浙江在線5月2日訊(浙江在線記者 仇 歡 蔣樹平)
東海之濱的寧波，山海之間，城鄉(xiāng)連綿的水網(wǎng)，讓人沉醉。
春來江水綠如藍，清水來之不易。
經(jīng)歷了全面鋪開的鐵腕治水，鞏固、深化、沖刺的剿劣攻堅戰(zhàn)，通過科學(xué)治水、依法治水、全民治水，綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心，“美麗寧波”的美好藍圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
盡管治水成效顯著，但對寧波而言，治水永無止境。
欲流之遠者，必浚其泉源。2016年8月，寧波市在全省率先提出全面創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”的目標(biāo)。自此，新一輪鎖定全域，劍指源頭的“污水零直排區(qū)”建設(shè)攻堅戰(zhàn)在寧波拉開了序幕。
日前，寧波公布了2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況。情況顯示，寧波38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、7個功能區(qū)基本通過建設(shè)驗收，實現(xiàn)“污水零直排”。這意味著該市在全省率先開展的“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作已經(jīng)取得了階段性成效，初步實現(xiàn)了治水工作從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。
成績之上，新時代的寧波也欲實現(xiàn)新作為。積極推進“六爭攻堅”、強化實干擔(dān)當(dāng)，通過水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，厚植寧波高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。
全域攻堅污水直排
對寧波來說，“污水零直排區(qū)”意味著什么?簡單說，就是要在寧波全市陸域總面積9816平方公里內(nèi)，全部實現(xiàn)“污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理;沿河排口晴天無排水，地表水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率100%，劣Ⅴ類水體全面消除”目標(biāo)。
作為縱深推進新一輪污水治理的龍頭工程，“污水零直排區(qū)”建設(shè)是攻堅治水難題的一把利劍，是治理污水直排頑疾的一劑良方。
“污水零直排區(qū)”建設(shè)是一項探索，尚無可供借鑒的成熟經(jīng)驗。根據(jù)縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布等特點，寧波在北侖、鎮(zhèn)海、慈溪、海曙等地作了探索，形成了包括慈溪涉水行業(yè)整治、北侖全域截污、鎮(zhèn)海工業(yè)園區(qū)雨污分流、海曙老小區(qū)雨污分流等多種創(chuàng)建模式。
經(jīng)驗已形成，建設(shè)全鋪開。寧波把“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作寫入市第十三次黨代會報告，列入市委重點改革項目，成立全市“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修編城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，出臺《關(guān)于創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作的實施意見》，圍繞“污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理”五個“全”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)設(shè)施布局、排水管網(wǎng)普查、截污納管、排污口整治、沿河拆違等多方面推進實施。突出以“老小區(qū)、舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部(城中村、城郊村)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成區(qū)、中心村及自然村、工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、畜禽養(yǎng)殖場、十小行業(yè)及沿街店鋪集聚區(qū)”等八大區(qū)塊為重點，每年一個批次開展建設(shè)，用4年時間使“污水零直排區(qū)”建設(shè)范圍覆蓋所有行政區(qū)域。
