近日，網(wǎng)友“奔波者”在我市某論壇以《南通機(jī)場出租車亂象》為題，講述自己在南通興東機(jī)場乘出租車遭遇宰客一事，引發(fā)廣泛討論。
“奔波者”稱，他是一名長期在外地工作的南通人，7月27日晚，他搭乘天津飛南通的航班，步出興東機(jī)場到達(dá)廳時已是22時50分，此時有10多輛出租車在候客區(qū)，但無一例外都是要價100元方肯將其送到南通大飯店，“奔波者”萬般無奈之下只好“就范”。
“奔波者”的遭遇并非個例，多名有同感者紛紛跟帖表達(dá)強(qiáng)烈不滿。他們認(rèn)為，通州區(qū)與崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)一樣同為南通市的行政區(qū)，在機(jī)場想搭乘南通市區(qū)出租車卻遭到阻攔，而通州出租車司機(jī)在機(jī)場拒絕打表、隨意要價的行為又缺乏有效監(jiān)管，讓人實(shí)在無法理解。
一次體驗(yàn)：“順”回市區(qū)難成行
南通市區(qū)出租車可不可以從機(jī)場順路帶客回城?南通市運(yùn)管處處長助理、客運(yùn)管理科科長殷寶存答復(fù)：只要不停車候客，順帶是允許的。11日10：40，記者搭乘市區(qū)出租車前往興東機(jī)場，11時到達(dá)一號航站樓。此時正值ZH9719航班抵港，旅客正陸續(xù)步出到達(dá)廳，但記者看到，市區(qū)出租車均“放空”離開機(jī)場，短短一刻鐘，就有20多輛。其間，一名市區(qū)出租車司機(jī)在航站樓前為下車旅客搬運(yùn)行李，受到一名運(yùn)管人員催促“快?？熳?rdquo;。此前，市12345政府服務(wù)熱線也接到多名市區(qū)出租車司機(jī)的投訴，他們聲稱自己受到了現(xiàn)場運(yùn)管人員和通州區(qū)出租車司機(jī)的驅(qū)趕，根本無法順路帶客回城。
在出租車候車區(qū)，有十幾輛通州區(qū)號牌的出租車在排隊(duì)，兩名胸前掛有執(zhí)法記錄儀的運(yùn)管人員對出租車進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視，記者未見有討價還價和不打表行為。但部分已經(jīng)載客的出租車行至20米外的公交候車區(qū)還是略作停頓，詢問候車旅客“要不要搭車去南通”。而在出租車候車區(qū)，醒目地豎立著通州區(qū)運(yùn)管處發(fā)布的溫馨提示牌，其中第三條這樣寫道——出租車受租期間，未經(jīng)租用人同意，出租車駕駛員不得再招攬他人同乘。
13：00，記者搭乘通州區(qū)出租車返回市區(qū)。經(jīng)過比較，記者發(fā)現(xiàn)，從市區(qū)郭里園小學(xué)到機(jī)場一號航站樓，市區(qū)出租車出票顯示里程為14.3公里，票價為36元;而同樣的路線，通州區(qū)出租車出票顯示里程為15.1公里，票價為39元，司機(jī)又以沒零錢為由，實(shí)收40元。
兩個賬本：利益格局難協(xié)調(diào)
據(jù)兩地出租車司機(jī)透露，按照當(dāng)前的油價、氣價，“燒油”的燃料成本大約為每公里0.6元，“燒氣”的約為每公里0.4元。一名市區(qū)出租車司機(jī)算了一筆賬，按照每公里2.4元的單價，即使“放空”回城，刨去油錢還存有利潤空間。而通州區(qū)出租車司機(jī)則有自己的“苦水”，去機(jī)場接客，不少是放空十幾公里過去，如果送客到南通市區(qū)且無法返程帶客，往返三四十公里，運(yùn)營成本要比市區(qū)出租車高許多，再加上機(jī)場候客排隊(duì)，“一天下來沒什么賺頭”。
那么可不可以打破壁壘，彼此允許異地帶客返程呢?有通州區(qū)出租車司機(jī)表示完全可以接受，“這樣無論是對市區(qū)出租車還是通州區(qū)出租車都有利，對旅客也更為方便。”通州區(qū)運(yùn)管處副主任邵錦林表示，這一觀點(diǎn)在通州區(qū)出租車司機(jī)群體中比較有代表性。曾為無法在機(jī)場帶客而致電“12345”投訴的市區(qū)出租車司機(jī)吳師傅對此也持相同意見。
