原標(biāo)題：以系統(tǒng)性思維破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

　　探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“上海路徑”

　　在上海，占全域面積約一半的鄉(xiāng)村，潛力巨大。

　　來(lái)看一組數(shù)據(jù)，截至2024年底，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)7750.1億元。上海農(nóng)村集體資產(chǎn)總量位居全國(guó)第五，其中，鎮(zhèn)一級(jí)的資產(chǎn)總量位居全國(guó)第一，村均資產(chǎn)位居全國(guó)第二。

　　深入到數(shù)字所關(guān)聯(lián)的具體案例，便能真切感受到它們具備的共同特質(zhì)——敢于突破、勇于創(chuàng)新。2023年，中央一號(hào)文件首次對(duì)“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”作出明確闡釋，不僅涉及運(yùn)行機(jī)制的完善，也鼓勵(lì)探索多樣化發(fā)展途徑，提高集體經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)帶動(dòng)能力等，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員共享時(shí)代紅利。

　　從沈楊村的“鄉(xiāng)村綜合體”到械谷的“產(chǎn)醫(yī)融合”，從松江的“三資(資金、資產(chǎn)和資源)監(jiān)管”到奉賢的“百村”品牌，上海經(jīng)驗(yàn)的核心在于以系統(tǒng)性思維破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓鄉(xiāng)村不再是城市的“背面”，而是超大城市功能延展的創(chuàng)新試驗(yàn)田。

　　“我們將緊扣中央一號(hào)文件精神，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃資源整合、業(yè)態(tài)升級(jí)和利益共享機(jī)制，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與美學(xué)價(jià)值，走出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的‘上海路徑’。”上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)黨組書(shū)記、主任馮志勇表示。

　　改革引領(lǐng)

　　暢通發(fā)展之路

　　對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，全要素市場(chǎng)是矛盾的統(tǒng)一體。復(fù)雜的環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，往往會(huì)讓經(jīng)驗(yàn)匱乏的村集體經(jīng)濟(jì)組織陷入“有心無(wú)力”的境地。想要讓村集體資產(chǎn)釋放出應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值，就必須積極創(chuàng)造條件、全力破除發(fā)展障礙。

　　近年來(lái)，上海持續(xù)深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，強(qiáng)化政策配套支持，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化能力，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢根基。2012年起，率先在全國(guó)全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)過(guò)7年的不懈努力，于2019年在全國(guó)率先基本完成鎮(zhèn)村兩級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。同時(shí)，2017年頒布的《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、2022年出臺(tái)的促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策性文件，以及同年9月《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》中專門設(shè)置的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”專章等，每一步制度性探索都印證了這一點(diǎn)。

　　在從不停步的探索里，“上海案例”的分量持續(xù)上升。在松江，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管多年來(lái)受到外界關(guān)注，這是改革的“深水區(qū)”，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的徹底革新。

　　作為第一個(gè)“吃螃蟹”的，松江在上海率先全面完成了鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，將1956年以來(lái)積累的集體“財(cái)富”，也就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法擁有的資金、資產(chǎn)和資源，精準(zhǔn)確權(quán)到每一位農(nóng)村集體成員名下。

　　農(nóng)村集體的“儲(chǔ)蓄倉(cāng)”究竟監(jiān)管得好不好，集體權(quán)益有沒(méi)有真正得到保障，這是農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管者和成員共同關(guān)心的事。十多年來(lái)，松江相繼出臺(tái)20多項(xiàng)細(xì)化制度措施，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)，有效規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的操作，探索完善了“三資”監(jiān)管的松江模式。截至2022年底，松江累計(jì)實(shí)現(xiàn)了31.67億元的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益分配，讓所有社員都從中受益。

　　“儲(chǔ)蓄倉(cāng)”不僅要管得好，也要用得活。以往，鄉(xiāng)村資產(chǎn)交易缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制，大多以私下交易的方式進(jìn)行，資產(chǎn)價(jià)值難以充分顯現(xiàn)。作為農(nóng)村制度改革的先行者，上海較早建立起三個(gè)農(nóng)村資產(chǎn)交易平臺(tái)，以公開(kāi)、規(guī)范的方式推進(jìn)農(nóng)村資源要素市場(chǎng)化配置。今年，整合各類資源形成的全市統(tǒng)一農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)——上海農(nóng)交所，正式進(jìn)入完整運(yùn)營(yíng)年，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，更好地滿足新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)的需求。

