自杭報(bào)刊發(fā)《從“法律孤兒”到社區(qū)守護(hù)》系列報(bào)道后，引發(fā)廣泛關(guān)注與熱烈討論。隨著人民法院一紙判決，在上城區(qū)凱旋街道南肖埠社區(qū)，因父母離世成為“法律孤兒”的55歲的重度智力殘疾患者徐曉（化名），正式開啟了由社區(qū)接棒監(jiān)護(hù)的新生活。這個看似特殊的案例，實(shí)則揭開了我國殘疾人托養(yǎng)體系轉(zhuǎn)型的冰山一角。

數(shù)據(jù)顯示，僅上城區(qū)2.53萬名持證殘疾人中，智力和精神殘疾群體占比超過20%。類似徐曉的困境，正從個案演變?yōu)樯鐣n題。上城區(qū)殘聯(lián)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，近兩年在日常走訪中，不少殘疾人家長表達(dá)了同樣的擔(dān)憂。比如，一位60多歲的父親，現(xiàn)在獨(dú)自照顧43歲的智力殘疾兒子?！暗任艺疹櫜粍恿?，兒子怎么辦？”

近期，記者陸續(xù)收到了來自杭州多個社區(qū)的反饋。比如西湖區(qū)北山街道金祝社區(qū)，從2007年開始就照顧著患有精神二級殘疾的王英（化名）。王英今年56歲，未婚未育，亦無親屬；鑒于其特殊情況，社區(qū)把她送至杭州市第七人民醫(yī)院（簡稱“七院”）護(hù)理，幫她出租房子，并為其設(shè)置專門的賬戶用于她的照護(hù)。

18年來，金祝社區(qū)的社工們習(xí)慣了每隔一段時間總會接到一通來自七院的“特殊點(diǎn)單”電話：“我是王英，我要巧克力味威化餅干、QQ糖、糖炒栗子……”無論當(dāng)天值班的是誰，大家接到電話都會認(rèn)真記下需求，轉(zhuǎn)交給社區(qū)殘疾條線工作人員。

如今負(fù)責(zé)采購配送這一“定制單”任務(wù)的，是社工趙亓。她手中有一個社區(qū)接力保管的記賬本（上圖），記者看到上面貼滿了每一單的購物憑證和賬目明細(xì)，最早的能追溯到2018年，而有些購物小票早已褪色。

“除去醫(yī)保統(tǒng)籌基金和大病基金后，王英最近半年住院費(fèi)個人自付約9300元；而她目前能享受的殘疾人重度護(hù)理補(bǔ)貼、精神住院補(bǔ)助等加上3000元/月的房租，足以保障她余生無憂?！壁w亓說。

但這仍難掩現(xiàn)實(shí)的隱憂——金祝社區(qū)黨委書記朱民軍坦言，社區(qū)條線人員流動性強(qiáng)，像趙亓已是社區(qū)第4任“接棒手”，社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)工作內(nèi)容多且繁雜，做好相應(yīng)的社區(qū)工作沒有問題，但不具備專業(yè)的養(yǎng)老及護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，“如果能有第三方專業(yè)的社會組織承接服務(wù)，會不會更好？”

這種擔(dān)憂在學(xué)界也引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。對中國社會保障歷史有多年研究的浙江省歷史學(xué)會副會長周膺說，在殘疾人權(quán)益保障和福利促進(jìn)機(jī)制方面，需要多方共同努力。當(dāng)親屬缺位時，由基層組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的案例為類似困境提供了范本，但托底能力正面臨考驗(yàn)，配套措施必須跟上。

“社區(qū)不是萬能藥，需配套資金、專業(yè)培訓(xùn)，絕不能讓好事變成‘甩鍋’?！敝茆吆粲踅⒈O(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)當(dāng)積極探索解決路徑，如增加居委會法定職能、設(shè)立政府承擔(dān)主體、認(rèn)定志愿者主體等。他特別強(qiáng)調(diào)，上海閔行區(qū)、廣州荔灣區(qū)已率先成立專業(yè)社會監(jiān)護(hù)組織，這種將行政職能與專業(yè)服務(wù)分離的創(chuàng)新模式，或?yàn)楹贾萏峁┝宿D(zhuǎn)型思路。

一個個“徐曉”“王英”的生存質(zhì)量考驗(yàn)著城市的文明刻度。如何構(gòu)建政府主導(dǎo)、專業(yè)介入、社會參與的多元監(jiān)護(hù)體系，將成為破解“法律孤兒”困局的關(guān)鍵。杭報(bào)誠邀社會各界建言獻(xiàn)策，如果您有好的建議，歡迎聯(lián)系我們。