家門口離地鐵站還有一公里，怎么辦?去勾莊買菜太遠(yuǎn)，怎么辦?
民資買單的社會(huì)服務(wù)會(huì)是曇花一現(xiàn)嗎
城市化，也許意味著一張戶口本的變遷，也許意味著上班路上時(shí)間的延長(zhǎng)，也許意味著越來越廣的城市邊界，就像硬幣的兩面，城市的膨脹迅速，已經(jīng)讓很多諸如杭州這樣的城市感受到了交通上“最后一公里”的破題之難。
如何破解?看看杭州望江街道的法子——
街道里的中老年人，只要你50歲以上，帶上身份證，每天上午9點(diǎn)-11點(diǎn)、14點(diǎn)—16點(diǎn)，每隔8分鐘，都有免費(fèi)社區(qū)巴士可以搭，在街道范圍里去醫(yī)院、換公交、搭地鐵，甚至去趟菜場(chǎng)都能坐上免費(fèi)車。
如果你想去倉(cāng)前掏羊鍋、蕭山新農(nóng)都買肉，甚至想去安吉看一眼冬竹，只要湊滿10位大伯大媽，填張申請(qǐng)單預(yù)約，就可以有免費(fèi)大巴接送。
此法名曰：民生直通車。運(yùn)行三個(gè)月以來，每天都有200多人次享受到這項(xiàng)服務(wù)。街道里的老年人紛紛點(diǎn)贊，還有人專門寫了感謝信。
更關(guān)鍵的是，這件暖心事，還不是市政府買單操辦的——
去年9月份，望江街道社會(huì)組織服務(wù)中心與杭州與我為老服務(wù)中心(一家社會(huì)組織)，一起辦成了這件事。
按照計(jì)劃，這項(xiàng)民生服務(wù)還要走出去，目前在望江街道試點(diǎn)，希望能在更多的城區(qū)實(shí)現(xiàn)。
三條固定線路
每8分鐘一輛
昨天，望江街道辦事處(衢江路151號(hào))前的馬路邊，聚起了三三兩兩的街坊的老年人在這里等民生直通車。
“現(xiàn)在，街道里來來回回跑著小車，我們幾個(gè)人每天出來散散步，累了就坐車，都免費(fèi)的。”張阿姨和老伙伴們都說，民生直通車很好認(rèn)，全白車身上寫著“愛心服務(wù)車”的字樣，還繪有Q版的老爺爺老奶奶頭像。
現(xiàn)在，望江街道有3條固定線路。這3條路線大致將望江街道分為了西、中、東3個(gè)部分，主要經(jīng)過一些居民常去的街道行政中心、街道醫(yī)院、菜市場(chǎng)，甚至是公交車站、地鐵的出口等。
望江街道總?cè)丝谟?1.5萬、11個(gè)社區(qū)，老年人占了20%。“1號(hào)線經(jīng)過的海潮路，路面比較窄，只有4米多，只能勉強(qiáng)單向通行。我們正想著把它的路線調(diào)整一下。”望江街道社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心主任陳江說，目前，一共有8輛車，都是純電動(dòng)客車。每輛車可乘坐16人，每天的9點(diǎn)到11點(diǎn)、14點(diǎn)到16點(diǎn)，每條線路有3輛車在跑，跑一圈大概20分鐘左右，所以，8分鐘左右，就會(huì)來一輛車。
那不是還閑著兩輛車嗎?其實(shí)，這兩輛車是專門用來跑預(yù)訂路線的。想去哪里?提前3天預(yù)訂，只要滿10個(gè)人，到社區(qū)填一張預(yù)約單就可以了。
這不，冬至那天，還有人專門填單子，聚齊了10多個(gè)人去半山掃了墓。
與我為老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人楊杰說：“試運(yùn)行到現(xiàn)在，我們已經(jīng)接到100多單了。幾乎是24小時(shí)服務(wù)，上個(gè)月，社區(qū)大媽們?cè)缟衔妩c(diǎn)半去濱江參加萬人排舞吉尼斯挑戰(zhàn)賽。最晚的的一單是到晚上11點(diǎn)。”
朱金花今年85歲，住在興隆西村。最近，朱奶奶已經(jīng)“直通”了好幾個(gè)地方，“師傅開車送我們?nèi)?，我們?nèi)ズ推秸逛N會(huì)買點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、塘棲買點(diǎn)茨菰，還去余杭掏羊鍋呢。我們已經(jīng)交了單子，這幾天還要去蕭山新農(nóng)都，年貨可以備起來了。一車人每次都滿滿當(dāng)當(dāng)，大家一起講講笑笑，蠻好。有時(shí)候，司機(jī)師傅還會(huì)跟我們一起逛呢。”
破題“最后一公里”
會(huì)是曇花一現(xiàn)嗎
“最后一公里”，在如今的城市病中，一直屬于缺乏“特效藥”的那一類——公交車、公共自行車受到線路、規(guī)模的局限，都不可能完全解決這個(gè)問題。而民生直通車的出現(xiàn)，好像是這道難題的一個(gè)解題思路。
不過，很多人心里也會(huì)打鼓，小區(qū)里有的居民就在說：“免費(fèi)的午餐是好吃，但真能堅(jiān)持下來嗎?”看過了太多無疾而終的新點(diǎn)子，大家都在為“民生直通車”捏一把汗。