　　如今，鄉(xiāng)村資產(chǎn)在上海農(nóng)交所平臺(tái)上掛牌，通過(guò)競(jìng)價(jià)方式激活市場(chǎng)機(jī)制，遵循價(jià)高者得的原則。一系列成功案例，見(jiàn)證了市場(chǎng)化交易方式的成效。在金山區(qū)亭林鎮(zhèn)浩光村，已到報(bào)廢處置階段的菜田設(shè)施在上海農(nóng)交所掛牌，價(jià)值69.15104萬(wàn)元，吸引了10位意向競(jìng)買人參與。經(jīng)過(guò)69輪激烈的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)交易溢價(jià)30.39%。

　　“今年，我們將積極拓展市場(chǎng)服務(wù)功能，連接政府、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資人等更多的利益相關(guān)方，將雙邊市場(chǎng)發(fā)展為多邊市場(chǎng)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投融資、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商、金融增值服務(wù)、鄉(xiāng)村治理服務(wù)等多種功能?！鄙虾＾r(nóng)交所董事長(zhǎng)張文斌表示。

　　以“三看”眼光

　　打造城市后花園

　　在寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)沈楊村，一座由閑置農(nóng)機(jī)倉(cāng)庫(kù)改造的“云野花廬”小院，成為市民前來(lái)打卡的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。這片曾被調(diào)侃為“鋼管之鄉(xiāng)”的村莊，如今通過(guò)新業(yè)態(tài)布局，村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入從2021年的2868萬(wàn)元提升至2024年的4037萬(wàn)元。

　　轉(zhuǎn)型始于對(duì)低效產(chǎn)業(yè)的“斷舍離”。過(guò)去，黃沙、鋼管堆場(chǎng)占據(jù)村莊空間，村民分紅微薄。為了改變這一局面，村內(nèi)拆除違建、整治河道、栽種苗木，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。依托緊鄰主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引入婚宴中心、卡丁車賽場(chǎng)、中醫(yī)醫(yī)院等20多個(gè)新業(yè)態(tài)，“鄉(xiāng)村綜合體”初顯雛形。

　　鄉(xiāng)村發(fā)展，需獨(dú)具慧眼。上海鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在于立足自身獨(dú)特的資源稟賦，巧用環(huán)境整治、精細(xì)規(guī)劃引領(lǐng)以及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段，將潛藏的優(yōu)勢(shì)巧妙轉(zhuǎn)化為實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　正如業(yè)內(nèi)專家所說(shuō)，一要“向前看”，從土地規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃，再到產(chǎn)業(yè)招商的全流程中，始終高瞻遠(yuǎn)矚，早早地將目光投向遠(yuǎn)方；二要“向外看”，用心去洞察城市與市民的多元需求，精準(zhǔn)捕捉鄉(xiāng)村之外廣闊消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)向；三要“向內(nèi)看”，深度讀懂自己腳下這片土地，包括空間規(guī)劃是否合理適配、有哪些資源能夠盤活利用、村情民意究竟如何等諸多關(guān)鍵要素。

　　類似沈楊村的故事，在滬郊大地上正不斷上演。有村集體將目光重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度參與者。曾經(jīng)的土窩窩村——外灶村，借助創(chuàng)建第四批鄉(xiāng)村振興示范村的契機(jī)，等來(lái)了期待已久的騰飛。在外灶村17及18組路北側(cè)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共同出資6000萬(wàn)元，建設(shè)占地60畝的高標(biāo)準(zhǔn)花卉基地，并引入專業(yè)的第三方花卉公司負(fù)責(zé)整體運(yùn)營(yíng)?；刈匀ツ?月驗(yàn)收至今，已為村集體帶來(lái)收益約50萬(wàn)元，提供富余勞動(dòng)力靈活就業(yè)崗位約30個(gè)。

