中國江蘇網(wǎng)1月29日訊 昨天，市委、市政府《關于進一步保障和改善基本民生的意見》出臺，這是我市連續(xù)13年以“一號文件”的形式推動民生工作。今年的“一號文件”，根據(jù)“守住底線、突出重點”的原則，確定了12大項、40件為民辦實事項目，涉及就業(yè)、社會保障、交通出行、水環(huán)境治理、食品安全、教育、住房保障等與老百姓關系最直接、最密切的問題，進一步保障和改善基本民生，推進“幸福揚州”建設。

關鍵詞 創(chuàng)業(yè)就業(yè)

促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入

促進勞動者高質量就業(yè)。實施城鄉(xiāng)勞動者技能素質提升工程，全市培訓城鄉(xiāng)勞動者2.25萬人次，其中基本產業(yè)培訓不少于1.5萬人次。培訓各類專業(yè)技術人員5萬人次以上，開展職業(yè)技能鑒定6.7萬人次。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，其中基本產業(yè)新增就業(yè)3.5萬人以上。中等職業(yè)教育實施企業(yè)訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)率達65%以上。全市開展殘疾人職業(yè)技能實用技術培訓1500人，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)1000人。

強化就業(yè)引導和評價。出臺以服務企業(yè)為主題的《關于著力提升服務水平凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》。以高質量就業(yè)為導向開展“最佳雇主企業(yè)”評選。實現(xiàn)政府設立的企業(yè)扶持資金對企業(yè)就業(yè)人數(shù)、就業(yè)層次評估全覆蓋，引導和促進企業(yè)更多吸納就業(yè)人口。

加大就業(yè)幫扶。實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬人，市區(qū)新增政府購買用于保潔、保綠以及居家養(yǎng)老服務的公益性崗位100個。保持40、50人員零就業(yè)家庭動態(tài)清零。對零就業(yè)家庭、經濟困難家庭等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生實施“一人一策”援助，揚州籍高校畢業(yè)生推薦就業(yè)率100%，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。

積極鼓勵創(chuàng)業(yè)。制定和落實鼓勵民營經濟發(fā)展的政策意見。成立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，建立手機創(chuàng)業(yè)服務平臺。全市推介創(chuàng)業(yè)項目100個，組織創(chuàng)業(yè)培訓4000人，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)2000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6000人。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、留守流動婦女就近創(chuàng)業(yè)示范基地各10個。

努力增加居民財產性收入。探索實施集體土地拆遷項目貨幣化安置，對已拆遷項目探索實行安置房回購。開展保障性住房社會化收儲。

開展低收入農戶幫扶。按照“一次認定、動態(tài)管理、三年達標”的要求，幫助有勞動能力的低收入農戶實現(xiàn)充分就業(yè)，確保年內70%的建檔立卡低收入農戶家庭人均純收入達5000元。

關鍵詞 公交優(yōu)先

優(yōu)化公交系統(tǒng)，努力實現(xiàn)“公交優(yōu)先”

完善市區(qū)公交規(guī)劃。進一步調整優(yōu)化公共交通線網(wǎng)規(guī)劃，制訂公交優(yōu)先兩年行動計劃。

優(yōu)化市區(qū)公交體系。進一步完善城市公交快線網(wǎng)絡，新建一條公交快線。開通平山堂東路-徐凝門街的公交旅游專線，實施好更新公交車計劃。做好主城區(qū)公交車與公共自行車交通銜接系統(tǒng)規(guī)劃，建成蜀岡-瘦西湖風景區(qū)、古城區(qū)和沿文昌路重點公交站點公共自行車交通網(wǎng)絡。

大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交。新增5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，鎮(zhèn)村公交開通率達60%。

推進市區(qū)公交換乘系統(tǒng)建設。完成西部交通客運樞紐工程。優(yōu)化公交優(yōu)惠政策，實行執(zhí)公交IC卡1小時內免費換乘。推進公交“同臺換乘”。

