長(zhǎng)期在外務(wù)工，曾因未領(lǐng)到村里土地補(bǔ)償金的宿豫區(qū)某村村民趙某，一度手持菜刀夜闖村黨支部書記老姜家中。在宿豫區(qū)綜治中心組織的調(diào)解會(huì)上，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合民政、公安、調(diào)解員及村委會(huì)代表共同厘清事實(shí)，發(fā)現(xiàn)此事原為一場(chǎng)誤會(huì)。經(jīng)村委會(huì)表決，趙某恢復(fù)了村民身份，這場(chǎng)持續(xù)數(shù)月的糾紛，終于徹底化解。該案例獲最高人民檢察院網(wǎng)站專題報(bào)道。
今年以來，宿遷將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升社會(huì)治理能力的重要抓手，通過資源整合、機(jī)制創(chuàng)新和科技賦能，構(gòu)建起高效協(xié)同的綜合治理體系。目前，全市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心已初步完成規(guī)范化建設(shè)，1404個(gè)村（社區(qū)）綜治中心中已有1319個(gè)建成投用，“有矛盾糾紛，到綜治中心”逐漸成為群眾普遍共識(shí)。
從“物理整合”到“化學(xué)融合”
筑牢治理主陣地
“過去辦件事要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在到綜治大廳取個(gè)號(hào)，很快就能解決，省時(shí)又省心！”近日，在泗洪縣重崗街道綜治中心咨詢養(yǎng)老政策的李大爺稱贊道。
去年7月，重崗街道綜治中心正式啟用。該中心內(nèi)設(shè)1個(gè)大廳、5個(gè)功能室和10個(gè)開放式窗口，已成為化解群眾矛盾糾紛的主陣地。作為街道社會(huì)治理的“心臟”，這里常駐信訪、司法、公安等部門，輪駐衛(wèi)健、人社等相關(guān)單位，隨駐法庭、城管等力量，實(shí)現(xiàn)“中心吹哨、條線報(bào)到”。
泗洪縣重崗街道政法和社會(huì)治理工作辦公室負(fù)責(zé)人王吉辰說：“我們通過‘常駐+輪駐+隨駐’機(jī)制，不僅實(shí)現(xiàn)了空間整合，還推動(dòng)了職能、人員和機(jī)制深度融合，徹底扭轉(zhuǎn)了以往群眾辦事多頭跑、反復(fù)跑的局面?！?/p>
在宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)，一場(chǎng)“破墻開門”的改造讓綜治中心更加親民。今年4月，耿車鎮(zhèn)拆除綜治中心原有隔斷與門禁，將綜治中心主入口直接臨街設(shè)置，并配套停車棚、充電樁等設(shè)施?！艾F(xiàn)在來綜治中心，就像進(jìn)便民超市一樣方便。”一位前來反映問題的居民笑著說。
從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”
打造解紛終點(diǎn)站
“我們共劃分151個(gè)綜合網(wǎng)格和62個(gè)專屬網(wǎng)格，擇優(yōu)配備黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，并把報(bào)到在職黨員納入網(wǎng)格黨支部和樓棟黨小組，明確其承擔(dān)社情民意聯(lián)絡(luò)和矛盾糾紛調(diào)解等職責(zé)?！便絷?yáng)縣眾興街道黨工委委員、政法委員王守成對(duì)記者說。
眾興街道構(gòu)建了街道與社區(qū)兩級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立25個(gè)社區(qū)調(diào)解委員會(huì)，配備專職調(diào)解員37人，并邀請(qǐng)3名政法系統(tǒng)退休干警“坐診”調(diào)解，同步實(shí)施“夕陽(yáng)紅100工程”，聘請(qǐng)百名經(jīng)驗(yàn)豐富的退休老同志擔(dān)任義務(wù)調(diào)解員參與基層治理。借助“三官一律”和“法律明白人”的專業(yè)力量，通過“鄰里聊吧”“小區(qū)說事日”“涼亭議事會(huì)”等多種形式，推動(dòng)法律常識(shí)普及和民情信息收集，將社會(huì)治理延伸至最基層。
綜治中心的核心功能是化解矛盾、服務(wù)群眾、解開心結(jié)。宿遷四級(jí)綜治中心通過引入專業(yè)力量、健全工作機(jī)制，不斷提升矛盾糾紛化解能力。8個(gè)縣級(jí)綜治中心、95個(gè)鎮(zhèn)街和1319個(gè)村社區(qū)綜治中心的建設(shè)，讓“有矛盾糾紛找綜治中心”成為群眾必然的選擇。
3月19日，一名環(huán)衛(wèi)工人聽到有人揚(yáng)言要開車撞擊加油站站前小攤販，就立即向網(wǎng)格員報(bào)告。沭陽(yáng)縣十字街道綜治中心及時(shí)介入，成功避免了一起惡性事件的發(fā)生?！傲⒐Α钡木売墒鞘纸值澜⒘艘惶赘咝У拿芗m紛排查機(jī)制，“我們充分發(fā)揮網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)工人、農(nóng)村‘五老’、小店業(yè)主等群體的‘耳目’作用，織密治安網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置?！笔纸值勒ㄎ瘑T黃婷婷介紹。