　　今年4月起，外灶村采用“村集體主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)+專業(yè)企業(yè)合作+自主品牌打造”管理經(jīng)營(yíng)新模式，預(yù)計(jì)第一年為村集體帶來(lái)近50萬(wàn)元收益，之后逐年提高。同時(shí)，提供富余勞動(dòng)力靈活就業(yè)崗位45個(gè)，預(yù)計(jì)可為村民帶來(lái)超過(guò)120萬(wàn)元的務(wù)工收入。

　　在崇明，269個(gè)村集體“抱團(tuán)”組建崇明聯(lián)扶實(shí)業(yè)有限公司，先后籌資10.9億元，重點(diǎn)投向崇明300萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng)、智慧生態(tài)花卉園、“1+16”綠色農(nóng)資門店等5個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目，兩年來(lái)共產(chǎn)生收益1.1億元，除留存發(fā)展基金外，每年每個(gè)村獲得收益分配5萬(wàn)元，村均收益分配額從2022年的18萬(wàn)元提高到2024年的23萬(wàn)元，增長(zhǎng)了27.8%。

　　同時(shí)，不少鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織積極捕捉市場(chǎng)需求，向電商銷售、物業(yè)管理、休閑文旅等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的浪潮中，闖出一片屬于自己的天地。

　　2018年，為補(bǔ)充張江高科技園區(qū)白領(lǐng)居住需求，上海首個(gè)鄉(xiāng)村人才公寓項(xiàng)目選址在了新豐村。借助新村民入住的契機(jī)，村集體經(jīng)濟(jì)合作社盤活集體用房改建“源香餐廳”，因其親民定位和準(zhǔn)確的市場(chǎng)把握，第一年便盈利，之后村集體又打造了“蘑力森林”“源香農(nóng)寶”青少年實(shí)踐基地等項(xiàng)目，豐富當(dāng)?shù)胤?wù)供給。

　　又如，奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)依托食品、化妝品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推出全區(qū)首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商平臺(tái)“金品匯萃”，2024年總銷售額近2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收約400萬(wàn)元；奉賢區(qū)迎龍村發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的居間服務(wù)功能，盤活15戶老年村民的宅基地房屋，與鏈家集團(tuán)合作發(fā)展民宿項(xiàng)目，每戶每年可獲得8萬(wàn)—9萬(wàn)元的租金收入，并打造“椿萱庭”集中養(yǎng)老點(diǎn)，解決了老年村民安享晚年的后顧之憂；在浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)，海派風(fēng)情文化商業(yè)街區(qū)“繡云里”項(xiàng)目自2024年建成后，僅下半年鎮(zhèn)集體收入就達(dá)964萬(wàn)元，后續(xù)每年收益可穩(wěn)定在3000萬(wàn)元。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌

　　破解“小散亂”

　　在過(guò)往參與市場(chǎng)的過(guò)程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織容易陷于“小、散、亂”單打獨(dú)斗的局面，因缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與品牌的支撐，對(duì)接大市場(chǎng)時(shí)感到有些“吃力”。

　　局面在逐步扭轉(zhuǎn)。在上海，越來(lái)越多的創(chuàng)新做法落地生根，助力鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)擺脫原有的束縛，通過(guò)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下擰成一股繩，凝聚發(fā)展向心力，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大的聚合效應(yīng)。

　　青浦區(qū)華新鎮(zhèn)位于上海西郊、青浦東北隅，是上海區(qū)域內(nèi)名副其實(shí)的“國(guó)家物流樞紐”，匯聚中通、圓通、韻達(dá)、極兔等一批快遞物流龍頭企業(yè)總部，擁有300多家物流及供應(yīng)鏈企業(yè)組成的速運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，催生出更為宏大的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖——虹橋數(shù)字供應(yīng)鏈集聚區(qū)、虹橋智造園、虹橋醫(yī)創(chuàng)城、虹橋數(shù)字谷等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在謀劃布局。