寧波從基礎(chǔ)設(shè)施布局、排水管網(wǎng)普查、截污納管、排污口整治、沿河拆違等方面全力展開創(chuàng)建。截至今年3月底，全市已有8179個沿河排口完成整治，新增污水主干管網(wǎng)334公里、支管網(wǎng)1004.86公里，完成河湖庫塘清淤1221萬立方米，累計發(fā)出排水許可證12703份。
2018年，寧波把“污水零直排區(qū)”建設(shè)排在了十大民生實事項目首位進行推進。按照市委“六爭攻堅”決策部署，寧波新啟動“污水零直排區(qū)”建設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)82個，其中列入市政府實事工程60個，共安排“污水零直排區(qū)”建設(shè)項目746個，計劃投資77.26億元，鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、保稅區(qū)、石化區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)及寧波國際海洋生態(tài)科技城基本建成“污水零直排區(qū)”。
密織精細(xì)截污管網(wǎng)
寧波北侖區(qū)因臨港工業(yè)和外來人口涌入帶來了大量水資源消耗和污染物排放，特別是人口密集的城中村和城鄉(xiāng)接合部，更成為這一地區(qū)治水中的難點。
“小時候游過泳的河又回來了!”這是當(dāng)下眾多百姓的期盼。
小浹江從戚家山街道橫穿而過，同樣穿過整個街道的還有一條主要水系，即青峙河水系。“青峙河水系沒有外來水源，污染治理難度大。”戚家山街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說。該街道是北侖開展“污水零直排”創(chuàng)建的先行試點之一。與其他街道不同，這塊18.6平方公里的面積是全市開放開發(fā)較早的區(qū)域，集聚著300多家工業(yè)企業(yè)，同時也是北侖城市化程度較高的區(qū)域，轄區(qū)所有行政村基本完成整體拆遷。
據(jù)了解，針對青峙河區(qū)域企業(yè)規(guī)模大和相對集中的特點，實施水岸同治，并邀請了專業(yè)治水公司同步治理水系污染，最終將工業(yè)廢水、生活污水、雨水全部截污納管。
在生活區(qū)塊，該街道對普通民宅和商品房的生活污水分別集中納管，實行雨污分流。小浹江的顏值又回來了，治理帶來最顯而易見的成果就是，小浹江成了“全省最美河道”，“母親河”有了釣魚人。
一個50噸的初期雨水收集池，讓鎮(zhèn)海駱駝機電園的浙江野馬電池股份有限公司負(fù)責(zé)人干曙浩十分自豪，這是他一連忙活了幾個月的成果。“有了它，下雨天，廠區(qū)路面上的積水不會再混著部分工業(yè)污染物直排進雨水管網(wǎng)了。”干曙浩說，工業(yè)園區(qū)中的初期雨水因溶解了空氣中的酸性氣體、汽車尾氣、工廠廢氣等，降落地面后又會沾染地表污染物，所以污染程度往往比普通城市污水更甚。
在創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”過程中，鎮(zhèn)海將整治利刃指向了工業(yè)雨污水治理，并在13個工業(yè)園區(qū)、1000家企業(yè)中，開展雨污分流改造。
鎮(zhèn)海企業(yè)雨污分流改造的重點是污染水體的分離和對初期雨水的處置，共設(shè)定了三種處置辦法：企業(yè)雨水基本無污染的，隔油沉沙后直排或進入雨水管網(wǎng);污染不嚴(yán)重或無場地建收集池的，通過自動棄流裝置，經(jīng)過簡單處理定量排入污水管網(wǎng);污染嚴(yán)重且有場地建收集池，對初期雨水進行定量收集，并利用自動控制提升系統(tǒng)進行預(yù)處理，再排入污水管網(wǎng)。
如今園區(qū)230余家企業(yè)完成了雨污分流改造，另有10余家企業(yè)進入改造收尾階段。鎮(zhèn)海機電園成為全市首個企業(yè)雨污分流改造全覆蓋的工業(yè)園區(qū)。
從源頭治理著手，從一滴雨水開始，如今寧波的每一滴水中流淌的都是對老百姓“水清岸綠”的生態(tài)承諾。
聚焦短板巧妙施策
治水實踐，積累了不少行之有效的寧波經(jīng)驗和浙江智慧，而這，也成為創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”的機制優(yōu)勢、智慧源泉、信心所在。精準(zhǔn)治理模式創(chuàng)新，一個管用辦法，全面鞏固和提升水質(zhì);一種強大合力，奠定了全民動員、協(xié)同作戰(zhàn)的堅實基礎(chǔ)。
