浙江在線11月22日訊 “目前，我認為，杭州市委、市政府不可能下決定(對機動車)限牌。”杭州市公安局交警局副局長董佑華這樣回答道。

　　昨天，杭州市政協(xié)舉行重點提案辦理情況新聞發(fā)布會，發(fā)布8件由市委領導領辦的民主黨派、工商聯(lián)集體提案和8件由市政府領導領辦的重點提案的辦理情況。

　　其中，民進市委會提案《關于破解杭州交通擁堵的對策和建議》成為媒體關注的焦點。作為辦理提案單位代表、市公安局交警局董佑華副局長自然也是“炙手可熱”，他就“限牌”等諸多話題，回應了記者的提問。

　　杭州主城區(qū)機動車已達110萬輛

　　車輛增長何時迎來拐點?這個尚無結論

　　昨天發(fā)布會進行到提問環(huán)節(jié)時，本報記者首先“三連問”——

　　杭州市區(qū)機動車保有量何時可能達到頂點?杭州市對機動車會不會限牌?有沒有考慮更細化的限制措施，比如像有些國家那樣，在某些路段、時段，小車必須坐滿2人或者3人以上才能通行，以鼓勵集體出行……

　　現(xiàn)場第二個發(fā)問的記者，同樣把問題拋給了杭州市交警局。于是，主持人連忙打斷，“請交警部門會后留下來單獨接受記者采訪。”

　　果然，會后，董佑華副局長被在場的10多家省市媒體團團圍住，單獨“開小灶”。

　　董副局長說，目前，大杭州擁有247萬輛機動車，杭州主城區(qū)(不含蕭山、余杭)是110萬輛。

　　而記者查到，1年前杭州主城區(qū)的數(shù)據(jù)是93萬輛。近年來，幾乎以每月1萬輛的速度上漲。為此，問交警部門有沒有對杭州機動車保用量有一個峰值的判斷，就是“增長的極限在哪里?到什么時候才會迎來拐點?”

　　董副局長說，“這個問題，全國都在研究，但目前為止，還沒有一個結論性的意見。”

　　“杭州市目前不可能對機動車進行限牌”

　　因為限牌的實際控制效果甚微

　　杭州市公安局交通警察局在答復該提案中，完整地表述了意見：“在目前相關限行配套政策尚未健全的情況下，如果僅杭州市采取了限牌措施，而周邊地市依然放開上牌，則實際控制效果甚微。同時還會造成政府稅、費的大量流失。”

　　“限牌措施不僅不能從根本上減輕我市的道路交通壓力，且將給我市車輛源頭管理工作帶來較大的難度。”

　　以上海為例，大量的上海市民到杭嘉湖地區(qū)上牌，車輛使用地與上牌地不一致，造成車輛源頭管理上的盲區(qū)，帶來極大安全隱患。

　　北京、上海和廣州這三個城市的限牌，最后都是當?shù)厥形⑹姓疀Q定的。董佑華副局長字斟句酌地說，“目前，我認為，杭州市委、市政府不可能下決定(對機動車)限牌。”

　　四種“限行模式”逐步升級

　　加大限行力度，極可能促使車輛短期內(nèi)暴漲

　　除了限牌，加大核心區(qū)域限制也是一個焦點話題。對此，杭州市交警局表示，已經(jīng)擬定市區(qū)工作日期間交通總量控制的遞進策略，分為四種模式的逐步升級的控制策略，分別是早晚高峰錯峰限行、白天限行、早晚高峰“單雙號”限行、白天“單雙號”限行。

　　“實施高峰時段單雙號限行，最重要的條件是有健全的公交配套體系。”市交通警察局提出，“根據(jù)目前公共交通運力、停車保障以及稅費優(yōu)惠政策等配套情況，一旦實施，公共交通運力嚴重不足的問題首當其沖。”

　　同時，加大限行力度，極可能促使機動車保有量在短期內(nèi)迅速上升，擁有第二輛、第三輛機動車的家庭迅速增加，直接導致停車矛盾被進一步激化。

　　根據(jù)擁堵指數(shù)分析

　　杭州暫不宜實施高峰時段單雙號限行措施

　　“目前，杭州實施的是第一種措施。”董副局長進行了解釋，市交警部門和交通研究所進行了一項交通擁堵指數(shù)的設置，把城市擁堵狀況分為5個等級，分別是：0—2分為暢通;2—4分為基本暢通;4—6分為輕度擁堵;6—8分為中度擁堵：8—10分為嚴重擁堵。

　　根據(jù)相應的數(shù)據(jù)測算，當前的情況是，杭州主城區(qū)在早晚高峰時段，達到中度擁堵和嚴重擁堵，但在平峰時段，指數(shù)在4以下。

　　“擴大限行范圍的前提必須是科學的評估，目前暫不宜實施高峰時段單雙號限行措施。”

　　拼車上下班?

　　缺少必要的法律支撐和保障

　　據(jù)說，2009年杭州率先在全國推出拼車試點方案，并確定了兩個拼車試點單位。“但由于缺少必要的法律支撐和保障，實際運行中市民群眾因為法律風險(會被認定為非法營運)、交通事故民事賠償爭議、人身財產(chǎn)安全風險等而顧慮重重，致使試點工作舉步維艱。”

　　最重要的是，如何將拼車行為與“以營利為目的”的非法營運區(qū)別開來，需要人大或人大常委會、最高人民法院、國務院等有權機關解釋，并由政府出臺引導拼車行為的相關規(guī)范，才能構建合法、安全、有序的拼車環(huán)境。

　　由此延伸，小車鼓勵多坐乘客，才能在某些時段和路段通行的建議，董副局長認為，“有些車的貼膜很深，看不清車內(nèi)情況，給執(zhí)法帶來很大難度。”

　　至于“擴大錯時上下班范圍”的問題，據(jù)說目前市政府“應急辦”正著手研究，尚未形成具體的意見和方案。