日前，興化市戴南鎮(zhèn)舉辦村級財務管理培訓班，邀請專業(yè)財務人員，就農(nóng)村財務管理、民主理財和村結(jié)報員報賬業(yè)務知識作專題輔導。這是該鎮(zhèn)全力推進創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理工作的動作之一。

　　2017年，戴南鎮(zhèn)村級集體經(jīng)營性收入達8601.54萬元，資產(chǎn)積累總額已達5.85億元，管好用好這筆財富，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)黨風廉政建設(shè)。該鎮(zhèn)制定了《戴南鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度》《戴南鎮(zhèn)加強村級集體資金管理工作實施方案》兩個文件，七條硬規(guī)嚴管村級財務。

　　該鎮(zhèn)全面實行村級會計委托代理制度。在堅持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟組織資金委托鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局管理，會計核算委托村級會計代理服務中心代理。全面實行“報賬制”結(jié)報模式，對結(jié)報、收款、付款等業(yè)務均有嚴格、規(guī)范的制度。村各種有價證券必須納入會計賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理服務中心進行登記、保管。根據(jù)規(guī)定，代理服務中心應定期不定期地進行盤點清查。

　　該鎮(zhèn)還建立了“上下到底，左右到邊”的村級集體資金管理制度。實行預(決)算管理，編制的預算方案必須交村民代表會議討論通過后，報代理服務中心審核、鎮(zhèn)政府批準。審批后的預算方案，必須在村務公開欄中張榜公布。村級組織實行收支兩條線管理，嚴禁私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。各行政村在銀行開設(shè)結(jié)算專戶，實行“雙印鑒”管理。村級所有支出全部采取非現(xiàn)金形式通過銀行轉(zhuǎn)賬或打卡結(jié)算。村級辦公用品、設(shè)備等凡屬政府采購品目范圍內(nèi)的，一律實行政府采購。村級所有建設(shè)工程必須參照《興化市建設(shè)工程招標投標管理辦法》執(zhí)行。

　　與此同時，對村級費用支出實行“定額管理”。對村干部的報酬、辦公費、電話費、差旅費、報刊費等根據(jù)村規(guī)模都有“量化規(guī)定”，不得突破，設(shè)立了村級公務招待費實行零支出的“高壓線”。同時規(guī)范了票據(jù)支出審批的程序，明確了各級干部審批的權(quán)限，超出部分一律不得報支。

　　此外，該鎮(zhèn)進一步完善了民主理財制度，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5至7人，任期與村委會任期同步。現(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。全面實行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應及時逐筆逐項審核財務收支單據(jù)，并加蓋民主理財專用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據(jù)不能入賬。村級財務收支情況每年公布不少于四次。

　　據(jù)介紹，戴南鎮(zhèn)還規(guī)范了村級財務票據(jù)管理、會計電算化管理、檔案管理等制度，環(huán)環(huán)相扣，不留缺口。