“十小”行業(yè)存在一定的低端業(yè)態(tài)，污水違規(guī)排放問題嚴(yán)重，是“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建行動中的一大“攔路虎”。慈溪首創(chuàng)十小行業(yè)整治“三圖三零”模式，進一步開啟污水零直排區(qū)建設(shè)新路徑，在餐飲、美發(fā)(美容)、洗浴、洗車等四類大排水量行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，進一步擴大整治對象，將沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)市場等“十小”行業(yè)全部納入規(guī)范排水整治范圍，對污水類型、排水量及配套管網(wǎng)等情況開展全域技術(shù)調(diào)查，共排摸確定“十小”行業(yè)整治單位8572家。根據(jù)店鋪業(yè)態(tài)和施工條件不同，選擇最新的預(yù)處理設(shè)施，如餐飲污水生物工藝油水分離器、毛發(fā)聚集器、隔油沉沙池等，同步配套外圍排水系統(tǒng)，截至目前全部完成治理。
去年年底，江北區(qū)中馬街道污水“零直排”工程全部完工并順利通過驗收。從去年4月起至今，中馬街道累計疏通及新設(shè)管網(wǎng)43000余米，改造及新增雨污水井1900余個，新建隔油池、監(jiān)測井、化糞池200余個，基本實現(xiàn)雨污分流，轄區(qū)居民生活品質(zhì)顯著提升。
為有效破解“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建時間緊、排摸難度大、工程任務(wù)重等難題，江北區(qū)在中馬街道率先試點，以費用節(jié)省、項目提速、水質(zhì)改善、群眾滿意為目標(biāo)，打造了“政府、群眾、參建單位共參與、共監(jiān)督、共管理”的“中馬模式”，高效推進“污水零直排”。
此外，中馬街道還實行了關(guān)鍵之招——“長效工作機制”，對創(chuàng)建工作的每項任務(wù)都細(xì)化子目標(biāo)，并一一明確“路徑圖”“時間表”，確保每項任務(wù)都有一整套實施方案和行動計劃。同時，把創(chuàng)建工作納入各社區(qū)實績考核內(nèi)容，通過簽訂責(zé)任狀，形成多方聯(lián)動、齊抓共管的良好局面，人大代表、政協(xié)委員一線履職，職能部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，護水志愿者大軍紛紛行動……
“污水零直排”先行先試見成效，新的探索和創(chuàng)舉仍在各地不斷涌現(xiàn)。
科學(xué)治理久久為功
如今，從過去的單一治理到現(xiàn)在多元化的治水產(chǎn)業(yè)鏈，通過科技助力，寧波走出了一條“智慧治水”的新道路。
寧波成立中科院寧波城市環(huán)境觀測研究站，集聚涉水領(lǐng)域高層次專家人才百余人，啟動“村鎮(zhèn)生態(tài)化治理及社區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究集成示范”等項目20個，開展“水體有機污染物檢測技術(shù)開發(fā)”等治水課題58個，研究成果得到廣泛應(yīng)用。去年數(shù)百位技術(shù)顧問分赴各地剿劣現(xiàn)場會診把脈，每個鎮(zhèn)街、每條重點問題河道都有結(jié)對的治水專家，為“污水零直排”打通“最后一公里”。
一群工人在周巷北二環(huán)污水管網(wǎng)區(qū)塊繁忙作業(yè)，他們有的操控電腦，有的疏導(dǎo)纜繩，一臺機器人探測器正在對深埋地下的污水管道進行“體檢”。“我們用‘小機器人’檢查管道，就好像病人做‘腸鏡’那樣，不需要‘開膛破肚’就能清楚地看到管道里的情況。”工作人員介紹，“首先我們會把要檢測的一段水管隔出來，把水抽干并清洗管壁，然后把‘機器人’放進去，通過傳回來的圖像了解管道情況。一些雨水管的直徑比較小，所以只有它們才能進去。”
工作人員口中的“機器人”其實就是“CCTV”管道影像檢測設(shè)備，它是一個帶攝像頭和照明燈的有線爬行器，通過主控制器和操縱電纜盤組成的集成系統(tǒng)進行操控。
如果管道破碎不太嚴(yán)重，在條件允許的情況下，維護人員可以采用管道點狀修復(fù)氣囊，在不挖開地面的情況下直接修補。如果說前面的是做“腸鏡”，那這樣的修復(fù)過程簡直可以稱為管道“微創(chuàng)手術(shù)”了，如此省時省力的新技術(shù)大大提高了工作效率，雖然成本較高，但大部分的企業(yè)都愿意選擇用這樣的方式進行管網(wǎng)修復(fù)。
除了智能機器，地理信息也在“污水零直排”項目中得到應(yīng)用。為了使探測排查的管線數(shù)據(jù)將來能夠被更有效利用，準(zhǔn)確盤摸地下管線情況，鄞州區(qū)潘火街道將內(nèi)部各主干路及小區(qū)雨污水管線，轄區(qū)涉染源及排污設(shè)施的調(diào)查評估報告、探測資料檔案等歸入地下管線地理信息系統(tǒng)庫。
源源不斷的治水新技術(shù)新創(chuàng)意，“高大上”的治水新利器，被運用到大大小小的管網(wǎng)、河道之中，一汪汪清水中流淌的都是科技治水的智慧因子。