錢江晚報(bào)記者將問題拋給楊杰，他先算了一筆賬：
先說花出去的錢——環(huán)保巴士75萬元每輛，被納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，新能源汽車每輛能補(bǔ)貼30萬元，購(gòu)買目前10輛車的總支出約400萬元左右，加上每位司機(jī)每月5000多元的薪水支出、辦公室租賃費(fèi)用等等，大約500萬元。
“今后等規(guī)模大了，靠車身廣告、社區(qū)O2O物流等收入，預(yù)計(jì)可以收回部分成本。”楊杰說，能否堅(jiān)持下去，關(guān)鍵還在于杭州市政府可能會(huì)出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼政策。
“下一筆500萬元，投資商已經(jīng)同意，就是因?yàn)榈冗@個(gè)政策落地，所以，一直拖著沒有繼續(xù)購(gòu)買車輛，”說起這道門檻，楊杰理解在商言商的謹(jǐn)慎，不過真的等得挺著急，“每個(gè)月的運(yùn)營(yíng)成本并不低，還好有些公益組織、轄區(qū)單位經(jīng)常贊助我們一些物品，我們將物品拿去義賣，然后補(bǔ)貼到免費(fèi)巴士的運(yùn)營(yíng)中。”
對(duì)于免費(fèi)巴士的未來， 望江街道的陳江更愿意相信：“政府搭臺(tái)，民資唱戲。我們總應(yīng)該相信民間的力量和智慧吧——嘗試，總要比空談好。”
停車、審批、宣傳
街道也亮起了綠燈
目前，望江街道只是一個(gè)試點(diǎn)，楊杰說：“今年，我們計(jì)劃把民生直通車開向杭州主城區(qū)，目前還在洽談中。計(jì)劃總共投入1200輛車，每個(gè)社區(qū)2輛，剩余的做機(jī)動(dòng)車，專門接預(yù)約單，都是免費(fèi)的。”
除了民資的投入，街道方面也在其他方面亮起綠燈——
免費(fèi)巴士的電費(fèi)基本由街道和社區(qū)解決;撓頭的停車問題，街道幫助協(xié)調(diào)，見縫插針;停車站點(diǎn)必須要審批，街道幫忙找交警;宣傳用的街邊易拉寶，需要城管審批;居民“叫車單”，由專門的社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)發(fā)放和收回;每個(gè)社區(qū)，定崗一位專職人員負(fù)責(zé)對(duì)接、協(xié)調(diào)免費(fèi)巴士的相關(guān)工作……
“很多問題，一開始都沒預(yù)料到，街道幫了大忙。”楊杰說。公共服務(wù)要體現(xiàn)社會(huì)力量
民生工程，究竟該不該全由政府一力買單，第三方的介入，對(duì)于城市發(fā)展的破局，又能帶來怎樣的助力?
省社科院公共政策研究所所長(zhǎng)楊建華說，“社區(qū)服務(wù)，要能讓社區(qū)居民滿意、凝聚成社區(qū)居民共同體、要讓社會(huì)治理各方參與。”
公共服務(wù)也體現(xiàn)了社會(huì)的力量?；鶎由鐣?huì)治理方式的水準(zhǔn)，也體現(xiàn)在提供社會(huì)公共服務(wù)上。以這個(gè)方式參與基層的治理，如果更多的社區(qū)吸納企業(yè)和社會(huì)組織，可以推動(dòng)公共服務(wù)，更好地滿足居民的需求。
此外，民資的引入不該是孤掌難鳴，要讓這些嘗試堅(jiān)持下去，政府要給予一定的動(dòng)員機(jī)制。比如，給企業(yè)相應(yīng)公共性宣傳的回報(bào)，社區(qū)內(nèi)，社會(huì)企業(yè)的形象建立，褒揚(yáng)、宣傳等。
而浙江工商大學(xué)旅游系主任、博導(dǎo)郭魯芳則覺得，社會(huì)管理的創(chuàng)新需要統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新，引入第三方來破局未嘗不能“無心插柳柳成蔭”：“街道最了解居民，動(dòng)員社會(huì)力量，為最弱勢(shì)的群體提供服務(wù)，這個(gè)想法、舉動(dòng)非常好，表明‘陽光’普照到了每個(gè)人身上。”
在她看來，大家應(yīng)該跳出這件事，探索其中有價(jià)值的部分——將來，社區(qū)公共管理的創(chuàng)新由街道為基本單元，無數(shù)小點(diǎn)的創(chuàng)新，加上國(guó)家、政府的頂層設(shè)計(jì)，由上而下的創(chuàng)新，兩者結(jié)合，社會(huì)也會(huì)朝著更加美好的方向發(fā)展。“不過在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，流程要清晰有效，不然就是好心辦了壞事。”
