樞紐經(jīng)濟(jì)，是一種以快速交通為工具和載體，以聚流和輻射為特征，以科技制度創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素時(shí)空配置為手段，重塑產(chǎn)業(yè)空間分工體系，全面提升城市能級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。這種模式不再是傳統(tǒng)的臨空經(jīng)濟(jì)或臨港經(jīng)濟(jì)，而是以多種交通方式融合配套的經(jīng)濟(jì)體系。
南通市委十二屆六次全會提出，未來幾年，南通市將搶抓國家和省區(qū)域交通大布局的重要窗口期，全力推進(jìn)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，努力把樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。為此，今后一段時(shí)期，在交通建設(shè)方面，南通市將更加注重互聯(lián)互通、相互支撐，堅(jiān)持以我為主、系統(tǒng)推進(jìn)，主動策應(yīng)國家陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，以及全省建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)的戰(zhàn)略取向，積極打造空鐵、江海聯(lián)運(yùn)等樞紐。
打造空鐵樞紐體系
近日，從江蘇省有關(guān)方面?zhèn)鱽硐ⅲ?jì)劃于2021年年底建成的鹽通高鐵有望提前一年半建成，并于2020年和滬通長江大橋同步通車——這意味著包括南通在內(nèi)的蘇中蘇北多個城市通往上海和蘇南等地的高鐵通道將一舉打通，從而使蘇北高鐵網(wǎng)和沿海高鐵大通道盡快實(shí)現(xiàn)營運(yùn)，這些鐵路的綜合效益將在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大化。
與此同時(shí)，滬通鐵路、寧啟鐵路二期項(xiàng)目的建設(shè)如火如荼，其中寧啟鐵路二期將力爭于年內(nèi)建成并具備通車條件。此外，通蘇嘉甬鐵路的建設(shè)也已提上議事日程。目前，南通市有關(guān)方面正在積極配合設(shè)計(jì)單位開展現(xiàn)場踏勘和線路方案優(yōu)化等前期工作，爭取項(xiàng)目早日實(shí)施。
南通市鐵路辦主任薛祖健表示，在今后的鐵路建設(shè)中，將按照省委對南通“一個龍頭、三個先鋒”的新定位，加快鐵路轉(zhuǎn)型升級的步伐，著力構(gòu)建長三角長江北翼鐵路樞紐，全力投入南通市空鐵樞紐建設(shè)大局，努力實(shí)現(xiàn)南通市鐵路“高鐵建樞紐、普鐵成網(wǎng)絡(luò)、客運(yùn)通四方、貨運(yùn)聯(lián)江海”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
今年上半年，南通興東國際機(jī)場保持了高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。1至6月份，南通機(jī)場實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量133.3萬人次，同比增長45.93%;航班起降12792架次，同比增長36.92%。目前，機(jī)場已開通35條航線，與國內(nèi)國際近40個重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)通航。尤為可喜的是，按照年500萬旅客吞吐量設(shè)計(jì)的新航站樓將于今年年底建成。
在此基礎(chǔ)上，南通市還正在加緊推進(jìn)南通新機(jī)場的規(guī)劃研究，力爭納入民航“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整;著眼打造“軌道上的機(jī)場”，積極推動北沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與新機(jī)場的無縫銜接。
南通機(jī)場負(fù)責(zé)人稱，今后，我市將依托空鐵樞紐，規(guī)劃建設(shè)臨空貿(mào)易區(qū)，集中復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深化滬通空港物流合作，推動京東物流等重大項(xiàng)目落戶建設(shè)，發(fā)展壯大臨空、航空、高鐵經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)高速路網(wǎng)形成
赤日炎炎似火燒。南通市交通工程建設(shè)工地上，各項(xiàng)工程加快推進(jìn)的場面更是熱火朝天。
作為滬通大橋的重要配建工程，錫通高速北接線工程即將與它實(shí)現(xiàn)無縫對接。這條高速公路雖然只有22.3公里，卻是我省“五縱九橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)和過江通道的重要組成部分，北接沿海高速、寧通公路，南連錫張高速。建成后，它將成為南通及蘇北沿海城市與蘇州、無錫間的快速公路過江通道，這對于南通西部地區(qū)全面融入蘇南、接軌上海具有重要意義。
