浙江在線03月13日訊 3月10日下午1點(diǎn)左右，位于杭州下沙的金沙學(xué)府小區(qū)北門口，突然出現(xiàn)了一伙人，手上拎著鋼管，氣勢洶洶。

　　這是什么情況?原來，他們是金沙學(xué)府商業(yè)街商鋪的房東，同樣也是金沙學(xué)府小區(qū)的業(yè)主，而他們的目標(biāo)，是橫在商業(yè)街北街及西街的兩道門閘。

　　這兩道門閘，橫在小區(qū)兩條商業(yè)內(nèi)街的外端，把住了小區(qū)的進(jìn)出口，也把部分商業(yè)街店鋪圍在了小區(qū)里面，影響了客流量。

　　一邊是小區(qū)安全，一邊是商鋪生意，雙方僵持不下，矛盾最終在10日下午爆發(fā)。短短半小時(shí)，投入使用才1個(gè)多月的兩道門閘被憤怒的商鋪房東推倒。而在這一過程中，還有多名小區(qū)物業(yè)保安受傷。

　　金沙學(xué)府小區(qū)西門的保安亭已經(jīng)被砸得一地狼藉

　　現(xiàn)場小區(qū)門閘引發(fā)的“混戰(zhàn)”

　　崔師傅是金沙學(xué)府小區(qū)的保安隊(duì)長，因?yàn)樵?0日下午的那場沖突中，他的腰受了傷，這兩天一直隱隱作痛。

　　10日下午1點(diǎn)許，崔師傅和另外兩名保安，在小區(qū)內(nèi)巡邏，“剛走到北門口，發(fā)現(xiàn)有一幫人，有的拿著錘子，有的拎著麻袋分東西，里面裝的全是鋼管，一人抽一根，二話不說就對著保安亭一通狠砸。”崔師傅說，他發(fā)現(xiàn)不對勁，馬上朝著對講機(jī)喊：“所有保安來北門。”

　　“這時(shí)候，對方?jīng)_過來一個(gè)女的，來搶對講機(jī)，我當(dāng)然要護(hù)住。”崔師傅說，“沒想到，這女人就喊我打她了。我的腰上被踹了一腳，摔倒在地上。”混亂中，崔師傅記不清楚是否還挨了打，“我爬起來往物業(yè)辦公室退去，我們主任出來，也被他們圍在中間一通亂打。”

　　記者從北門監(jiān)控看到，混戰(zhàn)現(xiàn)場有30多個(gè)人，一開始僅是動(dòng)拳腳，5分鐘后一人抽一根鋼管，把小區(qū)物業(yè)工作人員逼進(jìn)了辦公室，才又折返至北門口。

　　記者接著又查看了另外一個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭的視頻記錄，發(fā)現(xiàn)在下午1點(diǎn)03分左右，數(shù)人拎著鋼管圍住北門保安亭，先讓保安把亭內(nèi)桌子搬出來，隨即拎著鋼管開始砸墻。

　　“不只北門，西門的保安亭也被砸了。”崔師傅說，“估計(jì)很多目擊者都打了110，我也打了。”

　　商鋪業(yè)主砸門閘是為“拆違”

　　當(dāng)民警趕到時(shí)，兩道門閘已經(jīng)被砸得差不多了。

　　前天，記者在現(xiàn)場看到，北門和西門的兩個(gè)保安亭窗戶已經(jīng)被卸了下來，玻璃也全碎了，水泥墻外皮有部分脫落。保安亭兩側(cè)的道閘和鐵柵欄也全部被推倒。

　　為什么要砸門閘?“這本身就是違章建筑物。”商鋪業(yè)主陳先生說，“我們已經(jīng)去相關(guān)部門了解過了，確認(rèn)這兩座保安亭是違建，而且相關(guān)文件已經(jīng)送到城管及拆違辦。他們遲遲不拆，我們只好自己動(dòng)手了。”

