李德銳 周宗江

　　中國(guó)江蘇網(wǎng)9月25日訊　近日，普明學(xué)堂因非法辦學(xué)被海州區(qū)教育部門查處后，許多家長(zhǎng)提出質(zhì)疑，我市為何沒有一家合法的國(guó)學(xué)堂？開辦國(guó)學(xué)堂應(yīng)該具備哪些辦學(xué)條件？

　　昨日，筆者采訪了海州區(qū)教育局職社科負(fù)責(zé)人王應(yīng)好，他表示，國(guó)學(xué)堂屬于民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該符合江蘇省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，經(jīng)過(guò)教育部門審批、取得社會(huì)力量辦學(xué)許可證后方可辦學(xué)。教育界人士指出，現(xiàn)代私塾只能開展非學(xué)科教育，即國(guó)學(xué)、音樂和美術(shù)等教育，而不能取代義務(wù)教育中小學(xué)的職能，否則就是違規(guī)辦學(xué)。

　　個(gè)人可以開辦私塾學(xué)堂

　　從2005年起，央視《百家講壇》激起了國(guó)人對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的熱情，一時(shí)間，國(guó)內(nèi)掀起了一股“國(guó)學(xué)熱”，各地紛紛開辦私塾學(xué)堂，全國(guó)的私塾學(xué)堂保守估計(jì)達(dá)數(shù)千家之多，可是這些私塾學(xué)堂卻大多沒有“合法身份”。

　　2006年11月28日，教育部新聞發(fā)言人答記者問(wèn)時(shí)明確表示，義務(wù)教育階段，每個(gè)中國(guó)公民都應(yīng)該享受國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育。除此之外，根據(jù)新近修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定，非義務(wù)教育以外的，例如私塾等各類學(xué)校，按照《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》進(jìn)行申報(bào)，按照有關(guān)部門程序批準(zhǔn)可以開辦。

　　據(jù)悉，這是自上個(gè)世紀(jì)50年代初以來(lái)，我國(guó)首次允許個(gè)人開辦私塾。2006年11月，沈陽(yáng)的首家私塾“九雯學(xué)堂”宣布開館。“九雯學(xué)堂”已在國(guó)家商標(biāo)局進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，并成為得到教育部門審批的第一家私塾。

　　教學(xué)面積不少于300平方米

　　根據(jù)江蘇省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，民辦教育機(jī)構(gòu)必須具有能夠滿足教學(xué)需要，且相對(duì)穩(wěn)定和獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，校舍總面積不低于500平方米，其中教學(xué)面積不少于300平方米。凡舉辦冠名為“學(xué)校”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，校舍要求相對(duì)獨(dú)立，其校舍建筑總面積應(yīng)不少于1500平方米(自有校舍500平方米)；凡舉辦冠名為“學(xué)院”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，校舍要求獨(dú)立，其校舍建筑總面積應(yīng)不少于3000平方米(自有校舍1000平方米)，教學(xué)面積不少于校舍建筑總面積的80%。

　　相關(guān)人士提醒說(shuō)，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)租用和自有場(chǎng)地，必須適合辦學(xué)、無(wú)安全隱患，租賃期或使用期不少于3年，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和相應(yīng)的具有法律效力的租賃契約。辦學(xué)場(chǎng)所不得為居民住宅、地下室和其他不適合辦學(xué)或有安全隱患的場(chǎng)地，教室和辦公室應(yīng)設(shè)在同一處。非學(xué)校場(chǎng)地作為辦學(xué)用房的，須有消防和相關(guān)職能部門出具的安全合格證明。

　　從教人員必須具備專業(yè)資質(zhì)

　　依據(jù)江蘇省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，要具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元人民幣；凡舉辦冠名為“學(xué)校”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不少于200萬(wàn)元人民幣；凡舉辦冠名為“學(xué)院”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不少于400萬(wàn)元人民幣。

　　根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的專職管理人員。專職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專以上文化程度，或中級(jí)以上相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱資格，有3年以上教育或培訓(xùn)工作經(jīng)歷，具有一定的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。配備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)合理的具備教師資格和符合任職條件的專兼職教師,其中專職教師一般不少于教師總數(shù)的1/3。

　　市教育局相關(guān)人士提醒說(shuō)，依據(jù)我國(guó)有關(guān)法規(guī)，私塾不具備向適齡學(xué)生開展義務(wù)教育的資質(zhì)。如果是正規(guī)招生，那么，就需要向教學(xué)所在區(qū)的教育局等有關(guān)部門申請(qǐng)辦學(xué)資格。但該資格只意味著私塾能開展非學(xué)科教育，即音樂和美術(shù)、國(guó)學(xué)等教育，而不能取代義務(wù)教育中小學(xué)的職能，否則就是違規(guī)辦學(xué)。