浙江在線11月22日訊 “目前，我認(rèn)為，杭州市委、市政府不可能下決定(對(duì)機(jī)動(dòng)車)限牌。”杭州市公安局交警局副局長董佑華這樣回答道。
昨天，杭州市政協(xié)舉行重點(diǎn)提案辦理情況新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布8件由市委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的民主黨派、工商聯(lián)集體提案和8件由市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案的辦理情況。
其中，民進(jìn)市委會(huì)提案《關(guān)于破解杭州交通擁堵的對(duì)策和建議》成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。作為辦理提案單位代表、市公安局交警局董佑華副局長自然也是“炙手可熱”，他就“限牌”等諸多話題，回應(yīng)了記者的提問。
杭州主城區(qū)機(jī)動(dòng)車已達(dá)110萬輛
車輛增長何時(shí)迎來拐點(diǎn)?這個(gè)尚無結(jié)論
昨天發(fā)布會(huì)進(jìn)行到提問環(huán)節(jié)時(shí)，本報(bào)記者首先“三連問”——
杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量何時(shí)可能達(dá)到頂點(diǎn)?杭州市對(duì)機(jī)動(dòng)車會(huì)不會(huì)限牌?有沒有考慮更細(xì)化的限制措施，比如像有些國家那樣，在某些路段、時(shí)段，小車必須坐滿2人或者3人以上才能通行，以鼓勵(lì)集體出行……
現(xiàn)場(chǎng)第二個(gè)發(fā)問的記者，同樣把問題拋給了杭州市交警局。于是，主持人連忙打斷，“請(qǐng)交警部門會(huì)后留下來單獨(dú)接受記者采訪。”
果然，會(huì)后，董佑華副局長被在場(chǎng)的10多家省市媒體團(tuán)團(tuán)圍住，單獨(dú)“開小灶”。
董副局長說，目前，大杭州擁有247萬輛機(jī)動(dòng)車，杭州主城區(qū)(不含蕭山、余杭)是110萬輛。
而記者查到，1年前杭州主城區(qū)的數(shù)據(jù)是93萬輛。近年來，幾乎以每月1萬輛的速度上漲。為此，問交警部門有沒有對(duì)杭州機(jī)動(dòng)車保用量有一個(gè)峰值的判斷，就是“增長的極限在哪里?到什么時(shí)候才會(huì)迎來拐點(diǎn)?”
董副局長說，“這個(gè)問題，全國都在研究，但目前為止，還沒有一個(gè)結(jié)論性的意見。”
“杭州市目前不可能對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行限牌”
因?yàn)橄夼频膶?shí)際控制效果甚微
杭州市公安局交通警察局在答復(fù)該提案中，完整地表述了意見：“在目前相關(guān)限行配套政策尚未健全的情況下，如果僅杭州市采取了限牌措施，而周邊地市依然放開上牌，則實(shí)際控制效果甚微。同時(shí)還會(huì)造成政府稅、費(fèi)的大量流失。”
“限牌措施不僅不能從根本上減輕我市的道路交通壓力，且將給我市車輛源頭管理工作帶來較大的難度。”
以上海為例，大量的上海市民到杭嘉湖地區(qū)上牌，車輛使用地與上牌地不一致，造成車輛源頭管理上的盲區(qū)，帶來極大安全隱患。
北京、上海和廣州這三個(gè)城市的限牌，最后都是當(dāng)?shù)厥形?、市政府決定的。董佑華副局長字斟句酌地說，“目前，我認(rèn)為，杭州市委、市政府不可能下決定(對(duì)機(jī)動(dòng)車)限牌。”
四種“限行模式”逐步升級(jí)
加大限行力度，極可能促使車輛短期內(nèi)暴漲
除了限牌，加大核心區(qū)域限制也是一個(gè)焦點(diǎn)話題。對(duì)此，杭州市交警局表示，已經(jīng)擬定市區(qū)工作日期間交通總量控制的遞進(jìn)策略，分為四種模式的逐步升級(jí)的控制策略，分別是早晚高峰錯(cuò)峰限行、白天限行、早晚高峰“單雙號(hào)”限行、白天“單雙號(hào)”限行。
“實(shí)施高峰時(shí)段單雙號(hào)限行，最重要的條件是有健全的公交配套體系。”市交通警察局提出，“根據(jù)目前公共交通運(yùn)力、停車保障以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策等配套情況，一旦實(shí)施，公共交通運(yùn)力嚴(yán)重不足的問題首當(dāng)其沖。”
同時(shí)，加大限行力度，極可能促使機(jī)動(dòng)車保有量在短期內(nèi)迅速上升，擁有第二輛、第三輛機(jī)動(dòng)車的家庭迅速增加，直接導(dǎo)致停車矛盾被進(jìn)一步激化。
根據(jù)擁堵指數(shù)分析
杭州暫不宜實(shí)施高峰時(shí)段單雙號(hào)限行措施
“目前，杭州實(shí)施的是第一種措施。”董副局長進(jìn)行了解釋，市交警部門和交通研究所進(jìn)行了一項(xiàng)交通擁堵指數(shù)的設(shè)置，把城市擁堵狀況分為5個(gè)等級(jí)，分別是：0—2分為暢通;2—4分為基本暢通;4—6分為輕度擁堵;6—8分為中度擁堵：8—10分為嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>
根據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)測(cè)算，當(dāng)前的情況是，杭州主城區(qū)在早晚高峰時(shí)段，達(dá)到中度擁堵和嚴(yán)重?fù)矶?，但在平峰時(shí)段，指數(shù)在4以下。
“擴(kuò)大限行范圍的前提必須是科學(xué)的評(píng)估，目前暫不宜實(shí)施高峰時(shí)段單雙號(hào)限行措施。”
拼車上下班?
缺少必要的法律支撐和保障
據(jù)說，2009年杭州率先在全國推出拼車試點(diǎn)方案，并確定了兩個(gè)拼車試點(diǎn)單位。“但由于缺少必要的法律支撐和保障，實(shí)際運(yùn)行中市民群眾因?yàn)榉娠L(fēng)險(xiǎn)(會(huì)被認(rèn)定為非法營運(yùn))、交通事故民事賠償爭議、人身財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等而顧慮重重，致使試點(diǎn)工作舉步維艱。”
最重要的是，如何將拼車行為與“以營利為目的”的非法營運(yùn)區(qū)別開來，需要人大或人大常委會(huì)、最高人民法院、國務(wù)院等有權(quán)機(jī)關(guān)解釋，并由政府出臺(tái)引導(dǎo)拼車行為的相關(guān)規(guī)范，才能構(gòu)建合法、安全、有序的拼車環(huán)境。
由此延伸，小車鼓勵(lì)多坐乘客，才能在某些時(shí)段和路段通行的建議，董副局長認(rèn)為，“有些車的貼膜很深，看不清車內(nèi)情況，給執(zhí)法帶來很大難度。”
至于“擴(kuò)大錯(cuò)時(shí)上下班范圍”的問題，據(jù)說目前市政府“應(yīng)急辦”正著手研究，尚未形成具體的意見和方案。
