以“長牙齒”的硬措施保護耕地，強化精準執(zhí)法，助力打造國際一流營商環(huán)境，杭州又有了新舉措。

　　近日，《杭州市自然資源行政處罰裁量基準(土地類)》(以下簡稱新《裁量基準》)出臺，對“非法占地”“破壞土地資源”等6大類37項土地違法違規(guī)行為的處罰類型、處罰依據(jù)、違法情形和裁量基準作出明確規(guī)定。市規(guī)劃資源局相關負責人指出，“這也是全省首個市級土地類自然資源行政處罰裁量基準，將于2022年3月15日起正式施行?！?/p>

　　記者了解到，早在2008年，杭州就制定印發(fā)了《杭州市國土資源行政處罰裁量基準》，對規(guī)范國土資源行政執(zhí)法、增強國土資源行政執(zhí)法公信力和權威性起到了積極作用。為全面落實最嚴格的耕地保護制度，新《裁量基準》對多部地方性法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰進行了細化。

　　新《裁量基準》，體現(xiàn)了“嚴”的特點。

　　一方面，新《裁量基準》上調了罰款基準。如“非法占地”類的罰款裁量基準從原來的每平方米10元—29元調整為每平方米150元—999元；“占用耕地破壞種植條件”類的裁量基準從原來耕地開墾費的1—2倍調整為5—10倍。另一方面，下調了違法情形中的涉案土地面積，涉案土地面積則由原來的3畝、5畝下降至2畝，并將占用永久基本農田的違法情形和處罰裁量單列，進一步突出保護永久基本農田的重要性。

　　記者了解到，2022年2月1日正式施行的省級裁量基準中的37項違法情形裁量基準為區(qū)間范圍，實際辦案中自由裁量空間較大，對此杭州市新《裁量基準》對具體違法情形做了進一步的細化、量化。

　　“根據(jù)土地類別、土地面積、違法所得金額等，我們將29項能夠細分量化的處罰種類劃分為2至3檔不等的違法情形，并充分吸收基層執(zhí)法實踐經驗，增加了10項涉及杭州市地方性法規(guī)的獨有事項?！笔幸?guī)劃資源局相關負責人介紹，杭州力爭在土地類別劃分的基礎上，對部分違法事項依據(jù)項目類型作進一步細分，通過盡量壓縮自由裁量空間，把“主觀題”變成“客觀題”。

　　對比原《杭州市國土資源行政處罰裁量基準》，新《裁量基準》還結合相關法律法規(guī)修改等原因，及時做了刪除、新增、合并等較大幅度的修改，同時增加了處罰依據(jù)列項，將37項違法事項行政處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱及具體條款內容進行了詳細標注，方便執(zhí)法辦案人員查詢、理解和運用。

　　“下一步，我們將積極統(tǒng)籌市縣兩級做好新《裁量基準》的學習貫徹工作，更好地提升土地領域精準執(zhí)法水平，為全面落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策營造良好的法治基礎和社會環(huán)境?！笔幸?guī)劃資源局相關負責人表示，接下來將通過組織專題培訓、開展普法宣傳活動等方式，提高全市自然資源系統(tǒng)執(zhí)法人員對新《裁量基準》的理解和運用，以“長牙齒”的硬措施更好保護耕地、規(guī)范用地。