商家的音樂(lè)振聾發(fā)聵，樓下的吆喝此起彼伏，早上無(wú)暇安睡，夜間無(wú)法入眠。近日，記者接到多起噪聲擾民投訴，多與商販叫賣及商家促銷有關(guān)。對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查走訪。

　　□晚報(bào)記者 王榮 陳金鑫 何弦 彭智

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：

　　攤鋪喇叭“吵成一鍋粥”

　　連日來(lái)，記者走訪市區(qū)多處發(fā)現(xiàn)，許多商販為招攬顧客，紛紛在攤位上架上各種各樣的喇叭，吆喝聲、嘈雜聲、音樂(lè)聲此起彼伏，你方唱罷我登場(chǎng)，沸沸騰騰，亂成一鍋粥。

　　21日下午4時(shí)許，記者來(lái)到明光路城南菜場(chǎng)外，在中央美地與明光花園之間的馬路兩側(cè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在不到五十米的馬路上，竟有不低于20家的攤位裝有擴(kuò)音器。播放喇叭數(shù)量最多的數(shù)賣水果的商販，此外，還有賣烤鴨、貴妃雞、保健品、光碟等食品雜貨的商販。

　　位于明光路西邊的岔路中，一位在露天菜場(chǎng)里賣水果的大媽告訴記者，“這條岔路里面的人一直都比較自覺(jué)，馬路邊上的就不管那么多了，每天都吵，晚上五六點(diǎn)開(kāi)始更吵。”記者發(fā)現(xiàn)，下午三四點(diǎn)時(shí)，不是買菜的高峰期，此時(shí)菜場(chǎng)外馬路邊相對(duì)清靜點(diǎn)，不過(guò)，有的商販已開(kāi)始陸續(xù)搬出音響或喇叭，有的將音響放至店門(mén)口，有的將喇叭懸掛在雨棚上，有的將擴(kuò)音器“藏”在廣告牌后，而有的直接放在地上或水果蔬菜上，從各個(gè)方位一齊向馬路“發(fā)射”噪音。

　　另外，一些商家用音響播放店內(nèi)商品打折促銷的信息。這些商家播放的各種聲音匯聚在一起，非常嘈雜，令人心煩意亂。

　　群眾呼聲：

　　聲音太嘈雜讓人心煩

　　“這些喇叭從早上7點(diǎn)多就開(kāi)始播放了，中午沒(méi)法午休，晚上聲音更大。”一位家住明光花園11棟樓的丁先生告訴記者，他家住在四樓，“中午撈不到休息，下午上班一點(diǎn)精神都沒(méi)有，晚上吵得更厲害，小孩子睡不好就哭鬧，整天煩躁得很。”

　　隨后記者到丁先生家走訪，見(jiàn)丁先生家靠近馬路邊的陽(yáng)臺(tái)已裝上了雙層隔音玻璃，但站在家里仍然聽(tīng)得見(jiàn)來(lái)自外面的噪音。“這邊好多人打電話報(bào)警投訴，有人來(lái)管時(shí)還好，管的人一走又開(kāi)始了。樓下那家受不了噪音后來(lái)就只好搬走了。”丁先生說(shuō)。

　　家住城南大學(xué)城附近逸翠園小區(qū)的楊女士家里有一位80歲的老年人，每天飽受這些商業(yè)噪音的折磨，在家里十分煩躁，年紀(jì)大了行動(dòng)不便，也不能去清靜的地方走走，只能在家里忍著。楊女士擔(dān)心，噪聲太大，影響老年人的身體健康，擔(dān)心心臟受不了。

　　而家住開(kāi)發(fā)區(qū)火車南站附近小區(qū)的歐陽(yáng)女士則向本報(bào)熱線投訴，“流動(dòng)攤販走到哪喇叭喊到哪，自私自利毫不顧忌他人權(quán)利，且理由多多，說(shuō)自己沒(méi)有工作就應(yīng)該大聲放喇叭來(lái)招攬顧客，群眾上前阻撓，一是沒(méi)效果，二是有很大風(fēng)險(xiǎn)，輕則吵架重則發(fā)生打架斗毆。”歐陽(yáng)女士說(shuō)，這些喇叭音響的叫賣聲，“讓人苦不堪言，即使把現(xiàn)有的房子賣了不僅要貼裝潢費(fèi)，還要貼房屋差價(jià)，而且流動(dòng)攤販飄忽不定，誰(shuí)也不敢保證再買的房子周圍不會(huì)再出現(xiàn)放高音喇叭的。”