　　產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建過(guò)程中，華新鎮(zhèn)不僅將自身發(fā)展與長(zhǎng)三角、市級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，也重點(diǎn)考慮與鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，讓集體經(jīng)濟(jì)共享增值紅利。2017年，該鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，上海青浦華新鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、上海華新村鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司等4家鎮(zhèn)屬公司由聯(lián)合社直接控股。各企業(yè)定位清晰，上海青浦華新鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司側(cè)重鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)的穩(wěn)定增值，上海華新村鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司強(qiáng)調(diào)村集體的抱團(tuán)發(fā)展。

　　結(jié)合不同時(shí)期的發(fā)展機(jī)會(huì)，相關(guān)主體以成立專屬公司的方式靈活參與市場(chǎng)化運(yùn)作。比如，被劃歸為上海市第一批工業(yè)上樓、智造空間示范項(xiàng)目的“華新·中交數(shù)字智造港”項(xiàng)目，依托原有的物流、交通裝備產(chǎn)業(yè)，著手“數(shù)字智造”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。該項(xiàng)目總投資10億元，由鎮(zhèn)屬公司上海虹橋數(shù)字物流裝備港開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司與央企中交華東投資有限公司共同成立合資公司，雙方各占股50%進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。

　　集聚發(fā)展理念下，多元路徑和模式創(chuàng)新在村里開(kāi)花、結(jié)果，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)破繭成蝶的效應(yīng)。在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地，松江區(qū)新橋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合成立的上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)松江高科技園區(qū)發(fā)展有限公司，成為上海“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略標(biāo)桿。公司成立之初，新橋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)出資4000萬(wàn)元，持股40%，2015年上市至今，新橋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司持有的股權(quán)市值已達(dá)11億元左右。

　　奉賢區(qū)將目光瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)薄弱區(qū)，以區(qū)級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合幫扶，由100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村每村出資10萬(wàn)元注冊(cè)成立上海百村實(shí)業(yè)有限公司。政府優(yōu)先將人才、資金等扶持特惠政策引向“百村”品牌園區(qū)，優(yōu)先考慮將城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等由“百村”公司投資。曾經(jīng)力量薄弱的村子，在這些“統(tǒng)籌精妙”的舉措下，成為新城發(fā)展的受益者。

　　深入市場(chǎng)

　　參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)

　　大約10年前，一些向往鄉(xiāng)村生活的新村民循著淀山湖景色，來(lái)到金澤鎮(zhèn)岑卜村“隱居”，從生活中開(kāi)啟與老村民的融合，引起媒體和學(xué)者的關(guān)注。

　　這是岑卜村的第一次“破圈”。如果說(shuō)當(dāng)時(shí)的熱度，源于天然的資源稟賦，那么幾年后的“二次破圈”，則更多在于市場(chǎng)主體的主動(dòng)性。2021年，岑卜村著手創(chuàng)建上海市鄉(xiāng)村振興示范村，微笑草帽鄉(xiāng)村發(fā)展集團(tuán)作為社會(huì)資本進(jìn)駐，與村委會(huì)共同決定，以整村運(yùn)營(yíng)的方式著手岑卜村的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　創(chuàng)新的整村運(yùn)營(yíng)理念，為村集體經(jīng)濟(jì)打開(kāi)了更大的發(fā)展空間。在鄉(xiāng)村商業(yè)綜合體品牌運(yùn)營(yíng)思路下，消費(fèi)新業(yè)態(tài)持續(xù)培育。一尺花園、一步草堂、鄉(xiāng)村大講堂、國(guó)潮大舞臺(tái)等咖啡、餐飲、民宿、公共空間營(yíng)造，以IP主題理念展開(kāi)。螢火蟲(chóng)、騎行、皮劃艇、療愈等與自然相關(guān)的親子運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)，多元多樣、有序發(fā)展。

　　一些入駐多年的經(jīng)營(yíng)戶明顯感覺(jué)到“能賺錢了”，新老村民也能感受到，對(duì)于小而美的創(chuàng)意業(yè)態(tài)，招商活力變強(qiáng)了。目前，岑卜村聚集了10多個(gè)品類的近40家經(jīng)營(yíng)戶。依據(jù)《協(xié)議》，村集體按照“房屋租金+營(yíng)業(yè)分成”的方案收取盈利，像一尺花園、一步草堂等經(jīng)營(yíng)類業(yè)態(tài)，每一筆“進(jìn)賬”，都有營(yíng)業(yè)額的2%直接打入村集體賬戶，營(yíng)收數(shù)據(jù)能夠直接反映岑卜村的人氣和流量。