從“人工跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”
賦能智慧治理
“請(qǐng)問新生兒怎么報(bào)名？”近日，家住泗洪縣重崗街道早陳社區(qū)錦繡華庭小區(qū)的產(chǎn)婦黃女士通過小區(qū)“云網(wǎng)格”群詢問，“請(qǐng)攜帶父母雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證、孩子出生證明……”群中“AI助手”見網(wǎng)格員沒有及時(shí)回復(fù)，就“調(diào)”出儲(chǔ)存的政策知識(shí)庫(kù)在群中回復(fù)了居民。
重崗街道早陳社區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)“AI助手”智能應(yīng)用，嫁接現(xiàn)有“云網(wǎng)格”平臺(tái)，拓展出“問題智能應(yīng)答、訴求全時(shí)跟蹤、消息一鍵群發(fā)和成員標(biāo)簽管理”等實(shí)用功能，既方便了居民反映訴求，又減輕了網(wǎng)格員工作負(fù)擔(dān)。
“云網(wǎng)格”智能平臺(tái)的深度應(yīng)用重構(gòu)了社會(huì)治理模式。該平臺(tái)依托微信生態(tài)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格群組體系，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“即知即辦”。截至目前，通過“云網(wǎng)格”辦理群眾訴求超20萬件，接辦非警務(wù)分流警情12675起，成功化解11609起，化解率達(dá)91.59%。
智慧應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展創(chuàng)新，不僅提升了工作效率，更讓群眾享受到科技帶來的便利。宿豫區(qū)下相街道配備遠(yuǎn)程視頻調(diào)解設(shè)備，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛線上調(diào)解，讓群眾家門口就能解糾紛化郁結(jié)。
“云網(wǎng)格”增強(qiáng)了街鎮(zhèn)、村居綜治中心的實(shí)戰(zhàn)能力。正如王守成所說，眾興街道網(wǎng)格員實(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)微信群大小“新聞”，采集上報(bào)物業(yè)矛盾、鄰里糾紛、婚戀家庭等小微事件，關(guān)注群內(nèi)特殊困難群體，為居民提供上門代辦幫辦服務(wù)，真正讓“云網(wǎng)格”成為居民手中的“掌中寶”。
從“試點(diǎn)探索”到“全域推進(jìn)”
建設(shè)成效顯著
宿遷市綜治中心建設(shè)起步早、基礎(chǔ)好，去年底到今年初縣級(jí)綜治中心已基本完成規(guī)范化建設(shè)。于是，宿遷市委政法委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心作為今年規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，制定鎮(zhèn)街綜治中心職責(zé)清單，明確基礎(chǔ)設(shè)施、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程、平臺(tái)應(yīng)用“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“軟硬件”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，工作職責(zé)一致、功能一致。在此基礎(chǔ)上，向1404個(gè)村（社區(qū)）綜治中心延伸，力爭(zhēng)年底前完成村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
“始終瞄準(zhǔn)領(lǐng)先全省的目標(biāo)定位，我們把‘鞏固縣級(jí)中心建設(shè)成效、主攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心規(guī)范化建設(shè)、提升村級(jí)中心實(shí)戰(zhàn)效能’作為今年工作的重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)?！彼捱w市委政法委副書記李鴻權(quán)說，“‘有矛盾糾紛到綜治中心’成為越來越多宿遷人的共知?！?/p>
如今，一樁樁矛盾糾紛在綜治中心化解，一張張笑臉在服務(wù)窗口綻放……宿遷不斷推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)向縱深挺進(jìn)，社會(huì)治理能力也隨之不斷提升，群眾獲得感、幸福感、安全感也得到顯著增強(qiáng)。（記者 李文靜）
