臺(tái)傳媒記者李明錦
6月3日，孫家匯村全域土地整治項(xiàng)目啟動(dòng)新規(guī)劃區(qū)建房招投標(biāo)，這意味著該村離改善人居環(huán)境、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。
孫家匯村位于黃巖區(qū)頭陀鎮(zhèn)東部，緊鄰永寧江，占地面積約1764畝，總?cè)丝?882人。人居環(huán)境差、耕地碎片化、空間布局無序、土地利用低效、集體收入低……面對(duì)如此現(xiàn)狀，孫家匯該如何破局？
2024年1月，孫家匯村成為黃巖區(qū)第一個(gè)納入并啟動(dòng)全域土地綜合整治工作的行政村。孫家匯村黨支部書記、村委會(huì)主任孫紅波明白，全面整治村域空間、改善人居環(huán)境、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)來了。
“孫家匯已經(jīng)有30多年沒有建過新房了，房屋前后也沒有寬敞的道路。村民對(duì)改善村居環(huán)境的呼聲很高?！睂O紅波說，要緊緊牽住全域土地綜合整治的“牛鼻子”。
去年以來，征遷工作有序推進(jìn)、安置區(qū)塊140余畝的土地清表完成……作為黃巖區(qū)全域土地綜合整治工作試點(diǎn)和重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，孫家匯村全域土地綜合整治項(xiàng)目的工作進(jìn)度表不斷刷新。
解讀政策 每戶必知
“村里全域整治，房子要拆了，心里有一萬個(gè)不舍?！迸硇∪A是首批簽約的村民，家中兩間4層樓的老房子，在村子里算不上舊。
“拆了再建，還要貼錢，不是折騰嗎？”彭小華說，一開始村子里老老少少都有情緒，更有甚者，指著孫紅波就罵。
“全域整治的自建房評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和征遷補(bǔ)償?shù)挠胁罹唷！迸硇∪A一語道破群眾心結(jié)所在，但不愿簽約的村民往往只知其一。
其二為何？彭小華告訴記者，不少村民對(duì)政策了解不深，造成了一些誤解。
“老房子拆掉復(fù)墾，改造好的良田還歸自己?！迸硇∪A說，“流轉(zhuǎn)給集體，算下來不會(huì)虧的?！?/p>
“大多數(shù)人一開始想不通也正常?！贝迕駥O小麗告訴記者，有些村民的房子建起來也沒幾年，新得很。有些人老房子住著習(xí)慣，一塊磚一抹水泥搭起來的，真要拆了，是舍不得。
孫小麗期盼著早日住進(jìn)新房。她說，提升村居環(huán)境，是村民的共同心聲。
將一切看在眼里的孫紅波深知，一定要將政策向大家解讀好。當(dāng)然，這需要更多力量。
“有些村民會(huì)擔(dān)心，全域土地綜合整治后，自己的利益會(huì)受損。為村民解讀好全域土地整治相關(guān)政策是關(guān)鍵?！鳖^陀鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳佳男說，“一次不行就去兩次、三次，把政策講清楚。對(duì)于存在矛盾糾紛的，積極調(diào)解，特別在房屋評(píng)估款的問題上，確保村民的利益?！?/p>
自試點(diǎn)以來，頭陀鎮(zhèn)成立全域土地綜合整治項(xiàng)目工作專班，第一時(shí)間駐扎孫家匯村，開展安置區(qū)塊預(yù)征地及入戶評(píng)估等工作。根據(jù)規(guī)劃，孫家匯村將集中新建房屋318間，寬闊平坦的道路進(jìn)村入戶，設(shè)計(jì)的排屋小院布局整齊，錯(cuò)落有致，外觀靚麗。
“全域土地綜合整治的本質(zhì)，是歸并地塊、土地重劃。通過對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和權(quán)屬進(jìn)行合并或重組，使布局更加合理，提升土地利用效率，從而一體化解決經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展中的空間優(yōu)化問題?！鳖^陀鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱雙竹說，為了讓村民選擇到適合自己的補(bǔ)償方案，頭陀鎮(zhèn)還印制了《孫家匯全域土地整治補(bǔ)償方案手冊(cè)》，和各家各戶的裝修補(bǔ)償明細(xì)一起發(fā)放，確保每戶必知。
去年4月份，孫家匯村安置區(qū)塊預(yù)征地及入戶評(píng)估順利完成，按照“成本對(duì)成本”原則，頭陀鎮(zhèn)委托第三方公司對(duì)村民現(xiàn)有合法房屋進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估價(jià)支付相應(yīng)補(bǔ)償款。
重塑家園 蝶變啟程
目前，孫家匯村全域土地整治項(xiàng)目新規(guī)劃區(qū)主道路的填渣等配套工作正有序開展，確保中標(biāo)的施工單位，在7月中旬進(jìn)場(chǎng)施工；第二批建房款的收繳工作同步進(jìn)行。
“從安置區(qū)塊土地清表，到眼下的招投標(biāo)，工作的順利推進(jìn)，一定是有‘溫度’的?！眳羌涯懈嬖V記者，安置區(qū)有約70畝的橘樹，去年年底，待橘子都收完了再去清表，盡可能減少村民損失。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，孫家匯村土地利用占比最高的為園林用地，占村域面積的68.18%，其次是農(nóng)村宅基地用地，占村域面積的13.59%。耕地面積占比約3.44%，僅4.05公頃。
“孫家匯村的耕地布局分散，土地碎片化嚴(yán)重，土地流轉(zhuǎn)不易?！鳖^陀鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)牟建林說，土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)配套工作緊鑼密鼓地進(jìn)行著。
“孫家匯村是永寧江兩岸重要的城鎮(zhèn)村風(fēng)貌連片區(qū)域，四季分明、溫暖濕潤(rùn)，且整體地形平坦，具有較高的土地綜合整治價(jià)值?！敝祀p竹告訴記者，按照規(guī)劃，孫家匯村全域土地綜合整治順利完成后，至少有800畝土地可以集中連片使用，土地流轉(zhuǎn)給村集體，統(tǒng)一委托第三方耕種，利用率提高，農(nóng)民的收益也會(huì)更高。
據(jù)了解，整治完成后，村民土地使用權(quán)交由村集體統(tǒng)一調(diào)配，通過“定權(quán)不定地、定量不定位”的方式，充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)財(cái)產(chǎn)收益，既便于大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也便于大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，還利于消除田埂增加土地產(chǎn)出率。
根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目將構(gòu)建“一心一帶兩軸三片區(qū)”的空間格局，一心即孫家匯村公共服務(wù)中心，為全村提供養(yǎng)老、文化、醫(yī)療、行政等公共服務(wù)；一帶為永寧江生態(tài)保護(hù)帶；兩軸即村莊空間發(fā)展軸、濱水活力發(fā)展軸；三片區(qū)包括鄉(xiāng)村居住區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
“通過全域土地綜合整治，孫家匯村必將迎來嶄新的面貌?！睂O紅波說。
