日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)《杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規(guī)》），賦予杭州新的城市性質(zhì)、功能定位和更高的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《總規(guī)》，在城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)規(guī)劃打造城西科創(chuàng)中心，與武林湖濱中心、錢(qián)江兩岸中心并肩，共同作為杭州三大全球功能城市中心，承擔(dān)起杭州參與國(guó)際競(jìng)合、彰顯國(guó)際影響力的重要使命和功能。

這是繼上一輪杭州總體規(guī)劃提出“城市東擴(kuò)”，進(jìn)而開(kāi)啟錢(qián)塘江時(shí)代后，又一次的格局之變，也標(biāo)志著城西科創(chuàng)大走廊正式踏上了打造城西科創(chuàng)中心新征程。

無(wú)獨(dú)有偶，由浙江省自然資源廳和杭州市人民政府聯(lián)合批復(fù)的《杭州城西科創(chuàng)大走廊國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》與之一脈相承，明確要以云城科創(chuàng)CBD、未來(lái)科技城CBD、未來(lái)科技文化中心為重點(diǎn)區(qū)域，打造城西科創(chuàng)中心，核心區(qū)面積約14.3平方公里。

杭州第三個(gè)城市中心來(lái)了，大走廊何以擔(dān)此重任？

水到渠成 匹配城市能級(jí)

杭州的第三個(gè)城市中心放在城西，其實(shí)早有鋪墊。

近年來(lái)，位于杭州城西的余杭區(qū)，一直穩(wěn)守“浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”的擂臺(tái)。10月出爐的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度余杭全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2367.73億元，按不變價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)5.8%，總量全省第一，增速全市第一。

橫跨西湖、余杭、臨安三區(qū)，下轄紫金港科技城、未來(lái)科技城、青山湖科技城三個(gè)省級(jí)高新區(qū)的杭州城西科創(chuàng)大走廊，更是成為了全省最具吸引力、最具創(chuàng)造力、最具想象力的科創(chuàng)熱土和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2016年至2023年，大走廊產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了從1063.3億元到3464.4億元的飛躍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到19.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從997.8億元猛增至2739億元，年均增長(zhǎng)率16.8%；企業(yè)稅收的年均增長(zhǎng)率高達(dá)30.1%，從218.3億元增長(zhǎng)至848.3億元。

在科技創(chuàng)新、人才匯聚的競(jìng)技場(chǎng)上，大走廊同樣占據(jù)鰲頭。最近一屆的省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中，大走廊攬獲151項(xiàng)殊榮，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的51.4%，其中一等獎(jiǎng)項(xiàng)占據(jù)了全省的76.3%。大走廊每年新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)領(lǐng)軍人才人數(shù)占全省的1/3，人才凈流入率常年保持25%左右。

2017年臨安撤市設(shè)區(qū)，進(jìn)一步拉開(kāi)了杭州向西的發(fā)展空間。為此，在杭州西站開(kāi)通之時(shí),就有專(zhuān)家學(xué)者指出：杭州城市發(fā)展格局發(fā)生了根本改變，形成了“東西并進(jìn)”的城市新格局。

“借由西站，杭州城西從交通末梢，轉(zhuǎn)變成為輻射內(nèi)陸的前哨，更是提升了其在城市空間上的分量和作用。”在中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)總規(guī)學(xué)委會(huì)委員、浙江省城市科學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專(zhuān)家湯海孺看來(lái)，在城西設(shè)立新中心，是杭州高質(zhì)量發(fā)展的客觀需求。

“城西科創(chuàng)中心”的確立，不只是杭州城市框架拉大的水到渠成，《總規(guī)》賦予了這片熱土更高的期待。

根據(jù)《總規(guī)》，杭州對(duì)東部地區(qū)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，從上一輪城市總體規(guī)劃的“長(zhǎng)三角中心城市”，一躍成為“東部地區(qū)重要的中心城市”。中心城區(qū)范圍也在擴(kuò)大，蕭山、余杭、臨平、錢(qián)塘與主城區(qū)緊密聯(lián)動(dòng)的板塊，被納入到“一主”，即中心城區(qū)。

在此趨勢(shì)下，城西科創(chuàng)新中心將推動(dòng)臨安、余杭等板塊更快融入杭州主城區(qū)，為杭州布局科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供更大的空間，也將有利于杭州進(jìn)一步平衡產(chǎn)業(yè)布局，打開(kāi)城市格局。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

探尋城西科創(chuàng)中心與武林湖濱中心、錢(qián)江兩岸中心差異化發(fā)展的方向，能更好地理解它為何誕生在城西科創(chuàng)大走廊的土地上。

