營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧。近年來(lái)，宿遷市市委、市政府始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，對(duì)標(biāo)對(duì)表投資順心、服務(wù)貼心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展放心、生活舒心“五心”標(biāo)準(zhǔn)，全力打造全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)最優(yōu)城市。

　　根據(jù)2021年省營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果，宿遷市位居全省各設(shè)區(qū)市第5位，14個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中有9個(gè)指標(biāo)全省第一。

　　“營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)新突破，與我市推進(jìn)實(shí)施‘五心’服務(wù)承諾清單100條政策密不可分?！睋?jù)市營(yíng)商辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年5月，宿遷首次以清單形式對(duì)外公開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾，推行100條目標(biāo)可視、效果可感的涉企服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)精準(zhǔn)優(yōu)化政策體系，全面提速政務(wù)服務(wù)，持續(xù)規(guī)范法治環(huán)境，聚力提升人文環(huán)境，構(gòu)建完善基礎(chǔ)配套，著力將營(yíng)商環(huán)境打造成宿遷的核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正讓市場(chǎng)主體在宿遷享受到“五心”服務(wù)。

　　“五心”環(huán)境，進(jìn)無(wú)止境。為持續(xù)打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，打造政策“升級(jí)版”，今年，我市圍繞“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，緊扣省評(píng)指標(biāo)，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，聚力回應(yīng)市場(chǎng)主體和社會(huì)關(guān)切，制定出臺(tái)《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單(2022年版)》(以下簡(jiǎn)稱2022年版《“五心”服務(wù)承諾清單》)，不斷促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境再提升、再優(yōu)化。

　　據(jù)了解，2022年版《“五心”服務(wù)承諾清單》圍繞優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，按照“五心”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共五部分100條。具體包括，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，保障“投資順心”。制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估、優(yōu)化政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)、完善金融服務(wù)、加強(qiáng)土地供給、優(yōu)化涉企免費(fèi)服務(wù)等事項(xiàng)，創(chuàng)新政策支持措施，進(jìn)一步提高要素保障能力，營(yíng)造便捷順心的投資環(huán)境。全面提高政務(wù)效能，保障“服務(wù)貼心”。提出了打造宿遷速辦服務(wù)中心、推進(jìn)“全城通辦”“跨省通辦”、提升企業(yè)開(kāi)辦變更便利度以及在優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力、納稅等方面具體服務(wù)舉措，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和流程再造，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本，為企業(yè)提供貼心服務(wù)。

　　與此同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)法治惠企，保障“創(chuàng)業(yè)安心”。圍繞法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管形式、推行柔性執(zhí)法、加強(qiáng)司法保障等方面，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保障市場(chǎng)主體安心創(chuàng)業(yè)。聚力提升人文環(huán)境，保障“發(fā)展放心”。提出了信用服務(wù)、信用修復(fù)、開(kāi)展新官不理舊賬專項(xiàng)整治、拓展企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)功能、建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度、加大負(fù)面案例曝光等事項(xiàng)，充分開(kāi)展政企溝通，體現(xiàn)人文關(guān)懷，保障市場(chǎng)主體放心發(fā)展。著力提優(yōu)服務(wù)功能，保障“生活舒心”。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才激勵(lì)、就業(yè)服務(wù)、提升企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情能力以及完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面，進(jìn)一步塑造生活舒心的社會(huì)環(huán)境。

　　百條“硬招”精準(zhǔn)發(fā)力幫促，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再度起勢(shì)。2022年版《“五心”服務(wù)承諾清單》是對(duì)《宿遷市2022年優(yōu)化企業(yè)全生命周期營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作要點(diǎn)》的細(xì)化、深化、具體化，與上一年度相比，在曬干貨、高定位、明職責(zé)基礎(chǔ)上，還具有來(lái)源更加全面廣泛、內(nèi)容更加精準(zhǔn)聚焦、創(chuàng)新更顯特色優(yōu)勢(shì)、要求更加明確具體等鮮明特點(diǎn)。