　　附近還有不少居民擔(dān)心，“現(xiàn)在主要是馬路邊的人用喇叭，要是菜場(chǎng)里面的商販為了搶生意，也開(kāi)始用大喇叭攬客，到那時(shí)就更吵了。”采訪中，不少市民強(qiáng)烈呼吁，相關(guān)部門(mén)要將這些擴(kuò)音器取締，不允許商家利用喇叭招攬顧客。

　　110：

　　今年已接到噪聲投訴3366起  

　　“感覺(jué)關(guān)于噪聲擾民的投訴還是蠻多的。”昨天上午，市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接警二組組長(zhǎng)紀(jì)今勝告訴記者，環(huán)境噪聲污染是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的聲音，干擾他人或周圍正常生活環(huán)境的現(xiàn)象。根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

　　“生活噪音主要有小商小販叫賣擾民、沿街商鋪音樂(lè)聲過(guò)大、KTV夜間擾民、寵物叫聲擾民，以及室內(nèi)裝修聲音過(guò)大等。”市公安局110指揮中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至10月21日上午10時(shí)，中心今年共接到報(bào)警12346起，其中3366起為噪聲擾民投訴，占比近三成。在所有噪聲投訴中，生活噪音問(wèn)題又占到了絕大多數(shù)。

　　“當(dāng)百姓遭遇噪聲困擾，第一反應(yīng)便是打110，其他部門(mén)雖然也有投訴舉報(bào)電話，但110無(wú)疑更加深入人心。隨著百姓需求不斷擴(kuò)大、報(bào)警量不斷增加，110出警任務(wù)十分繁重。”紀(jì)今勝表示，接到噪聲擾民報(bào)警后，110指揮中心會(huì)首先問(wèn)清發(fā)生地點(diǎn)，了解噪聲情況，確定噪聲源。然后判斷噪聲類別，是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的告知其向環(huán)保部門(mén)反映或由110臺(tái)通知環(huán)保部門(mén)。如果屬于公安機(jī)關(guān)管轄，則會(huì)下達(dá)指令單，將任務(wù)分配到各轄區(qū)，由派出所出警。

　　“民警在現(xiàn)場(chǎng)主要采取教育勸阻的方式。勸阻無(wú)效的，可依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》及《治安管理處罰法》，對(duì)當(dāng)事人或單位責(zé)任人進(jìn)行立案查處。如果噪聲擾民出現(xiàn)多次反復(fù)，警告無(wú)效的，可傳喚至派出所，依法處罰。”

　　紀(jì)今勝說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中，有些小商小販和民警玩“躲貓貓”，民警在場(chǎng)的時(shí)候，停止制造噪聲，民警一離開(kāi)立刻故伎重演，造成居民多次投訴，派出所反復(fù)出警。記者看到，10月5日的出警記錄顯示，晚上7點(diǎn)多到9點(diǎn)，因?yàn)楹瓦_(dá)雅苑附近鍛煉點(diǎn)噪聲擾民，白鷺湖派出所反復(fù)出警。

　　“一線群眾工作不好做，基層民警最辛苦。”紀(jì)今勝說(shuō)，民警反饋回來(lái)的或許只有簡(jiǎn)單的“已處理”三個(gè)字，但里面包含的內(nèi)容卻極其豐富。“基層民警在背后做了大量的溝通協(xié)調(diào)工作。”

　　紀(jì)今勝提醒，當(dāng)市民面對(duì)噪聲困擾的時(shí)候，除了撥打110，還可撥打12369環(huán)保熱線、陽(yáng)光淮安12345熱線等。特別是后者，開(kāi)通后承擔(dān)了大量的協(xié)調(diào)工作，改變了110熱線“包打天下”的局面。