目前，南通市正在加緊施工的另一個高速公路項(xiàng)目是海啟高速，這條公路全長131公里，西起江海高速與沿海高速交匯處的雪岸樞紐，經(jīng)海安、如皋、如東、南通濱海園區(qū)、海門和啟東6縣(市)區(qū)，東接通啟高速——它的意義在于進(jìn)一步打通了上海與江北地區(qū)的聯(lián)系。
市交通局局長周建飛介紹，這條高速建成后，將與崇啟過江通道共同形成新的蘇滬省際通道，將有力強(qiáng)化國家高速公路網(wǎng)在長三角地區(qū)的主骨架功能和作用，使上海對蘇中、蘇北沿海地區(qū)的輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對改善我市投資環(huán)境和促進(jìn)江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施也具有重要意義。
周建飛透露，近期，寧通高速擴(kuò)容工程已成功納入省“十三五”滾動計(jì)劃和交通部2018年項(xiàng)目儲備庫，全長約60公里的繞城高速也即將開工。另外，南通市還將打造“一環(huán)接蘇南、二環(huán)連浦西、三環(huán)通浦東”的高速路網(wǎng)體系，加密過江通道，推動蘇通二通道、張皋通道等的規(guī)劃建設(shè)。
“通過幾年的努力，南通市將形成完善的高速公路路網(wǎng)體系，在提升標(biāo)準(zhǔn)和提高通達(dá)率的同時(shí)，極大增強(qiáng)南通市對內(nèi)對外交通聯(lián)系能力，并充分發(fā)揮我市‘靠江靠海’的交通資源核心優(yōu)勢，著力提升樞紐能級，切實(shí)做好江海聯(lián)動的大文章。”
構(gòu)建江海聯(lián)運(yùn)格局
6月30日，南通港通海集裝箱港區(qū)一期工程建成開港。根據(jù)規(guī)劃，這里將被打造成我市沿江集裝箱運(yùn)輸內(nèi)貿(mào)樞紐中心、近洋集散中心、遠(yuǎn)洋分撥中心。到2022年，通海港區(qū)的集裝箱年吞吐能力將達(dá)到200萬標(biāo)箱，遠(yuǎn)期達(dá)到400萬標(biāo)箱。
“開發(fā)建設(shè)通海港區(qū)是南通響應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，落實(shí)長江大保護(hù)的重要舉措。” 南通通海港口有限公司董事長呂東芹介紹，今后，通海港區(qū)將著眼于策應(yīng)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)和江蘇省港口一體化改革，立足南通交通區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)揮長江下游深水岸線和深水航道優(yōu)勢，從而大大提升南通港未來競爭力，助推現(xiàn)代化港口城市建設(shè)。
而就在7月30日，南通市人民政府和中天鋼鐵集團(tuán)有限公司簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中天鋼鐵集團(tuán)將在通州灣示范區(qū)建設(shè)精品鋼生產(chǎn)基地。事實(shí)上，目前，通州灣正在按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全力推動海港建設(shè)，實(shí)施10萬噸級深水航道和起步碼頭工程，打造江蘇出海新通道、江海聯(lián)動新引擎和上海國際航運(yùn)中心北翼核心港口。
兩座港口，一個位于長江之濱，一個位于黃海之畔，如何使其資源實(shí)現(xiàn)整合，從而放大樞紐效應(yīng)?我市的思路是：圍繞構(gòu)建公鐵水集疏運(yùn)體系目標(biāo)，加快推動通州灣至通海港區(qū)專用疏港鐵路的規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建“海進(jìn)江、江出海”的江海聯(lián)運(yùn)樞紐，更好地發(fā)揮我市濱江臨海優(yōu)勢。
南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院陳為忠博士認(rèn)為，必須以功能集聚和生態(tài)穩(wěn)定兩個尺度來衡量、定位港口，必須深化港口一體化改革，進(jìn)一步整合優(yōu)化江海港口資源，不斷完善港口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升港航物流效益。
周建飛表示，下一階段，交通部門將準(zhǔn)確定位公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性銜接作用，改善港區(qū)公路集疏運(yùn)條件，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)港區(qū)高速公路直達(dá)、所有港區(qū)一級公路通達(dá)，為江海聯(lián)運(yùn)提供有力支撐。在水運(yùn)方面，繼續(xù)推進(jìn)通揚(yáng)線航道九圩港復(fù)線船閘及通江連接線段整治工程，進(jìn)一步構(gòu)建連申線、通揚(yáng)線“一縱一橫”的內(nèi)河高等級干線航道網(wǎng)，打造通江達(dá)海的港口內(nèi)河航道集疏運(yùn)體系。
