中國(guó)江蘇網(wǎng)11月23日訊（張延峰 馬雪 廖卉） 今年以來(lái)，淮安打出一系列“組合拳”：以“5張清單、1個(gè)平臺(tái)、7項(xiàng)相關(guān)改革”為主要內(nèi)容，全面推動(dòng)新一輪行政審批制度改革。隨著政府職能加速轉(zhuǎn)變，改革紅利不斷釋放，淮安社會(huì)和市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。
“真沒(méi)想到，辦理‘四證’都不收費(fèi)了！”淮安蘇寧建材有限公司的王守永驚喜地感嘆。
經(jīng)過(guò)2008年、2010年和2013年三輪收費(fèi)減免清理，淮安已對(duì)252項(xiàng)涉企收費(fèi)予以取消、停征或降低標(biāo)準(zhǔn)。今年9月，省審改辦把淮安作為規(guī)范優(yōu)化行政審批流程試點(diǎn)市。9月1日后，淮安又有67項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)被取消、停（免）或降低標(biāo)準(zhǔn)，使“全省收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低”的成本洼地效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮作用。
哪些事項(xiàng)該由政府管理，哪些事項(xiàng)該交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)，7月下旬，淮安公布了一份“權(quán)力清單”，保留的行政許可（含初審）、行政服務(wù)項(xiàng)目一律進(jìn)入市政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了“中心之外無(wú)審批”、“目錄之外無(wú)審批”。
6月30日，總面積達(dá)6.1萬(wàn)平方米的淮安市政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行。全市422個(gè)事項(xiàng)中，各部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)共計(jì)375項(xiàng)；納入政務(wù)服務(wù)管理體系事項(xiàng)共計(jì)406項(xiàng)，占市本級(jí)所有事項(xiàng)的96.2%。審批職能集中到政務(wù)服務(wù)中心， 下轉(zhuǎn)3版
上接1版 所有的審批權(quán)力擺在了更加透明的環(huán)境下，讓權(quán)力尋租成了“無(wú)水之源”。
“說(shuō)白了就是別人給我們提供規(guī)定的材料，我們依法對(duì)其審查，再簡(jiǎn)單不過(guò)。”市住建局行政許可處有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。在資料齊全的條件下，審批人員沒(méi)有任何自由裁量權(quán)，也就沒(méi)有了任何權(quán)力。一些部門負(fù)責(zé)人甚至感慨：“改革后，手中權(quán)力沒(méi)了。”
亮劍權(quán)力尋租，不僅僅是一陣風(fēng)，必須要建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制?；窗渤雠_(tái)了《淮安市防止行政審批權(quán)力尋租暫行規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向相關(guān)部門及其人員以暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響干預(yù)行政審批。
1—9月，淮安新發(fā)展各類市場(chǎng)主體35062戶，注冊(cè)資金492.88億元，較去年同比增長(zhǎng)52.15%和31.20%。新登記各類企業(yè)10444戶，注冊(cè)資金445.21億元，同比增長(zhǎng)69.44%和31.91%。
這些數(shù)字的背后是淮安相繼推出降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等一系列利好措施。今年，淮安放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記、試點(diǎn)外商投資企業(yè)快速審批、建立內(nèi)資企業(yè)投資“負(fù)面清單”、推動(dòng)部分領(lǐng)域全面向民間資本放開等，均取得重大突破。
降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，并不意味著市場(chǎng)秩序的紊亂?；窗膊扇∫幌盗写胧?，著力構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)督管理和長(zhǎng)效機(jī)制，取得顯著效果。監(jiān)管過(guò)程中，淮安綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)管理等科學(xué)管理方法，在剛性執(zhí)法中融入了柔性手段，提升監(jiān)管效能。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)不落實(shí)監(jiān)管職責(zé)的部門和人員堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
