320國道杭州段取消收費后，投資方昨把主管部門告上法庭

　　杭州建設部門稱暫停支付通行補償費有依據(jù)

　　城市道路“四自費”取消后，掛杭州牌照的車輛走320國道從杭州市區(qū)去富陽免費通行，三年前的這項惠民政策讓杭州市區(qū)的車主高興，但也有人發(fā)愁。

　　昨天上午，杭州上城區(qū)法院公開審理了一件民告官的案件，作為320國道杭州段投資方的杭州華南工程開發(fā)有限公司(簡稱“華南公司”)與杭州市建委、杭州市城市“四自”工程道路綜合收費管理處對簿公堂。華南公司狀告杭州市建委不作為，并要求對方敦促杭州市城市“四自”工程道路綜合收費管理處支付其拖欠的道路通行補償費。

　　據(jù)了解，這也是杭州因“四自費”取消引發(fā)的首場官司。

　　“四自費”取消后再也沒拿到補償款

　　“四自費”，全稱城市道路“四自工程費”，是指“自己貸款、自己建設、自己收費、自己還貸”城市道路的一種收費項目。上世紀90年代，浙江為了鼓勵國內(nèi)外資金參與城市道路等基礎設施建設，出臺了“四自”政策，“四自道路”收費由此應運而生。

　　“道路通行補償款幾乎是我們公司的全部收入來源，‘四自費’取消后，我們再也沒拿到補償費，現(xiàn)在員工的工資都發(fā)不出了。”作為原告的華南公司代表昨天在法庭上說，自2012年1月1日杭州“四自費”取消后的3年多時間里，杭州市城市“四自”工程道路綜合收費管理處長期拖欠華南公司補償費。

　　提起華南公司，不得不說到320國道杭州段(杭州珊瑚沙至金家?guī)X段公路)建設。當時政府財政困難，引入社會資本建設320國道杭州段，華南公司(中外合資，其中香港一家公司占60%股份)由此投資了1.7億元人民幣，并獲得了320國道杭州段30年的經(jīng)營期限。1994年10月，該段公路建成通車，有關部門核準當年11月22日開始收費，但核準文件中沒有規(guī)定道路收費年限。

　　一開始，由華南公司派人收取該路段的通行費。此后，根據(jù)有關規(guī)定，自2004年起，該路段通行費收費由杭州市城市“四自”工程道路綜合收費管理處接管，該管理處同時以政府財政撥款的方式支付華南公司道路通行費補償。經(jīng)過協(xié)商，2004年、2005年每天的補償款為5萬元。

　　隨后，因2006年1月1日起，杭州市城市“四自”工程道路綜合收費管理處不支付補償款，華南公司向法院起訴。經(jīng)法院調(diào)解，2006年、2007年華南公司拿到了補償款。此后幾年里，華南公司也均拿到了按法院調(diào)解結果標準(每天5.1萬余元)的補償費。

　　2012年1月1日起，杭州“四自費”正式取消。這是杭州車主開心的日子，同時也是華南公司發(fā)愁的日子，因為從這一天起，華南公司再也沒拿到過補償費。

　　公路投資方狀告杭州市建設部門

　　華南公司一方表示，他們曾多次上門或者通過發(fā)律師函討要補償費，但都沒有結果。今年3月17日，華南公司將杭州市建委告上法院，杭州市城市“四自”工程道路綜合收費管理處亦出庭。

　　在起訴狀中，華南公司提到，僅在去年9月3日，他們公司就三次發(fā)函請求杭州市建委和杭州市城市“四自”工程道路綜合收費管理處履行支付道路通行補償款的法定職責，但均遭到對方拒絕。

　　華南公司認為，杭州市建委是具體負責車輛通行費征收管理工作的行政主管部門，負有責令杭州市城市“四自”工程道路綜合收費管理處向華南公司支付道路通行補償費的法定職責，杭州市城市“四自”工程道路綜合收費管理處受杭州市建委的委托，具體負責車輛通行費的征收管理工作，雖然杭州市城市“四自”工程道路綜合收費管理處已更名為杭州市市區(qū)公共停車場(庫)建設發(fā)展中心，但其承擔的職責依舊包括“四自費”終止后的相關工作。

　　華南公司表示，他們是在無奈之下才向法院提起行政訴訟，希望能拿到2012年1月1日之后的道路通行補償款。