“武林湖濱中心更多體現(xiàn)在商業(yè)功能上，可以看到過(guò)去的杭州，曾以豐富的旅游資源作為城市發(fā)展的主要推手?！睖Ｈ嬲f(shuō)，錢(qián)江兩岸中心側(cè)重商務(wù)功能，而即將到來(lái)的城西科創(chuàng)中心，則以“科創(chuàng)”為關(guān)鍵詞。

這是杭州發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的聚焦體現(xiàn)，也與《總規(guī)》相印合?！犊傄?guī)》明確指出了杭州的核心功能定位——全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)基地，并提出“科創(chuàng)西拓”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

“打造城西科創(chuàng)中心，沒(méi)有哪個(gè)地方比城西科創(chuàng)大走廊更合適了?！睖Ｈ娓袊@道，杭州乃至浙江最主要的創(chuàng)新動(dòng)力、科技支撐力，都集聚在這條人聚產(chǎn)興的大走廊上！

城西科創(chuàng)大走廊正成為引領(lǐng)杭州乃至全省向上 躍遷、高質(zhì)量發(fā)展的“城市新引擎”，以及杭州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

一批大型科研裝置、科技重器在大走廊落戶(hù)。全省首批布局建設(shè)的之江、良渚、西湖、湖畔4家省實(shí)驗(yàn)室全部落地大走廊。浙大超重力實(shí)驗(yàn)室完成主體結(jié)構(gòu)施工，這是推動(dòng)國(guó)家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的“國(guó)之重器”，也是在浙江省建設(shè)的首個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，將服務(wù)國(guó)家重大科技任務(wù)。

一批高水平的科創(chuàng)平臺(tái)、科創(chuàng)企業(yè)在大走廊扎根。作為企業(yè)孵化器的浙大校友企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園，二期項(xiàng)目即將開(kāi)園，這里不僅是吸引人才的“磁石”，也成為社會(huì)企業(yè)投資入駐的紐帶；還有浙江人才大廈、杭州資本云城科創(chuàng)中心、蓋樂(lè)世、保融科技、浙江求是等陸續(xù)開(kāi)建。

此外，華潤(rùn)綠汀路TOD綜合體、龍湖云城天街等高品質(zhì)商業(yè)持續(xù)注入活力，疊加不少于1000萬(wàn)平方米的科創(chuàng)商務(wù)空間，形成強(qiáng)大的未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

作為浙江省創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略平臺(tái)，大走廊還劃定了15.7平方公里的策源功能保障線(xiàn)，作為重大科技設(shè)施和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的戰(zhàn)略保障空間，匹配未來(lái)發(fā)展。

這將會(huì)是一個(gè)“集聚全球創(chuàng)新功能要素，參與國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”的“城市重要新中心”，成為杭州的“時(shí)代中脊、未來(lái)之芯”。

打破界限 融合一體發(fā)展

站在城西科創(chuàng)大走廊的視角，打造城西科創(chuàng)中心，還有一層深意：這是一個(gè)打破行政區(qū)劃界限的城市新中心，旨在通過(guò)資源共享與協(xié)同發(fā)展，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球功能中心。

高質(zhì)量融合發(fā)展，一直是城西科創(chuàng)大走廊緊扣的關(guān)鍵詞。

2022年5月18日，一場(chǎng)重量級(jí)會(huì)議——杭州城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展打造創(chuàng)新策源地推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。大會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展打造創(chuàng)新策源地的實(shí)施意見(jiàn)》、城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)、人才、科技專(zhuān)項(xiàng)政策。

隨后，杭州市30余個(gè)市直部門(mén)先后赴大走廊對(duì)接，舉全市之力建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊的局面基本形成。西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)搶抓有利契機(jī)，快速融入城西科創(chuàng)大走廊融合發(fā)展大局。

兩年多時(shí)間，大走廊在規(guī)劃引領(lǐng)、城市建設(shè)、融合發(fā)展、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)招商、高層次人才招引、整體智治等方面都取得了豐碩成果。

《杭州城西科創(chuàng)大走廊國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》明確，無(wú)論是城市功能、空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，還是交通建設(shè)、生態(tài)打造，都統(tǒng)籌“一盤(pán)棋”謀劃。云城、未來(lái)科技城等重點(diǎn)區(qū)塊緊密聯(lián)系，預(yù)示未來(lái)浙江新圖景，涌動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的澎湃動(dòng)力與磅礴進(jìn)程。

如今，杭州更是以高質(zhì)量立規(guī)立法，護(hù)航大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展。

日前發(fā)布的《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例》，明確杭州要建立大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)大走廊內(nèi)體制架構(gòu)、重大規(guī)劃、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、審批服務(wù)、資源要素、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等融合發(fā)展。

一個(gè)城市新中心，一條動(dòng)能涌動(dòng)的科創(chuàng)廊道，交相輝映，把一體化、高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)。