關鍵詞 水生態(tài)文明

推進實施“清水活水、不淹不澇”工程，建設水生態(tài)文明城市

完成市區(qū)主干河道活水全覆蓋。開工建設黃金壩閘，新建平山堂閘及其輸水渠道。繼續(xù)推進市區(qū)河道整治，啟動新城河、四望亭河、幸福河、引潮河、童套河水環(huán)境綜合整治，對古運河、瓜洲運河進行整治，進行邗溝河、漕河生態(tài)清淤。繼續(xù)實施積水點整治工程，完成文匯西路、揚子江北路，長春路、平山堂東路、上方寺路、高橋路，平山路與寧啟鐵路交叉口、邗江北路、安平路，渡江南路、開發(fā)路、開發(fā)路與九龍路交叉口、開發(fā)路與聯(lián)誼路交叉口、文昌路與觀潮路交叉口、江都南路、京杭環(huán)湖路，龍川小學門口和人民路積水點綜合整治。

實現(xiàn)農村河道疏浚兩年全覆蓋。全市完成縣鄉(xiāng)骨干河道輪浚230條，村莊河塘輪浚6000條（面），改造小型灌排泵站200座。全面落實市區(qū)、農村河道“河長制”管理制度。

提高飲用水水質。完成揚州市第一水廠提標擴建，實施頭橋水廠擴建工程、廖家溝水源地達標建設取水口改建工程。完善城市污水處理系統(tǒng)。完成六圩污水處理廠三期廠區(qū)主體工程、沿江漢科污水處理廠擴建提標改造工程。

關鍵詞 養(yǎng)老服務

積極實施老年人安康工程，著力提升養(yǎng)老服務水平

擴大基本養(yǎng)老保障覆蓋面。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、補貼發(fā)放率達99%以上。

完善養(yǎng)老服務設施建設。完善全市92家（市區(qū)67家）社區(qū)日間照料中心功能，探索市場化、社會化運作機制，服務對象滿意率不低于90%，有條件的地方啟動第二批日間照料中心建設。規(guī)劃建設集老年教育、老年活動、為老服務為一體的市級老年活動服務中心。

加大困難老人幫扶力度。進一步擴大政府購買服務的覆蓋面，全市享受政府購買居家養(yǎng)老服務的高齡、失能等困難老人達6000人。建立健全機關干部就近就地志愿結對扶老機制。

做好老年人精神關愛。實施“溫暖空巢”、“心靈茶吧”、“舞動夕陽”、“校園爭輝”老年精神關愛四大行動。

關鍵詞 教育均衡

突出困境兒童幫扶，切實保障受教育權利

完善困境兒童就學幫扶體系。設立困境兒童就學專項救助基金。市區(qū)新招收“宏志班”10個。

提高困難學生補助標準。政府財政資金和社會義助相結合提高“宏志班”困難學生補助，按困難等級普通高中提高到2000元、1700元、1500元；初中提高到1600元、1400元、1250元。當年考上高中以上貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女發(fā)放一次性考學獎勵，研究生3000元、本科2000元、大專1000元、高中500元。

推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。市區(qū)聯(lián)動，實施部分中小學和幼兒園布局優(yōu)化調整。高郵、儀征、江都、邗江、廣陵、經濟技術開發(fā)區(qū)各新（改擴）建幼兒園1所，全市新創(chuàng)省優(yōu)質幼兒園5所。創(chuàng)建省義務教育現(xiàn)代化學校60所。省三星以上高中就讀學生比例達92%以上。熱點高中50%招生指標定向分配給公辦初中。

關鍵詞 文體惠民

加快文體設施建設，切實提高文體惠民水平

優(yōu)化市區(qū)文體功能設施布局。規(guī)劃建設廣陵新城圖書館。新建市圖書館分館2個，規(guī)劃啟動揚州非物質文化遺產基地（戲曲園）項目建設。建成揚州博物館少兒文博體驗中心，完成揚州市科技館土建工程。加快建設廣陵新城體育園。建成體育公園體育場和體育訓練場。建設施橋鎮(zhèn)“揚子新苑”文體廣場。建成揚州市綜合旅游服務中心。

