■深入開(kāi)展“解放思想、追趕超越、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)，市委形成了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列工作方案，排出了“路線圖”“任務(wù)書(shū)”和“時(shí)間表”，確定追趕超越的目標(biāo)、路徑和舉措

　　■以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，市委市政府明確，以重大項(xiàng)目推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇落地轉(zhuǎn)化，以重大項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、交通能級(jí)提升，以重大項(xiàng)目推動(dòng)民生福祉、生態(tài)質(zhì)量、社會(huì)治理改善提升

　　■始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，我市把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨的建設(shè)一體落實(shí)，著力構(gòu)建導(dǎo)向鮮明的綜合考核體系，有效調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性

　　好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。

　　2018年是高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)局之年，南通市按照“六個(gè)高質(zhì)量”要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全市高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在全省首次實(shí)施的以高質(zhì)量發(fā)展為指向的年度綜合考核中，南通獲得2018年度設(shè)區(qū)市綜合考核第一等次。

　　思想引領(lǐng) 聚焦?fàn)幃?dāng)先鋒

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　江蘇省委提出，要把高質(zhì)量發(fā)展作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期最鮮明的導(dǎo)向，力爭(zhēng)在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列，努力為全國(guó)發(fā)展大局作出江蘇貢獻(xiàn)。在具體工作中，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開(kāi)放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量。

　　2018年1月28日，南京。當(dāng)天下午，省委書(shū)記婁勤儉來(lái)到省十三屆人大一次會(huì)議南通團(tuán)，與代表們一起審議省政府工作報(bào)告。他在講話中殷切期望：南通要在國(guó)家大戰(zhàn)略中搶抓發(fā)展機(jī)遇，邁開(kāi)追趕超越的步伐，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的進(jìn)程中發(fā)揮好主力軍作用。

　　站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，如何把中央精神、省委要求落到實(shí)處?南通決策層提出，在全市開(kāi)展一次解放思想大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚人心、激發(fā)干勁，在實(shí)干苦干中追趕超越。

　　2018年4月4日，在全市“四個(gè)全面”抓落實(shí)“追趕超越”爭(zhēng)標(biāo)兵季度工作會(huì)議上，市委對(duì)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)作出部署，動(dòng)員全市上下通過(guò)思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的思想動(dòng)力。

　　從那時(shí)起，全市上下形成領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各地、各部門分層組織推進(jìn)，社會(huì)廣泛參與開(kāi)展大討論的生動(dòng)格局。

　　5月初，省委書(shū)記婁勤儉履新江蘇后首次深入南通實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步賦予南通“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”的新使命，勉勵(lì)南通努力成為江蘇沿海崛起的龍頭，爭(zhēng)當(dāng)全省解放思想跨越趕超的先鋒、全省高質(zhì)量發(fā)展的先鋒、新時(shí)代全省干事創(chuàng)業(yè)的先鋒。

　　南通解放思想大討論的主題，得以進(jìn)一步明晰：解放思想、追趕超越、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。大討論聚焦省委“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展，重點(diǎn)解決為什么、是什么、怎么干的問(wèn)題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位和具體路徑。

　　全市上下大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)“爭(zhēng)當(dāng)先鋒”的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。市委專門組織調(diào)研組赴寧波、杭州、深圳等地學(xué)習(xí)調(diào)研，在思想觀念、工作作風(fēng)等方面找差距、比不足，在發(fā)展機(jī)遇、區(qū)位條件等方面看優(yōu)勢(shì)、挖潛力，在發(fā)展路徑、推進(jìn)舉措等方面取真經(jīng)、謀實(shí)招。

　　結(jié)合南通實(shí)際，市委提出全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)寧波、佛山，城市建設(shè)重點(diǎn)學(xué)杭州、創(chuàng)新發(fā)展學(xué)深圳，緊盯先進(jìn)對(duì)標(biāo)找差，奮力追趕爭(zhēng)當(dāng)先鋒，并研究出臺(tái)了《南通推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列工作方案》，確定追趕超越的目標(biāo)、路徑和舉措。

　　通過(guò)解放思想大討論，廣大黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清了面臨的機(jī)遇、自身優(yōu)勢(shì)、存在短板，進(jìn)一步開(kāi)闊了思路，克服了“甘居中游”心態(tài)，找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)追趕的標(biāo)桿;進(jìn)一步找準(zhǔn)了同頻共振的契合點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的發(fā)力點(diǎn)，排出了“路線圖”“任務(wù)書(shū)”和“時(shí)間表”。

　　項(xiàng)目推動(dòng) 發(fā)力追趕超越

　　進(jìn)入新時(shí)期，南通站到了發(fā)展的“風(fēng)口”上，特別是“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等機(jī)遇疊加，為南通高質(zhì)量發(fā)展提供了更高平臺(tái)和廣闊空間。