　　而這僅僅是表面原因，背后的真相是，商鋪業(yè)主們認(rèn)為，新建的小區(qū)門閘把部分商業(yè)街圍在了小區(qū)里面，影響了客流，導(dǎo)致原本就慘淡經(jīng)營的商鋪，愈發(fā)沒有了生意。

　　“我最倒霉了。”一位商鋪業(yè)主說，“租了我房子開棋牌室的那個(gè)人，因?yàn)樯鈱?shí)在太差，跑路了，還欠下我好幾個(gè)月的租金呢!重新招租的廣告已經(jīng)貼出好久了，到現(xiàn)在都還沒租出去。”

　　金沙學(xué)府小區(qū)商業(yè)街西街生意冷清，大多店鋪“鐵將軍”把門。

　　記者在商業(yè)街上轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)北街情況還好，沿街店鋪基本都還開張著，而西街則確實(shí)不樂觀。門閘內(nèi)共有22家店鋪，近一半鐵將軍把門，兩家貼著招租的廣告，而剩余開張的幾家，要不是作為辦公場所，要不也萌生了轉(zhuǎn)租的想法。

　　另外，記者還了解到，小區(qū)北門口來往車輛多，原本的轉(zhuǎn)盤被小區(qū)門閘一堵，無法轉(zhuǎn)彎掉頭，經(jīng)常堵車，這也造成了一部分業(yè)主對此有所怨言。

　　業(yè)委會(huì)增設(shè)門閘是為小區(qū)安全

　　不過，這兩道門閘的設(shè)立，卻讓另外一些業(yè)主們拍手稱贊。

　　記者了解到，金沙學(xué)府小區(qū)原先設(shè)置的出入口非常多，除了3個(gè)消防通道，還有大大小小8個(gè)進(jìn)出口，四通八達(dá)。因?yàn)槌隹谔?，進(jìn)出人員太雜，小區(qū)里的自行車、電動(dòng)車經(jīng)常被盜。去年下半年，小區(qū)每周至少有兩起失竊記錄，因此小區(qū)治安一直是在轄區(qū)派出所“掛號(hào)”的。

　　正是為了加強(qiáng)小區(qū)安全，業(yè)主們開始探索進(jìn)行封閉式管理。這兩處門閘是去年年底開始規(guī)劃建造的，在物業(yè)門口，還貼著相關(guān)公告。公告上寫著：2013年11月27日到12月4日進(jìn)行的《金沙學(xué)府小區(qū)封閉管理改造工程和門衛(wèi)崗?fù)じ脑旃こ痰臉I(yè)主代表大會(huì)表決》已經(jīng)結(jié)束，截止到12月4日，共收到有效郵件回復(fù)77票，小區(qū)業(yè)主代表共117位，未在投票期內(nèi)回復(fù)投票的業(yè)主代表為40位。

　　“根據(jù)這樣的投票結(jié)果，我們最終確定門衛(wèi)崗?fù)じ脑旃こ獭?rdquo;小區(qū)業(yè)委會(huì)主任江泮旭說，“我們還進(jìn)行了公示，不僅貼在了小區(qū)里，還貼到每一戶商鋪的門口。在公示期內(nèi)，我們僅收到五六份意見，明確表示反對。”

　　江泮旭說：“我們還特意去下沙管委會(huì)規(guī)劃分局咨詢過，是否需要備案審批。當(dāng)時(shí)工作人員告訴我不用，只要業(yè)主同意就行，所以我們就開建了。”

　　相關(guān)部門門閘確屬違建

　　建筑物和臨時(shí)設(shè)施有區(qū)別

　　那么，這兩道門閘是否屬于違章建筑物?下沙管委會(huì)規(guī)劃分局明確表態(tài)：確實(shí)是違章建筑物，并且根據(jù)開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)受理中心記錄，早在去年12月17日和20日就接到過舉報(bào)電話，執(zhí)法大隊(duì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，告知業(yè)委會(huì)和物管人員停止違法建設(shè)。

　　那為什么金沙學(xué)府業(yè)委會(huì)在規(guī)劃分局咨詢時(shí)，又得到答復(fù)不需要審批?