加大公共文體服務供給。大力開展“送文化”活動。全年組織公益演出100場，組織市直藝術單位免費開展送文藝下鄉(xiāng)演出活動5場次，市區(qū)舉辦24場“幸福揚州”送文化進社區(qū)活動，開展12場揚州市音樂廳免費開放日活動。

完善全民健身體育場所。建設唐子城-宋夾城水系濱水步道、自行車專用健身道。在曲江公園、解放北路、嘉荷苑東側沿河綠化、蔣王水街、引潮河風光帶、漕河風光帶、邗溝風光帶嵌入體育運動設施。邗江美琪學校、揚州市竹西中學和揚州市翠崗中學試點實施學校體育場所周末定時向社會開放。

關鍵詞 同城同標

加快重點民生標準統(tǒng)一，積極推進市區(qū)“同城同步同標”

積極推進社保市區(qū)統(tǒng)籌。江都、邗江推進與市本級社會保險政策、標準、經辦流程、信息統(tǒng)一和基金管理統(tǒng)一工作。

繼續(xù)統(tǒng)一市區(qū)社會救助標準。江都區(qū)城鄉(xiāng)低保標準參照主城區(qū)分步提高。提高殘疾人保障標準，重度殘疾人補助標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

關鍵詞 八老改造

進一步推進民生城建，全面完成“八老改造”任務

大力實施“八老改造”。全市完成中小學校舍安全改造15.91萬，其中市直1.5萬、寶應縣1.2萬、高郵市3萬、儀征市3萬、江都區(qū)2.3萬、邗江區(qū)3萬、廣陵區(qū)1.1萬、生態(tài)科技新城0.16萬、蜀岡-瘦西湖風景區(qū)0.35萬。市區(qū)改造“城中村”15個，其中江都區(qū)1個、邗江區(qū)4個、廣陵區(qū)4個、經濟技術開發(fā)區(qū)2個、生態(tài)科技新城2個、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)2個。啟動通裕、揚農、華源布廠、五亭鋼套廠的搬遷工作，完成西湖皮革制品廠、茂源石化有限公司重油作坊拆遷、關閉工作。市區(qū)實施公有住房解危4.5萬，其中，直管公房解危3.5萬；自管公房解危1萬。市區(qū)翻建街巷44條，其中江都區(qū)5條、邗江區(qū)9條、廣陵區(qū)30條，新建、改造市區(qū)街巷路燈800盞。啟動新一輪農貿市場提檔升級三年行動計劃，整治江都城北、明珠、李壩，邗江雙橋，廣陵彩衣街農貿市場；新建江都區(qū)興廈、華磊星辰農貿市場，廣陵區(qū)聯(lián)合農貿市場。對市區(qū)1996年前建成、面積2萬以下老小區(qū)實施綜合整治55萬，其中江都15萬、邗江20萬、廣陵20萬。

關鍵詞 食品安全

保障食品安全便捷，積極實施“菜籃子”工程

繼續(xù)實施“1161”工程。在沙頭鎮(zhèn)、小紀鎮(zhèn)、吳橋鎮(zhèn)等市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建2000畝蔬菜生產基地。進一步健全從田頭到餐桌的農產品銷售渠道，開通“菜籃子”產品配送車輛進城綠色通道，完善蔬菜電子商務配送體系，新增配送取貨點30處，市區(qū)在5個社區(qū)常態(tài)化開展蔬菜直通車進社區(qū)活動。

積極推進“115”鮮奶工程。全市新增鮮奶4000噸。

加大食品藥品安全監(jiān)測。全市抽驗藥品1000批、快檢2000批，基本藥物檢測合格率達98%以上，開展食品添加劑、食用油、生豬及其產品、乳及乳制品等重點品種風險監(jiān)測抽檢1000批，綜合檢測合格率90%以上。