但事情遠(yuǎn)沒有這么簡單，也有不少市區(qū)出租車司機(jī)對取消異地經(jīng)營限制表示反對。耿師傅說，“市區(qū)出租車不可能大老遠(yuǎn)趕到興東機(jī)場排隊(duì)等生意，最多是送客回程時順帶跑一趟。如果取消限制，反而會有不少通州區(qū)的出租車到市區(qū)搶生意，到時候我們的生意更難做。”
殷寶存說，出租車劃區(qū)營運(yùn)是個通行的做法，取消異地營運(yùn)限制涉及多方利益格局的調(diào)整，操作起來“很復(fù)雜、很敏感”，上海崇明、南京江寧也存在類似的問題。他表示，作為主管部門，已經(jīng)注意到各方面的利益訴求，會下大力氣對目前存在的問題加以糾正。
三類“公”車：出租車無奈之選
從南通機(jī)場回市區(qū)，如果搭乘公共交通工具，旅客有三種選擇——公交車、機(jī)場巴士、出租車。而根據(jù)機(jī)場夏秋航班時刻表和公交車運(yùn)營時刻表分析，對于部分較晚抵港的旅客，錯過了公交末班車和機(jī)場巴士，出租車便成了“沒有選擇的選擇”。據(jù)了解，目前由機(jī)場開往南通市區(qū)方向的公交車共有3路，611路自西亭中學(xué)始發(fā)，行車間隔25-35分鐘，末班車發(fā)車時間為19：00;622路、633路均為機(jī)場始發(fā)的固定發(fā)班線路，其中622路共5班，末班車發(fā)車時間為17：30，633路共4班，末班車為17：00。南通機(jī)場每天有19對進(jìn)出港航班，其中到達(dá)時間為18：00之后的有5個航班。如果考慮到航班晚點(diǎn)因素，則到港時間會更晚，甚至到深夜。雖然機(jī)場巴士的運(yùn)營時間隨航班而定，但其有限的運(yùn)載能力不足以確保每一個旅客都能走了走好。“奔跑者”所遭遇的無可奈何，既非空前，也未必絕后。
四項(xiàng)措施：運(yùn)管回應(yīng)糾亂象
針對網(wǎng)友的投訴，10日，南通市運(yùn)管處、通州區(qū)運(yùn)管處共同作出回應(yīng)，對機(jī)場出租車運(yùn)營管理方面存在的問題“深表歉意”，同時推出四項(xiàng)監(jiān)管措施：1、市、區(qū)兩級運(yùn)政管理人員現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督管理工作，與航班進(jìn)出港同步，直到最后一班航班到港結(jié)束;2、加強(qiáng)對機(jī)場現(xiàn)場執(zhí)法人員的執(zhí)法績效考核，完善獎懲機(jī)制，切實(shí)依法履職;3、利用信息化手段進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。機(jī)場出租車候車區(qū)域安裝高清攝像裝置，實(shí)施全方位全過程監(jiān)管，定期查閱監(jiān)控記錄，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范營運(yùn)行為嚴(yán)肅查處;4、組織開展專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)打擊機(jī)場出租車拒載、不打表、強(qiáng)行拼客等不規(guī)范經(jīng)營行為，努力凈化機(jī)場出租車經(jīng)營環(huán)境。
運(yùn)管部門表示，市民在遇到出租車駕駛員違規(guī)經(jīng)營時要及時舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，相關(guān)部門將嚴(yán)肅處理，同時會向舉報(bào)人反饋情況。
對運(yùn)管部門及時回應(yīng)，有網(wǎng)友表示肯定，但也有網(wǎng)友認(rèn)為其回避了關(guān)鍵問題，甚至連舉報(bào)電話都沒有公布。通州區(qū)運(yùn)管處在機(jī)場溫馨提示牌上公布的舉報(bào)電話為：96520、86512449。
記者 江建華 實(shí)習(xí)生 耿毓童
