中國江蘇網(wǎng)11月15日訊 今年下半年，我市把改革創(chuàng)新貫穿財政工作全過程，支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生持續(xù)改善，健全厲行節(jié)約機(jī)制，確保完成市人代會通過的收支預(yù)算。

調(diào)整財政政策扶持方向

下半年，我市大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將財政投入的著力點轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)引導(dǎo)、制定標(biāo)準(zhǔn)、支持創(chuàng)新等方面；綜合運用減免退稅、獎勵、補(bǔ)貼等手段，加大對“三重一大”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等扶持力度，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；完善財政資金投入方式，實行撥改投、撥改貸、撥改保，擴(kuò)大財政資金有償使用試點范圍，完善股權(quán)投資、推進(jìn)股權(quán)融資，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。積極實施營改增試點擴(kuò)面，密切關(guān)注房產(chǎn)稅擴(kuò)容、消費稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收向消費環(huán)節(jié)征收的政策影響；擴(kuò)大中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，有效發(fā)揮信用擔(dān)保、貸款貼息等財政政策資金的作用，緩解中小企業(yè)融資難題。改進(jìn)和完善涉企財政專項資金管理辦法，由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配，突出企業(yè)作為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體作用，重點向科技型企業(yè)、小微企業(yè)等傾斜，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

保持收入穩(wěn)定增長

緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標(biāo)，開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)研。抓好以大稅源行業(yè)、大項目、大企業(yè)、大稅種為核心的重點稅源監(jiān)控管理；加大對房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、飲食娛樂等重點行業(yè)稅收征管力度；做好出臺稅收保障辦法調(diào)研準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)非稅收入管理，建立收費項目庫，擴(kuò)寬增收渠道。強(qiáng)化收入考核調(diào)度，突出收入質(zhì)量考評，重點關(guān)注收入完成進(jìn)度較慢、收入質(zhì)量不高等情況，堅決防范和禁止虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、預(yù)征稅款、混庫等行為，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、做實做大收入。

突出制度體系建設(shè)

下半年，我市在繼續(xù)增加民生投入的同時，突出制度體系建設(shè)，著力解決財政支出標(biāo)準(zhǔn)差異大、制度碎片化等問題。制定會議費、招商、經(jīng)貿(mào)洽談等支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以及政府資產(chǎn)維護(hù)、維修管理辦法，規(guī)范各項財政支出。對出國、公車購置、會議、培訓(xùn)等經(jīng)費實行扎口審核制度，統(tǒng)一政策執(zhí)行的公平性。完善財政專項資金補(bǔ)助辦法，結(jié)合現(xiàn)行財政體制，規(guī)范專項資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、范圍和縣（市）區(qū)補(bǔ)助比例；建立財政專項資金信用負(fù)面清單制度，對失信、失范行為進(jìn)行懲戒；建立專項資金滾動項目庫，提高項目申報質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，提高社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、開展公益服務(wù)和中介服務(wù)能力，通過市場力量推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。同時，積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，更加注重依法規(guī)范。