關鍵詞 秀美揚州

繼續(xù)推進“美好城鄉(xiāng)”建設，打造秀美揚州

改善農村生產生活環(huán)境。大力推進農村“三危”改造，改造農村危橋88座，改造農村危房796戶，其中寶應縣326戶、高郵市200戶、儀征市100戶、江都區(qū)100戶、邗江區(qū)20戶、廣陵區(qū)50戶，改造危險涵閘站60座。全市新創(chuàng)新農村建設“優(yōu)美鄉(xiāng)村”10個。新改建農村公路180公里，新建田間道路200公里，新建機耕橋100座。全市新改造農村無害化衛(wèi)生戶廁4萬座。

優(yōu)化市區(qū)公共廁所布局。完成老城區(qū)80座公共廁所改建；市區(qū)新建公共廁所7座，其中江都區(qū)2座、邗江區(qū)2座、廣陵區(qū)1座、經濟技術開發(fā)區(qū)1座、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)1 座，改建老舊廁所12座，其中邗江區(qū)10座、經濟技術開發(fā)區(qū)2座。

提升市域綠化水平。市區(qū)新增城市綠地面積100萬。全市造林3.5萬畝，其中成片造林2萬畝，新建省級綠化示范村80個。

推進大氣污染綜合治理。建成經濟技術開發(fā)區(qū)、市委黨校兩個大氣自動監(jiān)測站，加大揚州PM2.5監(jiān)測力度。完成江蘇國信揚州發(fā)電有限責任公司3號機組煙氣脫硝工程。淘汰市區(qū)燃煤鍋爐80臺。

關鍵詞 民生保障

推進基本公共服務均等化，完善基本民生保障體系

保障弱勢群體基本生活。落實城鄉(xiāng)低保、農村五保自然增長機制，建立居民家庭經濟狀況核對機制。市區(qū)在職職工醫(yī)療互助會新發(fā)展會員1.5萬人。免費為全市1200戶貧困殘疾人家庭配置康復輔具。

不斷完善醫(yī)療保障體系。實行城鎮(zhèn)居民和農村居民大病保險。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%以上。

提高住房保障水平。市本級經濟適用房貨幣化補貼600戶、發(fā)放廉租房租賃補貼250戶，市區(qū)新建和籌集公租房（含廉租房）1800套間。

提高公共衛(wèi)生服務水平。市區(qū)新增急救點3個，全市孕產婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率達95%。

關鍵詞 社會治理

夯實社會治理基礎，維護社會和諧穩(wěn)定

積極消除穩(wěn)定隱患，開展安全生產“三項人員”崗位培訓3萬人以上，重大事故隱患掛牌督辦率達100%，全年各類生產安全事故低于省定標準。推進實施流動人口居住證代替暫住證工作。市區(qū)免費提供法律援助2000件以上。

著力提升社區(qū)服務水平。全市城市社區(qū)實現(xiàn)社區(qū)辦公服務用房全達標，市本級培訓社區(qū)專職工作者600人次以上。 記者 鄒平

2014年民生大禮包

●促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)

●優(yōu)化公交系統(tǒng)，努力實現(xiàn)“公交優(yōu)先”

●推進“清水活水、不淹不澇”工程

●積極實施老年人安康工程

●突出困境兒童幫扶

●加快文體設施建設

●推進市區(qū)“同城同步同標”

●全面完成“八老改造”

●積極實施“菜籃子”工程

●繼續(xù)推進“美好城鄉(xiāng)”建設

●基本公共服務均等化

●夯實社會治理基礎

民生工程主要項目一覽

主題：根據(jù)“守住底線、突出重點”原則，進一步保障和改善基本民生，推進“幸福揚州”建設

項目：●全市培訓城鄉(xiāng)勞動者2.25萬人次；●新建一條公交快線；●市區(qū)主干河道活水全覆蓋；●企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率98%以上；●市區(qū)新招收“宏志班”10個；●完成中小學校舍安全改造15.91萬；●繼續(xù)實施“1161”工程；●大力推進農村“三危”改造；●落實城鄉(xiāng)低保、農村五保自然增長機制；●市區(qū)免費提供法律援助2000件以上