　　“他是在去年12月18日來咨詢的，咨詢時(shí)并沒有說明這是建筑物，而是為了維護(hù)小區(qū)安全而建的臨時(shí)設(shè)施。”規(guī)劃分局林科長說，“臨時(shí)設(shè)施和新建建筑物，是有區(qū)別的。”

　　她告訴記者，臨時(shí)設(shè)施是活動(dòng)的，能夠隨時(shí)移除，比如活動(dòng)小崗?fù)?、道閘等等。而建筑物則是有實(shí)體的，由磚頭、鋼筋、水泥等構(gòu)成，這兩者有本質(zhì)的區(qū)別，“其實(shí)到現(xiàn)場一看，就知道他們建的并不是臨時(shí)設(shè)施，而是建筑物。”

　　如果金沙學(xué)府小區(qū)想在小區(qū)內(nèi)部新建永久性實(shí)體圍墻和門衛(wèi)用房，林科長建議，業(yè)委會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對小區(qū)共有和共同管理權(quán)利的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。在已建成小區(qū)內(nèi)新建和改建建筑物，都需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　“金沙學(xué)府小區(qū)業(yè)委會(huì)可向我局提出申請。”林科長說，“申請材料中應(yīng)包含業(yè)主大會(huì)表決通過的文件以及有關(guān)厲害關(guān)系業(yè)主的書面意見，我們將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查。”她說明，業(yè)主大會(huì)并不是業(yè)主代表大會(huì)，而厲害關(guān)系業(yè)主具體到該事例中，即商業(yè)街上的商鋪業(yè)主。

　　社區(qū)如何達(dá)到雙贏還在協(xié)商中

　　接下去，這兩道門閘該何去何從?

　　前天上午，社區(qū)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主代表以及商鋪房東對此事再次進(jìn)行了商討，但始終未能達(dá)成一致意見。

　　“其實(shí)這樣的封閉式管理，確實(shí)提升了小區(qū)的安全系數(shù)。”小區(qū)所屬云水社區(qū)余書記說，“上個(gè)月我們還得到了轄區(qū)派出所的表揚(yáng)。”

　　但是，這兩道門閘對商業(yè)街商鋪的影響也是顯而易見的。“因此，我們在去年年底收到金沙學(xué)府業(yè)委會(huì)提交的關(guān)于門衛(wèi)崗?fù)すこ痰南嚓P(guān)材料時(shí)，就一直強(qiáng)調(diào)督促其改造工程要做到程序到位。”余書記說，“同時(shí)我們也指導(dǎo)業(yè)委會(huì)攜帶改造工程征求意見結(jié)果等材料至開發(fā)區(qū)規(guī)劃局辦理審批備案手續(xù)。”

　　門閘建成后，因商鋪業(yè)主反對，社區(qū)也在進(jìn)行協(xié)調(diào)，對門閘進(jìn)行了多次改造，“首先把非機(jī)動(dòng)車道的門給打開了。”余書記說，“然后又把人行通道的回字形不銹鋼欄桿給拆了。為了盡量不影響過往路人注意到商業(yè)街這一方向的視線，還把通道上面的雨棚給拆了，連部分水泥柱也都敲掉了。”

　　余書記告訴記者，原先業(yè)委會(huì)還協(xié)商，在物業(yè)費(fèi)上給予商鋪業(yè)主一定優(yōu)惠，另外計(jì)劃設(shè)立燈箱等廣告，為商業(yè)街招攬人氣。

　　“我們希望能找出一個(gè)兩全齊美的辦法。”余書記說，“將會(huì)給每家商鋪業(yè)主送上一份封閉式管理意見征求表，來聽聽他們的意見。”

　　而10日的“混戰(zhàn)”事件，導(dǎo)致金沙學(xué)府物業(yè)4名保安入院，當(dāng)?shù)嘏沙鏊呀?jīng)介入調(diào)查此事。