個(gè)體工商戶既是產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)鏈的“毛細(xì)血管”，也是市場(chǎng)“神經(jīng)末梢”，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。個(gè)體工商戶鋪天蓋地，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能頂天立地。

2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局作出“個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶”的制度性安排，浙江省委、省政府出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”“個(gè)體經(jīng)濟(jì)19條”“幫扶政策43條”等政策。金華以深化個(gè)體工商戶分型分類培育省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，采取一系列有力措施，全力推進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)新騰飛。截至目前，我市個(gè)體工商戶總量達(dá)128.88萬(wàn)戶，列全省第一，成為全省首個(gè)個(gè)體工商戶總量破百萬(wàn)的地市。

遍地開(kāi)花的“小個(gè)體”，挑起城市發(fā)展的“千斤擔(dān)”。數(shù)據(jù)顯示，金華個(gè)體工商戶貢獻(xiàn)了全市30%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，70%以上的經(jīng)營(yíng)主體，80%的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，90%的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)批經(jīng)營(yíng)主體。

放水養(yǎng)魚(yú) 水多魚(yú)多

買全球，賣全球，“世界超市”義烏是金華個(gè)體經(jīng)濟(jì)最具活力的地方。

義烏國(guó)際商貿(mào)城是全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)。正月十二，商貿(mào)城龍年開(kāi)市首日。走進(jìn)市場(chǎng)，只見(jiàn)海內(nèi)外客商云集，商戶們接單接到手軟。而這種忙碌的狀態(tài)已成常態(tài)。

義烏市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，很大程度上靠改革。

曾經(jīng)，快速發(fā)展的義烏市場(chǎng)，面臨種種體制機(jī)制瓶頸。比如：國(guó)有銀行在義烏只能設(shè)縣級(jí)支行，授信權(quán)限低導(dǎo)致融資難；企業(yè)進(jìn)出口備案登記、減免稅等要到金華海關(guān)辦理……

“小孩子成長(zhǎng)太快，而衣服太小，得給成長(zhǎng)快的孩子換上一件大衣服?！?002—2007年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平多次到義烏調(diào)研檢查指導(dǎo)工作，為義烏發(fā)展把脈開(kāi)方。

金華根據(jù)新形勢(shì)新情況及時(shí)調(diào)整政策機(jī)制，持續(xù)縱深推進(jìn)改革，破解義烏市場(chǎng)“成長(zhǎng)的煩惱”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，義烏國(guó)際商貿(mào)城現(xiàn)有營(yíng)業(yè)面積640余萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)26個(gè)大類、210萬(wàn)個(gè)單品，與全球233個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持貿(mào)易往來(lái)。2023年市場(chǎng)成交額2331.28億元，同比增長(zhǎng)15.36%，連續(xù)33年位居全國(guó)專業(yè)市場(chǎng)榜首。

吃改革飯，走改革路，是金華促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)“枝繁葉茂”的不二法寶。

近年來(lái)，金華在全省乃至全國(guó)率先開(kāi)展“全程電子化登記”改革，推進(jìn)“企業(yè)開(kāi)辦零見(jiàn)面”改革，探索“證照分離”改革，有效降低經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門檻，大大提升辦事辦證便利度。

比如，推進(jìn)快入準(zhǔn)營(yíng)。金華迭代升級(jí)全省首個(gè)個(gè)體工商戶智能登記系統(tǒng)，提供10個(gè)高頻行業(yè)“套餐式”登記服務(wù)，累計(jì)辦理16.5萬(wàn)余件；在“餐館經(jīng)營(yíng)”“食品銷售”等4個(gè)領(lǐng)域深度開(kāi)展“一件事一次辦”，2023年共辦理證照集成“一件事”2559件。

同時(shí)，做優(yōu)服務(wù)，積極采取有力舉措回應(yīng)個(gè)體工商戶的需求關(guān)切。

——優(yōu)化增值服務(wù)。金華向新設(shè)個(gè)體戶開(kāi)展經(jīng)營(yíng)須知培訓(xùn)，惠及個(gè)體勞動(dòng)者3萬(wàn)余人；深化工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域增值化政務(wù)服務(wù)，武義縣發(fā)出全省首張通過(guò)“證照聯(lián)辦”方式產(chǎn)生的全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；承接“檢驗(yàn)檢測(cè)智慧治理一件事綜合集成改革試點(diǎn)”，重構(gòu)重建檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批系統(tǒng)。

——強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市委宣傳部共同開(kāi)展金華市首屆“最美個(gè)體勞動(dòng)者”選樹(shù)活動(dòng)，選樹(shù)24名省、市“最美個(gè)體勞動(dòng)者”，遴選35名省先進(jìn)個(gè)體勞動(dòng)者；去年全市召開(kāi)的首個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，市有關(guān)部門牽手金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成立全省首個(gè)地市層面的個(gè)體經(jīng)濟(jì)學(xué)院，為個(gè)體工商戶提供多元化培訓(xùn)機(jī)制。

此外，金華還營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，堅(jiān)決破除個(gè)體工商戶準(zhǔn)入、變更不合理限制和隱性壁壘，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，依法維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益。

“放水養(yǎng)魚(yú)”“水多魚(yú)多”。金華的個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，如雨后春筍般快速成長(zhǎng)，推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。截至2023年12月，全市個(gè)體工商戶數(shù)量連續(xù)112個(gè)月增速超10%。

分型幫扶 分類培育

今年1月30日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等14個(gè)部門，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

