《蘇州市鄉(xiāng)村建設條例》今（5月1日）起正式施行。昨天，市人大常委會召開新聞發(fā)布會就《條例》主要內(nèi)容進行解讀。作為我市關于鄉(xiāng)村建設及其管理的地方性法規(guī)，《條例》立足地方實際，對農(nóng)村住房建設作了全流程的規(guī)定，這也是在江蘇省內(nèi)率先立法規(guī)范農(nóng)村住房建設。

《條例》共六十二條，設總則、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村設計、鄉(xiāng)村風貌提升、基礎設施和公共服務設施建設、農(nóng)村住房建設、保障措施、法律責任、附則八章。

農(nóng)村住房建設是鄉(xiāng)村建設的焦點、難點問題。作為該部法規(guī)的一個重要特色和亮點，《條例》用專門一章，從供地、申請、村核實、鎮(zhèn)審核、開工查驗、施工管理、驗收、檔案管理等方面，對農(nóng)村住房建設的全流程作了規(guī)定，提出農(nóng)村住房建設用地計劃指標在年度土地利用計劃中單列安排，專項保障農(nóng)村住房建設用地，并明確農(nóng)村住房建設的審批流程、內(nèi)容、時限以及相關審批部門的職責和服務內(nèi)容，方便村民提出建設申請，縮短審批時間，有效保障農(nóng)村村民建房的質(zhì)量和安全。

風貌提升是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、保持鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活形態(tài)、發(fā)揮村莊功能的基礎。為了促進鄉(xiāng)村風貌保護提升，《條例》將鄉(xiāng)村設計制度化，規(guī)定歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色精品鄉(xiāng)村應當開展鄉(xiāng)村設計，同時鼓勵其他村莊開展鄉(xiāng)村設計?！稐l例》還從風貌總體要求、生態(tài)資源保護、歷史文化保護利用、綠化管理、河道保護、管線整治等方面，對鄉(xiāng)村風貌保護提升作出規(guī)定，提出鄉(xiāng)村風貌應當基于本地自然地理環(huán)境和歷史人文傳統(tǒng)形成的景觀特征和文化內(nèi)涵，尊重農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，綜合體現(xiàn)村莊山、水、林、田、湖、路、房、院等風貌要素，展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色。

對于鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設，《條例》結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展特點和需求，在公路、河道、供水、污水處理、垃圾管理、能源保障、消防等基礎設施建設方面作了明確和細化。為了促進鄉(xiāng)村物流發(fā)展，規(guī)定加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，提供農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲、銷售便利；推進縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系和場所建設，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務。

《條例》還對損壞公共綠化及其附屬設施，擅自占用農(nóng)村公路以外的鄉(xiāng)村道路、公共場所堆放物品，建房村民委托不具有相應資質(zhì)的建筑施工單位或不具備相應技能的鄉(xiāng)村建設工匠施工等行為，依法設定行政處罰。