　　——來(lái)源更加全面廣泛，充分體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境工作主旨方向。

　　2022年版《“五心”服務(wù)承諾清單》中，結(jié)合宿遷實(shí)際“自選動(dòng)作”占比超過(guò)一半，既貫徹了國(guó)家和省部署要求，又回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；既對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)做法，又立足我市實(shí)際提升提質(zhì)。主要包括全省范圍均要求實(shí)施的國(guó)家試點(diǎn)改革事項(xiàng)；吸收借鑒北京、上海、深圳、蘇州等標(biāo)桿城市的先進(jìn)做法；市各部門立足職能自加壓力，提質(zhì)提優(yōu)的涉企服務(wù)事項(xiàng)；圍繞省評(píng)指標(biāo)，突出特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)新突破的自主改革事項(xiàng)；市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾反映突出，具有全局影響的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　——內(nèi)容更加精準(zhǔn)聚焦，圍繞服務(wù)“四化”同步主題主線。

　　更加注重企業(yè)訴求回應(yīng)，開(kāi)展新官不理舊賬專項(xiàng)整治、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估制度、實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng)；更加注重體制機(jī)制完善，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制、完善工程風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控機(jī)制等；更加注重服務(wù)便利貼心，實(shí)行市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照“自助辦”“掌上辦”、建設(shè)“宿遷速辦”服務(wù)中心、打造集成式用電服務(wù)等；更加注重部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，暢通常態(tài)化政企溝通，加大負(fù)面案例曝光力度等……2022年版《“五心”服務(wù)承諾清單》編排的服務(wù)舉措突出精細(xì)、精準(zhǔn)、精心，致力擴(kuò)大“宿遷速辦、宿遷幫辦、宿遷免費(fèi)辦”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌影響力。

　　——?jiǎng)?chuàng)新更顯特色優(yōu)勢(shì)，賡續(xù)改革創(chuàng)新基因。

　　重點(diǎn)針對(duì)前期探索成效初顯、具備條件提優(yōu)固化的創(chuàng)新工作，提出了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先的改革舉措，如全國(guó)首創(chuàng)的經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算退出機(jī)制，全國(guó)領(lǐng)先的推廣企業(yè)登記電子檔案應(yīng)用、智慧商事登記改革、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放等，全省首創(chuàng)的研發(fā)推廣“速金融”金融微超市APP及推行訴訟費(fèi)、涉案款項(xiàng)收繳電子化等；全省領(lǐng)先的建設(shè)“宿遷速辦”服務(wù)中心、推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)專業(yè)職能一體化整合、企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)讓惠企政策“免申即享”等，讓市場(chǎng)主體充分享受最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，持續(xù)放大改革效應(yīng)，打造更多在全省乃至全國(guó)有影響的創(chuàng)新亮點(diǎn)。

　　——要求更加明確具體，實(shí)施清單化項(xiàng)目化全過(guò)程管理。

　　對(duì)于每一個(gè)承諾事項(xiàng)，宿遷明確要求目標(biāo)可量化，措施可操作，成效可感知。為確保全過(guò)程可檢查，在每項(xiàng)承諾事項(xiàng)后均明確了完成時(shí)限，原則上不得超過(guò)2022年9月，對(duì)已有改革基礎(chǔ)的事項(xiàng)，要求4月底之前完成，年內(nèi)新增的改革事項(xiàng)6月底之前完成，特殊事項(xiàng)9月底之前完成，常態(tài)化推進(jìn)事項(xiàng)時(shí)限為全年。

　　“可以說(shuō)，2022年版《“五心”服務(wù)承諾清單》既是市委、市政府對(duì)社會(huì)各界的莊嚴(yán)承諾，也為市各相關(guān)部門提升服務(wù)質(zhì)效、做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境明晰了方法路徑，更向企業(yè)和群眾傳遞出紓難解困的暖心利好?！笔袪I(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將深入落實(shí)2022年版《“五心”服務(wù)承諾清單》，不斷完善營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)機(jī)制，努力形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的強(qiáng)大合力，矢志打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，筑起支撐企業(yè)成長(zhǎng)壯大、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。(記者 洪磊?通訊員 高娜娜 茆長(zhǎng)城)