“分型分類”就是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子。具體要通過(guò)加大對(duì)執(zhí)著堅(jiān)守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個(gè)體工商戶的“選優(yōu)”和“拔尖”培育，形成一批特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)同行業(yè)、同類型經(jīng)營(yíng)主體更好發(fā)展。

作為浙江省個(gè)體工商戶分型分類培育試點(diǎn)，金華的分型分類培育勢(shì)頭正勁。據(jù)了解，針對(duì)個(gè)體工商戶數(shù)量巨大、點(diǎn)大面廣、利益訴求多元化、發(fā)展水平差異化的特點(diǎn)，我市制定形成《金華市個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)分型精準(zhǔn)扶持和分類擇優(yōu)培育機(jī)制，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶舉措，提升個(gè)體工商戶長(zhǎng)期整體發(fā)展質(zhì)量。

——數(shù)字畫(huà)像。金華依托個(gè)體工商戶服務(wù)平臺(tái)，歸集、打通稅務(wù)、社保等15個(gè)部門的1.3億條經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，為個(gè)體工商戶開(kāi)展數(shù)字畫(huà)像。通過(guò)自建分型模型，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、雇工人數(shù)等7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，將全市個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”。其中，“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”占個(gè)體工商戶總量的18%。

——擇優(yōu)分類。金華建立“1+N”分類體系，突出“塊狀經(jīng)濟(jì)行業(yè)引領(lǐng)”等21項(xiàng)分類指標(biāo)，創(chuàng)新推出“四步評(píng)審法”，通過(guò)“個(gè)體工商戶自薦+部門協(xié)會(huì)推薦”“現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)定”“網(wǎng)絡(luò)投票”“結(jié)果公示”4個(gè)步驟，擇優(yōu)評(píng)選出省、市、縣三級(jí)知名類、特色類、優(yōu)質(zhì)類、新興類“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶2400戶。

——靶向助力。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局組建個(gè)體工商戶監(jiān)測(cè)分析樣本庫(kù)，建立一支1200人的調(diào)查隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)個(gè)體工商戶開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)；會(huì)同稅務(wù)、社保等部門收集整理意見(jiàn)建議6997條，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題訴求5838個(gè)。2023年，針對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，金華“量體裁衣”服務(wù)。比如：義烏市佛堂鎮(zhèn)對(duì)評(píng)選為“名特優(yōu)新”的商戶實(shí)施6個(gè)月的房租減免；武義對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶推出“名特優(yōu)新”貸金融產(chǎn)品。

分型分類培育，讓“生存型”“活下來(lái)”、“成長(zhǎng)型”“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”、“發(fā)展型”不斷“發(fā)展壯大”，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，金華的個(gè)體經(jīng)濟(jì)“家底”持續(xù)升級(jí)。2023年，金華3946戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，占全省20.5%，位居全省第二。

降本減負(fù) 賦能發(fā)展

以個(gè)體工商戶為主體的個(gè)體經(jīng)濟(jì)好比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)汪洋大海中的舟楫，多以個(gè)人或家庭經(jīng)營(yíng)模式為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，尤其需要及時(shí)給予幫扶、重點(diǎn)關(guān)注。

立足解決問(wèn)題訴求和實(shí)際困難，金華一直在路上。

比如，降本減負(fù)。金華集成部門、國(guó)企、高校等資源，全面落實(shí)“階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”等8項(xiàng)扶持個(gè)體工商戶舉措，2023年以來(lái)已累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.09億元，扶持創(chuàng)業(yè)2311人次。

又如，金融賦能。金華加大“幫幫e貸”信貸服務(wù)推廣力度和投放額度，武義出臺(tái)《“名特優(yōu)新”貸貸款管理辦法》，創(chuàng)新推出個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”貸等系列金融產(chǎn)品，年利率低至4.2%。截至目前，金華全市納入小微企業(yè)個(gè)體工商戶紓困幫扶體系的銀行達(dá)到475家，累計(jì)新增個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款260.75億元。截至2024年2月20日，金華全市建設(shè)390個(gè)“放心金融網(wǎng)點(diǎn)”；“放心e貸”授信額度24.1億元，惠及商戶2610戶。金融活水源源來(lái)，金融消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，個(gè)體工商戶發(fā)展信心更足。

一系列暖心政策在發(fā)力。去年9月，金華出臺(tái)18條硬核舉措，從降低經(jīng)營(yíng)成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融扶持等方面為個(gè)體工商戶發(fā)展注入動(dòng)能，釋放扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的鮮明信號(hào)。

——減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，在已有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅；對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后屬于小型微利企業(yè)的，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

——強(qiáng)化金融扶持。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良好的，最高可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。跨境業(yè)務(wù)方面，加大對(duì)個(gè)體工商戶規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的支持力度，個(gè)體工商戶匯率避險(xiǎn)政策擔(dān)保比例由5%提高至8%。

摸得著、實(shí)打?qū)嵉恼呒t利極大激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2023年，金華全市新增個(gè)體工商戶商標(biāo)注冊(cè)量12368件，新增個(gè)體工商戶專利授權(quán)量7431件。

此外，金華優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。比如，力爭(zhēng)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，截至目前，對(duì)個(gè)體工商戶的跨部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)達(dá)60項(xiàng)；聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)，探索推行個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度，對(duì)列入嚴(yán)重違法“黑名單”的個(gè)體戶實(shí)施從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體戶減少檢查頻率，指導(dǎo)其進(jìn)行自主合規(guī)審查，支持其進(jìn)行信用修復(fù)。

深化改革，做優(yōu)服務(wù)，謀求個(gè)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。持續(xù)涌動(dòng)的活力，必將助推金華經(jīng)濟(jì)新騰飛！