龍山經(jīng)驗(yàn)”聯(lián)動(dòng)銜接。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。