“四證(照)一體”是宿遷行政審批改革的內(nèi)容之一。改革后，對(duì)市場(chǎng)主體設(shè)立涉及的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅登記證、地稅登記證，實(shí)行“一窗受理、一表填報(bào)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)一次性提交申請(qǐng)資料和一次性辦結(jié)，辦理時(shí)間由以前的9個(gè)工作日轉(zhuǎn)變?yōu)?至3個(gè)工作日。

　　據(jù)宿遷市工商所工作人員介紹，“四證(照)一體”是從去年9月開始實(shí)行的。2013年9月12日，江蘇星宇鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司申請(qǐng)人，從市政務(wù)中心并聯(lián)審批綜合窗口一次性領(lǐng)取到該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅登記證、地稅登記證，成為宿遷“四證(照)一體”并聯(lián)審批平臺(tái)核發(fā)的首份證(照)，截止今年九月底，一年以來，宿遷已辦理企業(yè)登記4116戶。實(shí)行“四證(照)一體”在節(jié)省登記戶時(shí)間、提升政府服務(wù)效能、各部門信息共享、相互之間實(shí)現(xiàn)監(jiān)督等方面，正發(fā)揮著巨大的作用。

　　沭陽一商戶兩小時(shí)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　國(guó)慶上班第一天， 8號(hào)下午，沭陽沭城鎮(zhèn)小伙子周浩，來到便民方舟工商局窗口辦理成立公司的相關(guān)手續(xù)，“想在宿遷辦一個(gè)快遞分公司，以前聽朋友說，各方面手續(xù)比較繁瑣，要好多天?，F(xiàn)在方便多了，我下午三點(diǎn)多到這的，大概五點(diǎn)多就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”周浩還告訴記者，所有證照辦齊，也就需要一天半左右。

　　在周浩辦理手續(xù)的同時(shí)，另一個(gè)窗口，來自洋河新城的王勇，正在辦理成立葡萄酒公司的證照。王勇上午從洋河新城趕來宿遷，用時(shí)一天左右，王勇拿到了署名“并聯(lián)審批專用證照”的冊(cè)子，迫不及待地向我們展示了新拿到的證照。

　　王勇向我們展示剛拿到的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　王勇上午從洋河新城趕來宿遷，用時(shí)一天左右，王勇拿到了署名“并聯(lián)審批專用證照”的冊(cè)子，迫不及待地向我們展示了新拿到的證照。

　　據(jù)記者了解，目前，宿遷市和三縣三區(qū)并聯(lián)審批平臺(tái)完成搭建并投入使用，實(shí)施項(xiàng)目已擴(kuò)展14個(gè)部門27類并聯(lián)審批事項(xiàng)，實(shí)施主體已擴(kuò)展至分公司、外商投資公司及分公司、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等7類市場(chǎng)主體，企業(yè)登記信息公示與查詢、證照集中打印、并聯(lián)審批“一表制”等功能已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用。

　　各部門信息共享的同時(shí)實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督

　　實(shí)行“四證(照)一體”后，不止市民頻頻點(diǎn)贊，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門也是獲益良多。據(jù)市工商局注冊(cè)處處長(zhǎng)顧藝中介紹，宿遷邀請(qǐng)省工商局信息中心、省星網(wǎng)公司聯(lián)合開展并聯(lián)審批“一表制”、“四證(照)集中打印”等軟件平臺(tái)，統(tǒng)一接收申請(qǐng)材料，掃描錄入并聯(lián)審批系統(tǒng)，通過并聯(lián)審批平臺(tái)分別流轉(zhuǎn)至工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)審批部門，表格自動(dòng)還原成各部門需要的格式。操作程序方便快捷，在證照聯(lián)動(dòng)辦理中，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息聯(lián)通。

　　在信息聯(lián)通、共享的同時(shí)，各部門之間也形成了一種監(jiān)督。比如現(xiàn)在哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題了，一目了然，哪一點(diǎn)都能看清楚，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)留痕。這樣，對(duì)各部門的責(zé)任心提出了更高要求，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，快速糾錯(cuò)，提高辦事效率，歸根到底，是為了縮短辦理證照的時(shí)間，更好地為民辦實(shí)事。

　　證照監(jiān)管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)已被納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目

　　宿遷市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視工商改革，2013年9月份,宿遷市將工商登記前置審批項(xiàng)目(包括省權(quán)項(xiàng)目)由199項(xiàng)壓減到46項(xiàng)，其他行政許可審批事項(xiàng)不再作為工商登記的前置條件。10月10日，宿遷市對(duì)工商登記前置審批項(xiàng)目進(jìn)行再次精簡(jiǎn)，從46項(xiàng)精簡(jiǎn)至7項(xiàng)，保留的項(xiàng)目均為涉及國(guó)家金融安全和重要的涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊行業(yè)。

　　2014年初，登記后續(xù)監(jiān)管體系建設(shè)和深化并聯(lián)審批、“四證(照)一體”改革已被列入《關(guān)于近兩年深化改革的若干要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、全程全面監(jiān)管，建立涵蓋各類市場(chǎng)主體、主要行政審批事項(xiàng)和市、縣(區(qū))、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱貫一體的并聯(lián)審批體系，以及提升“四證(照)一體”、研究探索“多證(照)一體”的改革目標(biāo)。

　　同時(shí)，證照監(jiān)管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)被納入市政府2014年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年3月12日，省工商局明確把宿遷作為全省深化并聯(lián)審批改革和證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管試點(diǎn)市。

　　以政府購(gòu)買服務(wù)形式，設(shè)立咨詢、受理、收費(fèi)、發(fā)證(照)“一窗式”登記窗口，窗口人員由市工商咨詢服務(wù)中心統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一配置，其中市級(jí)綜合窗口已擁有4個(gè)工作臺(tái)位、配備8名服務(wù)人員。目前，正在基層工商分局試行四證一體登記工作，預(yù)計(jì)今年年底，能夠全面實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)并聯(lián)審批、四證照一體體系。