　　律師：

　　生活噪聲是被“忽視”的一塊

　　制造生活噪聲擾亂其他居民的正常生活在法律上是否存在“違法”性質(zhì)呢？江蘇昊震翰律師事務(wù)所卞恒亮律師認(rèn)為，嚴(yán)格地說(shuō)，這樣的噪聲擾民行為侵犯了他人的生活居住權(quán)。但由于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)中并無(wú)具體的可操作條款，這樣的行為管控起來(lái)比較困難。

　　“這個(gè)問(wèn)題體現(xiàn)了噪音制造者的文明素質(zhì)和自律意識(shí)較弱?；蛟S正是由于各地的文明程度不同，所以國(guó)家也無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一立法。但要解決這個(gè)問(wèn)題，還必須政府出面，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。”

　　卞恒亮說(shuō)，目前，政府對(duì)工業(yè)、企業(yè)等大型城市噪聲“發(fā)源地”的管控態(tài)勢(shì)比較明朗，但生活噪音由于其相對(duì)較“輕”的性質(zhì)以及法律法規(guī)上的空白性而被忽視了。

　　“現(xiàn)在，淮安市民解決生活噪音的辦法無(wú)非三種：自行溝通制止、撥打110、找環(huán)保部門(mén)。但這三種辦法并不能‘根治’這樣的現(xiàn)象。生活噪音的治理實(shí)則體現(xiàn)了政府對(duì)民眾生活質(zhì)量的關(guān)注程度。加強(qiáng)這方面的社會(huì)管理，使之更‘人性化’、‘細(xì)致化’，也是建設(shè)和諧幸福新淮安必須要走的路。”卞恒亮說(shuō)。

　　>>生活噪音污染大家談

　　投訴：

　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索，記者發(fā)現(xiàn)，生活噪音擾民且難以治理的現(xiàn)象在全國(guó)多地都很普遍。而在淮安本地的網(wǎng)絡(luò)、論壇上，有關(guān)生活噪音污染的網(wǎng)友投訴和討論也為數(shù)不少。

　　2013年9月14日，網(wǎng)友“盛夏的果實(shí)678”投訴漣水縣中山路糧食局大門(mén)東側(cè)面北一蔬菜門(mén)市服務(wù)部每天早上7點(diǎn)開(kāi)始高音量循環(huán)播放《十五的月亮》。“盛夏的果實(shí)678”：門(mén)面做生意，做廣告，無(wú)可厚非，但是你沒(méi)日沒(méi)夜地播放超音量廣告，就是你的不對(duì)了，何況人的忍受力是有限的。懇請(qǐng)還咱普通老百姓一個(gè)安穩(wěn)的生存環(huán)境，咱小老百姓真的傷不起?。。?！

　　2013年10月16日，網(wǎng)友“蘋(píng)果7”投訴淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)深圳路上一紅綠燈口，每晚八點(diǎn)至十一點(diǎn)總是有賣水果的播放高音喇叭叫賣。“蘋(píng)果7”：讓人忍無(wú)可忍！110天天去，他依舊天天喊，好像沒(méi)有辦法根治這個(gè)難題了。噪音擾民何時(shí)休！淮安何時(shí)能取締高音喇叭攬客！這些放喇叭的人為什么就不肯放過(guò)我們，就他自私需要賣東西，我們就不需要看書(shū)學(xué)習(xí)睡覺(jué)了嗎？太自私了??！

　　聲音：

　　網(wǎng)友“江蘇移動(dòng)”：淮安的噪音已經(jīng)到了非治理不可的地步，淮水上有多少反映噪音的帖子，有關(guān)部門(mén)可以搜索下。稍微有點(diǎn)檔次的城市，哪個(gè)像淮安這樣到處是叫賣的喇叭和震天的音響。城市的品位不是說(shuō)說(shuō)的，一個(gè)到處像菜場(chǎng)的城市有個(gè)鳥(niǎo)品位呀，哪個(gè)有半點(diǎn)優(yōu)雅的影子？

　　網(wǎng)友“淮安小小gongyuan”：多一份包容，多一份理解，社會(huì)將更和諧更溫暖！換位思考，雖然吵，但同樣也給大家?guī)?lái)了方便，有利有弊。