建設(shè)國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、爭當(dāng)金融改革排頭兵，是國家賦予寧波的重要使命。圍繞全域保險(xiǎn)與保險(xiǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈“兩全”路徑，我市加快保險(xiǎn)創(chuàng)新步伐，新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)。今起推出“保險(xiǎn)創(chuàng)新看寧波”欄目，刊登具有示范與推廣意義的寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新好做法、好模式，營造良好的保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)氛圍。

　　昨日，英國駐華大使館和中國保險(xiǎn)學(xué)會在寧波聯(lián)合舉辦了一場“韌性城市：城市災(zāi)害管理新路徑”的主題論壇。隨著極端氣候帶來的自然災(zāi)害對城市影響日益增多，如何增強(qiáng)政府部門災(zāi)害管理的“韌性”成了與會專家關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、工業(yè)化水平不斷提高，城市開放系統(tǒng)面臨著更多未知風(fēng)險(xiǎn)，城市的可持續(xù)發(fā)展開始走向瓶頸期。由此，一種新的理念——“韌性城市”應(yīng)運(yùn)而生。那么，什么是“韌性”?“韌性”，有彈性和恢復(fù)力兩方面的含義。“韌性城市”，就是在災(zāi)害面前擁有從變化和不利影響中反彈的能力，以及對困難情境的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)并快速恢復(fù)能力的城市。

　　“去年，中國因氣候?yàn)?zāi)害帶來的損失達(dá)200億美元，政府部門開始采取行動應(yīng)對氣候變化，增強(qiáng)城市‘韌性’是大勢所趨。”來自英國駐華大使館的氣候變化和環(huán)境事務(wù)主管康霖說。

　　在英國金融部門擔(dān)任主管的亞歷山大·米爾恩認(rèn)為，保險(xiǎn)是政府部門抵制自然災(zāi)害的前沿陣地，在增強(qiáng)城市的“韌性”方面發(fā)揮著重要作用。他說，除氣候變化外，未來城市還會迎來網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府部門要與保險(xiǎn)業(yè)開展充分的合作，建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)防控中心，利用“保險(xiǎn)+”的模式，用保險(xiǎn)的力量做好風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　其實(shí)在通過“保險(xiǎn)+”增強(qiáng)政府部門災(zāi)害管理“韌性”方面，寧波已為全國輸送了許多“寧波經(jīng)驗(yàn)”和“寧波模式”。寧波先后推出了150多個保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，將保險(xiǎn)廣泛應(yīng)用于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和社會矛盾化解等領(lǐng)域。

　　寧波于2014年建立了公共巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，3年來已累計(jì)向16萬多戶(次)居民家庭支付救助賠款9500萬余元，83.7%的受災(zāi)群眾對公共巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施效果表示滿意;在國內(nèi)率先推出了城鎮(zhèn)住房綜合保險(xiǎn)和電梯綜合保險(xiǎn)，目前已降低承保電梯的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率;2008年開始建立的醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)制度，讓95%以上的醫(yī)療事故得到了妥善解決……

　　“‘寧波模式’給我們最重要的啟示是把政府部門和市場、社會有機(jī)結(jié)合在一起，并作出了很多有益的探索。”中國保險(xiǎn)學(xué)會副秘書長王和說，目前，我國已將保險(xiǎn)納入國家治理體系，并通過“保險(xiǎn)+”，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)、地震保險(xiǎn)、水稻和小麥領(lǐng)域的指數(shù)保險(xiǎn)等，將政府部門災(zāi)害管理的功能從直接提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接保障。

　　在如何利用“保險(xiǎn)+”方面，英國Willis Towers Watson常務(wù)董事戴維·西蒙斯提出了自己的看法。在他看來，在選擇投保項(xiàng)目時，政府部門需要充分考慮城市可能遇到的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的構(gòu)成、覆蓋范圍、響應(yīng)速度等，制定相關(guān)機(jī)制保證投保時作出正確的選擇。政府部門也要放開對相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的限制，為保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與實(shí)施提供支持。

　　對寧波而言，在風(fēng)險(xiǎn)面前，如何再多一點(diǎn)“韌性”?據(jù)了解，寧波將繼續(xù)實(shí)施“保險(xiǎn)+”戰(zhàn)略，尤其通過“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”的模式，讓保險(xiǎn)成為服務(wù)民生的重要組成部分和“韌性城市”的重要支柱，提高城市的防災(zāi)減損能力。