　　省委省政府站在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，明確支持南通建設(shè)上海“北大門”。去年11月，李克強(qiáng)總理在南通視察時(shí)指出，要以國(guó)際一流水平規(guī)劃建設(shè)通州灣海港，把通州灣建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　如何把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?市委市政府提出，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，以重大項(xiàng)目推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇落地轉(zhuǎn)化，以重大項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、交通能級(jí)提升，以重大項(xiàng)目推動(dòng)民生福祉、生態(tài)質(zhì)量、社會(huì)治理改善提升。

　　南通中央創(chuàng)新區(qū)拉開(kāi)框架，五山及沿江地區(qū)“產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保”，通州灣海港、新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、中天精品鋼建設(shè)等重大項(xiàng)目取得突破……這些重大項(xiàng)目，是南通實(shí)現(xiàn)融入國(guó)家戰(zhàn)略、打造樞紐經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、培育地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品質(zhì)之城的重大突破。

　　聚力追趕超越，加強(qiáng)黨的建設(shè)是保障。市委始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把工作謀劃與督查考核一同部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨的建設(shè)一體落實(shí)，著力構(gòu)建導(dǎo)向鮮明的綜合考核體系，有效調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實(shí)施黨建工作乘數(shù)考核法，由過(guò)去的“加減分思維”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;乘數(shù)思維”，發(fā)揮黨建工作的杠桿作用，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的鮮明導(dǎo)向。

　　各縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志感到肩頭的擔(dān)子更重了。“四個(gè)全面”考核量化分解為112項(xiàng)考核指標(biāo)和24項(xiàng)加減分指標(biāo)，指標(biāo)體系覆蓋全面，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，改革開(kāi)放高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量等板塊體現(xiàn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)要求。“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核第一年突出項(xiàng)目開(kāi)工，第二年注重項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)化率，第三年強(qiáng)化項(xiàng)目投入和轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)，體現(xiàn)了‘實(shí)’的要求。” 一位國(guó)家級(jí)園區(qū)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，這樣的考核有利于推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　貫徹落實(shí)省委鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，市委制定出臺(tái)實(shí)施辦法，以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)定升遷，重視在實(shí)踐中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，讓每一位干部都感到有動(dòng)力、有壓力、有奔頭。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展 沖刺全面小康

　　總投資150億元的江蘇恒科二期項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，總投資30億元的通富微電智能芯片封裝測(cè)試項(xiàng)目二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)6月竣工，總投資180億元的阿里巴巴云計(jì)算數(shù)據(jù)中心土建已竣工，正在進(jìn)行機(jī)電安裝……2019年一季度項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)評(píng)會(huì)上，各地展示的重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目讓人振奮。

　　由于持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，南通市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。2018年，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)用電量和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增幅位居全省前列。在省綜合考核中，南通市人均GDP發(fā)展指數(shù)全省第一。

　　初夏時(shí)節(jié)，位于蘇通大橋下游長(zhǎng)江邊的通海港區(qū)碼頭一片繁忙。這座去年6月底剛剛開(kāi)港的港區(qū)，今年3月單月集裝箱吞吐量已突破9萬(wàn)標(biāo)箱，而搬遷前的南通港集裝箱分公司最高年吞吐量?jī)H為60萬(wàn)標(biāo)箱。圍繞打造全國(guó)性綜合交通樞紐，南通市加快推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)樞紐、空鐵樞紐、互聯(lián)網(wǎng)樞紐建設(shè)，不斷提升交通發(fā)展能級(jí)，加快打造具有重要區(qū)域影響力的經(jīng)濟(jì)樞紐。

　　今年春節(jié)回鄉(xiāng)過(guò)年的王先生對(duì)家鄉(xiāng)的變化感到驚艷——長(zhǎng)江邊雜亂的碼頭變成大片的綠地，五山更加蔥綠，中央創(chuàng)新區(qū)橫空出世……南通市不斷深化“三城同創(chuàng)”，大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，中創(chuàng)區(qū)建設(shè)、五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)、通州灣海港建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)等重大項(xiàng)目加快突破。推進(jìn)大整治、構(gòu)建大體制、完善大機(jī)制，深入開(kāi)展“263”專項(xiàng)行動(dòng)、“三河三行業(yè)”整治，PM2.5平均濃度全省最低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率全省最高。城市能級(jí)提升、生態(tài)環(huán)境改善，讓城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷凸顯。

　　高質(zhì)量發(fā)展還體現(xiàn)在改革開(kāi)放、文化建設(shè)、人民生活等方方面面——

　　深化陸海統(tǒng)籌、“放管服”等改革，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”被國(guó)務(wù)院第五次大督查確定為典型，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，新增省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)數(shù)全省第二;

　　圍繞“社會(huì)文明程度高”的要求，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市提名城市縣(市)全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)5%;

　　切實(shí)保障和改善民生，居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高考主要指標(biāo)全省領(lǐng)先，獲評(píng)首批“健康中國(guó)年度標(biāo)志城市”，公眾安全感持續(xù)位居全省前列。

　　……

　　支撐一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)、一串串榮譽(yù)的，是全市上下深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作的扎實(shí)舉措。高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，正為南通高水平全面建成小康社會(huì)收官集聚能效，并將不斷開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)新局面!