　　隨著村集體經(jīng)濟(jì)逐步“走出去”，在深入市場(chǎng)的過(guò)程中，呈現(xiàn)出一個(gè)共性路徑——選擇更具品牌化和競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)資本作為第三方進(jìn)行合作，通過(guò)專業(yè)力量導(dǎo)入，提升捕捉市場(chǎng)熱點(diǎn)、保障運(yùn)營(yíng)順利的成功概率。

　　經(jīng)驗(yàn)累積之下，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的意識(shí)從萌芽，到成長(zhǎng)，并主動(dòng)參與到五個(gè)新城建設(shè)、南北轉(zhuǎn)型發(fā)展，到新市鎮(zhèn)、城中村的改造以及園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列城市重大戰(zhàn)略與重點(diǎn)項(xiàng)目中，接住時(shí)代賦予的機(jī)遇。

　　從閔行全區(qū)視角審視，都市區(qū)位空間的特點(diǎn)，導(dǎo)向了集體經(jīng)濟(jì)中租賃經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。集體土地資產(chǎn)是一道紐帶，要讓成員利益與城市發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，更大程度參與到超大城市發(fā)展中來(lái)。虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)、“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)等一系列寫入《2024年閔行區(qū)政府工作報(bào)告》，與國(guó)家及上海重大戰(zhàn)略任務(wù)方向相關(guān)的項(xiàng)目，成為撬動(dòng)閔行區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇與突破口。

　　閔行區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)配置，也在這樣的思路和背景下不斷更新。位于閔行區(qū)龍茗路98號(hào)的“衡園·莘光里”項(xiàng)目，從持續(xù)多年的舊廠房變成服務(wù)于周邊大型社區(qū)的新地標(biāo)。這是公司與村集體共同推動(dòng)“城市更新”，帶動(dòng)集體增收的一項(xiàng)探索。創(chuàng)新之處在于，雙方明確項(xiàng)目改造方將長(zhǎng)期參與到運(yùn)營(yíng)中來(lái)，從更多層面來(lái)考慮問(wèn)題。比如，通過(guò)招商引稅帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收，通過(guò)招商品牌的精準(zhǔn)匹配和價(jià)格定位來(lái)滿足居民多元需求，更關(guān)鍵的是通過(guò)可持續(xù)的活動(dòng)運(yùn)維，來(lái)激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c感和歸屬感。

　　抓住區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，村集體還果斷進(jìn)軍高端領(lǐng)域，深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)，一座占地6萬(wàn)平方米的“械谷”產(chǎn)業(yè)園拔地而起。馬陸鎮(zhèn)14個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與投資建設(shè)。與傳統(tǒng)租賃模式不同，園區(qū)定位“產(chǎn)醫(yī)融合”，搭建研發(fā)、臨床、制造全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)。運(yùn)營(yíng)方設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、政策法規(guī)科等專業(yè)部門，為入駐企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等精細(xì)化服務(wù)，目前園區(qū)出租率超50%。

　　醫(yī)療器械領(lǐng)域的產(chǎn)醫(yī)融合需要醫(yī)學(xué)、工程學(xué)、人工智能等多方協(xié)作。械谷打造完善四大功能平臺(tái)，包括瑞金創(chuàng)新中心、上海嘉定區(qū)生物醫(yī)藥“共享實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)”等，以“平臺(tái)+機(jī)制”的創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)“房東—租客”關(guān)系，讓集體經(jīng)濟(jì)深度融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　在上海這片改革熱土上，城鄉(xiāng)要素正以前所未有的密度交融共生，通過(guò)制度創(chuàng)新打開(kāi)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置的通道，在土地、資本、人才、數(shù)據(jù)的雙向流動(dòng)中，構(gòu)建起“城市反哺鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村服務(wù)城市”的雙向奔赴，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。