建設(shè)提速 藍(lán)圖邁向?qū)嵕?/strong>

杭城西進(jìn)的脈絡(luò)，亦在政府發(fā)布的文件中有跡可循。近年來(lái)，城西科創(chuàng)大走廊、未來(lái)科技城、云城等多次被寫(xiě)入省、市政府工作報(bào)告，提出要“快建快成、成片成勢(shì)，打造城市新地標(biāo)?！倍俏骺苿?chuàng)大走廊管委會(huì)2018年以來(lái)一直致力于研究謀劃在城西規(guī)劃建設(shè)城市中心，推動(dòng)城西科創(chuàng)大走廊從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)蛻變成產(chǎn)城人文高度融合的綜合性城市中心區(qū)。

一條由云城科創(chuàng)CBD、未來(lái)科技城CBD、未來(lái)科技文化中心等重點(diǎn)區(qū)塊共同組成的高規(guī)格世界級(jí)城市中軸線(xiàn)已經(jīng)牽起。這條新中心中軸線(xiàn)由國(guó)際頂級(jí)團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)，一個(gè)個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目從藍(lán)圖走向?qū)嵕啊?/p>

地標(biāo)建筑“金手指”C、D塔樓已結(jié)頂。投資超百億的余杭國(guó)際體育中心已開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目整體將于2027年3月前完工，建成后可承辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的足球賽事和大型演唱會(huì)，將一系列高規(guī)格賽事、演出的吸引力和影響力轉(zhuǎn)化為新中心的知名度和美譽(yù)度。

國(guó)際體育中心南面，是另一座地標(biāo)級(jí)項(xiàng)目——杭州未來(lái)國(guó)際演藝中心，分為杭州音樂(lè)廳、余杭大劇院兩個(gè)部分，項(xiàng)目正在開(kāi)展概念性方案國(guó)際征集評(píng)選，計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工，2028年完工。待建成后，將作為余杭的藝術(shù)驅(qū)動(dòng)陣地帶動(dòng)城市藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提升新中心的社會(huì)影響和國(guó)際形象。

作為城市的綠色引擎，杭州西站南側(cè)的云門(mén)公園也好消息不斷。其中一期項(xiàng)目整體框架已初具形象，未來(lái)這里將成為連接云門(mén)公園與城市的重要節(jié)點(diǎn)，率先為周邊群眾提供配套服務(wù)。二期項(xiàng)目“云眼”也在加速推進(jìn)，將成為一座集文化活動(dòng)中心、健身活動(dòng)中心、配套服務(wù)設(shè)施及車(chē)庫(kù)于一體的綜合性服務(wù)中心。

內(nèi)聯(lián)外暢，大走廊綜合交通骨架基本成型。西站樞紐客流總量已突破1700萬(wàn)人次，滬蘇湖鐵路預(yù)計(jì)年底開(kāi)通，屆時(shí)從城西可直達(dá)上海。近三年路網(wǎng)密度年均增長(zhǎng)4%，地鐵運(yùn)營(yíng)里程從2021年的48公里增長(zhǎng)到2023年的95公里，基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘進(jìn)入高速網(wǎng)、25分鐘通達(dá)主城區(qū)、1小時(shí)通達(dá)全城”。

民生先行，公共服務(wù)配套不斷完善。學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園校區(qū)、天元公學(xué)等一批學(xué)校投用，主城區(qū)杭二中等19所學(xué)校與大走廊80余所學(xué)校開(kāi)展名校集團(tuán)化辦學(xué)。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)網(wǎng)日益完善，建成投用總床位數(shù)3500張的浙一醫(yī)院總部，落地建成浙江省創(chuàng)新館。

“確實(shí)越來(lái)越方便?！奔易∥磥?lái)科技城的何先生深有體會(huì)，“附近有親橙里、印象城商場(chǎng)，醫(yī)院有‘浙一’，地鐵5號(hào)線(xiàn)、19號(hào)線(xiàn)也挺密集的，和最開(kāi)始的老倉(cāng)前相比，是翻天覆地地變化了?！?/p>

如今，城西科創(chuàng)中心來(lái)了，帶來(lái)更多的期待。

“再給這個(gè)杭州最年輕的城市中心多一點(diǎn)時(shí)間吧！”湯海孺說(shuō)。羅馬不是一天建成的，從杭州提出建設(shè)錢(qián)江新城，到杭州市政府搬遷至此，錢(qián)江兩岸中心的成熟，花了約20年的時(shí)間，“城西科創(chuàng)中心的建設(shè)，也需要更多的時(shí)間、更多的投入。”但有一點(diǎn)不會(huì)變，規(guī)劃已定、方向已明?！敖酉氯?，按照藍(lán)圖精雕細(xì)琢，一切就會(huì)如期而至?！?/p>