中國江蘇網(wǎng)3月4日訊（記者 徐芳） 去年3月28日，江蘇省人大常委會表決通過“單獨兩孩”政策，我市于次日實現(xiàn)了此項政策的落地，時至今日，“單獨兩孩”政策落地已將滿一年。政策“解禁”后，“小二子”成了很多人的糾結所在，“80后”就是如此，很多人直言闖過了父母親朋的“逼婚”、“催生”陣，又陷“逼生二孩”陣。不過現(xiàn)實卻很骨感，市計生部門的統(tǒng)計顯示，在過去的近一年時間里，全市僅有1598對符合政策的城市夫妻申請了“小二子”指標，而且這些人獲批指標后并沒有立刻行動而是在觀望等待，之前曾有人預測的“單獨二孩高峰”也沒有露出端倪。

　　一年前

　　數(shù)字讓人預測或有單獨二孩高峰

　　去年3月放開的“單獨兩孩”政策在落地前后引發(fā)了坊間的大量議論和觀望，隨后市計生部門制定了新“單獨兩孩”政策的再生育簡易審批程序，并開辟了“單獨兩孩”生育全程技術服務工作，開展產后隨訪、監(jiān)測評估，強化產后訪視，以縣區(qū)為單位建立再生育人群孕前檢查信息數(shù)據(jù)庫，加強分析研究，以應對有可能出現(xiàn)的生育高峰。

　　事實上在該政策落地之初，就有計生部門的專家表示，我市在政策實施前的2013年下半年開始就對全市范圍內符合新政策條件的家庭進行了摸底調查，據(jù)當時統(tǒng)計情況粗略估算，大概有60%符合政策的單獨夫妻有再要一個寶寶的想法，其中市區(qū)單獨夫妻的兩孩意愿超過了70%，農村這一比例也逼近60%。即便是另外40%的單獨夫婦中，除去堅決不生的“強硬派”外，還有不少人處于“生與不生”的艱難選擇中，也就是說，現(xiàn)在不生的人并不代表以后都不生，很多人表示，也許過幾年想法會變，再想要一個也并非不可能。

　　所以，當時有人預測，“單獨兩孩”放開后或許會在后面的三年里迎來“小二子”高峰。

　　一年中

　　“80后”夫妻成逼生二孩重壓區(qū)

　　政策解禁后，“什么時候生小二子”成了很多符合政策的育齡夫婦最常遭遇的問題，“80后”首當其沖。

　　“最大的‘80后’目前不過35歲，正是人體生理和精力的黃金期，而且事業(yè)有了一定的基礎，經濟能力也較為穩(wěn)固。但同時，作為計劃生育政策的首批當事者，他們的父母已步入晚年，這些老人深感‘421’家庭結構的吃力，他們希望自己的子女在晚年時能多個孩子搭把手，分解養(yǎng)老的家庭負擔，因此一旦政策放開，他們就成為催生二孩的堅定力量。”一位基層計生工作人員說。

　　今年34歲的劉建軍是市區(qū)某企業(yè)的職工，從2011年的春節(jié)開始，他就接連遭遇了“催婚”、“催生”的壓力，2014年夏天大胖兒子的出生讓他終于松了一口氣，但剛剛放開的“單獨二孩”政策讓他的神經在過去的這個春節(jié)又重新緊張起來，來自父母親朋的“輪番轟炸”讓他苦不堪言。

　　“他們說，有了兒子最好再有個貼心小棉襖，老了也有人伺候，說幾句靠心話。”劉建軍說，“我理解他們都是一片好心，說實話，我自己也確實動心過，但兒子太小了，我們夫妻倆精力有限，最重要的是，現(xiàn)在養(yǎng)孩子的成本太高，太操心了，我們真的負擔不起。”

　　劉建軍可以代表很多符合政策的“80后”夫妻面對“單獨兩孩”政策的糾結心態(tài)，正是這樣的心態(tài)，造成了這樣一個統(tǒng)計結果。

　　一年后

　　單獨夫妻的二孩申請量沒有井噴

　　過去一年，全市共有1598對符合政策的城市“單獨”夫妻提出申請獲得“二孩指標”。

　　想要衡量這個數(shù)字多不多，就得看去年市計生部門發(fā)布的另一個數(shù)字，為了預測政策實施后對我市的影響，2014年初前后，我市通過街道、社區(qū)啟動了對符合單獨兩孩政策的適齡夫婦數(shù)量及有生二孩意愿的梳理統(tǒng)計工作，數(shù)據(jù)顯示，我市約有1.1萬戶家庭符合單獨兩孩政策，這些都是男女一方屬于獨生子女的家庭，不包含雙方都是獨生子女的家庭。

　　1.1萬戶符合單獨兩孩政策的夫妻，最終在第一年有1598戶提出申請獲得指標，這個數(shù)字確實不高，而且市計生部門說，這1598戶握有二孩指標的單獨夫妻并不是對對都立即投入行動，很多人只是等待著、觀望著，所以真正在2014年迎來“小二子”的單獨夫妻數(shù)字低于這個數(shù)字。

　　盡管數(shù)字和預期有一些差距，但這畢竟是政策落地首年的數(shù)字，從生育時間來說，十月懷胎一朝分娩，再加上計劃備孕的時間，今后是否會出現(xiàn)單獨二孩高峰還有待觀望。目前，我市實行的單獨兩孩政策有一個總體評價，“開局良好，運行平穩(wěn)”，不過由于政策實施的時間比較短，對于生育水平的影響還需要一段時間來觀察和評估。