從4月1日起，長江流域進入為期3個月的“春季禁漁”，除了持有特許證的漁民可以捕刀魚外，其他捕撈作業(yè)全部禁止。4月20日，隨著刀魚特許捕撈期截止，長江南通段率先真正進入全面禁漁。全面禁漁后，還有沒有偷捕？上岸漁民的生活有無保障？長江能否普遍推行全面禁漁？記者進行了調(diào)查。

　　偷捕濫捕屢禁不絕

　　中國漁政32541號是今年長江南通段春禁執(zhí)法的主力船。22日，記者隨船出發(fā)，來到蘇通大橋東西側(cè)水域。水面上漂浮著許多白色的浮子，而浮子的下方則是一張張張開大口的網(wǎng)具。

　　南通漁政支隊陳景雄科長介紹，布設(shè)在此水域的網(wǎng)具小的十多米，大的深水張網(wǎng)甚至達80米。此類網(wǎng)具大小通吃，只要是漲潮時游進網(wǎng)內(nèi)的魚蝦，“一個都跑不了”。為此，漁政執(zhí)法人員對江面上的違規(guī)網(wǎng)具進行現(xiàn)場破拆。據(jù)介紹，以往每次執(zhí)法行動能清除數(shù)十張違規(guī)網(wǎng)具。

　　省海洋與漁業(yè)局漁政總隊相關(guān)負責(zé)人告訴記者，打擊偷捕工作是每年禁漁期的重點和難點。偷捕的方式各種各樣：有的在長江口深海張網(wǎng)；有的在沿江區(qū)域跨省“打游擊”；還有外地漁船選擇一些隱蔽江段實行偷捕。其中夜間電捕是最惡劣的方式，不僅會電死大量的魚，即使是幸免的魚生長也會受到影響，難以繼續(xù)繁殖。

　　記者了解到，禁漁期內(nèi)，各地漁政、公安、邊防、海事等有關(guān)職能部門還將進行聯(lián)合執(zhí)法，此外，工商部門重點對水產(chǎn)品經(jīng)營者和餐飲業(yè)業(yè)主進行不定期檢查，杜絕非法漁獲物的流通，確保禁漁期間“江上無漁船、岸邊無漁具、市場無江魚”。

　　漁民上岸困難多多

　　農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，長江禁漁期制度涉及沿江10個省、市，漁船37914艘，專業(yè)漁民145339人。禁漁后，專業(yè)漁民的正常生活備受挑戰(zhàn)。省海洋與漁業(yè)局環(huán)境資源處處長張海建指出，漁民在禁漁期間的生活能否得到保障，是禁漁制度能否順利推行的最關(guān)鍵因素。

　　我省長江“春禁”涉及1萬多名漁民。這3個月里，我省除允許有特許證的部分漁民持證捕撈刀魚，部分漁民轉(zhuǎn)到沿江、沿海搞漁業(yè)養(yǎng)殖之外，省政府還規(guī)定,禁漁期間,市、區(qū)財政和鎮(zhèn)(街道)參照低保標準，給漁民發(fā)放補貼。以泰州為例，除了每年給予的禁漁期生活補貼外，泰興市財政增加了平均每條船1000余元的柴油補貼。全省各地基本達到對專業(yè)漁民發(fā)放生活補貼和燃油補貼全覆蓋。

　　記者在南通沿岸采訪漁民時發(fā)現(xiàn)，上岸漁民的生活普遍面臨著現(xiàn)實困難。由于他們受教育水平較低，不少漁民除了捕魚，沒有其他就業(yè)技能。據(jù)統(tǒng)計，傳統(tǒng)漁民中具備初中學(xué)歷的占8%，小學(xué)學(xué)歷的占65%，文盲占27%。剛賣掉漁船，徹底上岸的船老大張宏建告訴記者：“我們都很困惑，上岸后不知道干嘛。所以不少人鋌而走險，在禁漁期偷捕。”生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變難、上岸打工掙錢沒有捕魚多，“捕魚來錢快”成為一些漁民禁漁期偷捕的主要原因。

　　為此，我省多市正積極開展對專業(yè)漁民的技能培訓(xùn)，同時幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),引導(dǎo)他們進入養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，努力讓漁民上岸“有事做、有錢賺”。

　　禁漁不可能“一刀切”

　　根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和漁民反映，長江禁漁制度實施13年來，魚類生存環(huán)境優(yōu)化，生物多樣性指標明顯好轉(zhuǎn)，漁業(yè)資源有所上升。不過，資料表明，2011年，長江三峽庫區(qū)、壩下、洞庭湖、鄱陽湖和河口區(qū)的天然捕撈量不足5萬噸，長江的資源量已不足以支撐14萬多職業(yè)漁民的基本生活。因此，無論是從漁民長遠生存出發(fā)，還是從保護長江流域生態(tài)安全出發(fā)，在長江流域開展“退捕還魚”已十分緊迫。

　　“如果能夠做到全面禁漁，肯定會讓長江獲得一個休養(yǎng)生息的喘息之機。”中科院曹文宣院士從2006年開始不遺余力地呼吁長江全面禁漁10年。從事長江魚類資源研究的水產(chǎn)專家崔一新同樣認為，禁漁雖不治本，卻能延遲漁業(yè)資源被破壞的時間。“長江已經(jīng)實行禁漁期制度十幾年了，客觀上，我們已經(jīng)具備實現(xiàn)全面禁漁的條件。”

　　不過，“全面禁漁”是一個系統(tǒng)工程，禁漁后，漁民的出路問題、長江流域漁業(yè)資源的綜合管理，打擊盜魚、私自捕魚的長效機制等都需要系統(tǒng)研究，短時間內(nèi)很難實現(xiàn)。

　　“每個省份的具體情況不同，禁漁不可能‘一刀切’。”農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)管辦的劉曉強在回復(fù)本報記者的郵件中介紹，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)建議有條件的省份盡量擴大禁漁區(qū)域和延長禁漁時間，并正在考慮制定長江漁民退出補償機制，引導(dǎo)漁民逐步退出天然捕撈。目前，貴州省的禁漁期已經(jīng)從3個月延長到4個月，四川省的禁漁范圍已經(jīng)覆蓋全省天然水域。

　　在采訪中，多位專家指出，禁漁只是短時間內(nèi)保護漁業(yè)資源的“緩沖手段”，不能從根本上解決資源保護問題。像污染、航運、水利工程對漁業(yè)資源都有嚴重影響,需要長期不懈地堅持休漁禁捕、投放魚苗、水質(zhì)保護等一系列綜合措施，這樣，長江漁業(yè)資源才能真正得到休養(yǎng)生息。

　　本報記者付奇王曉映