整治前，白鶴社區(qū)里有個(gè)興旺的馬路市場(chǎng)。
編者按：隨著城市發(fā)展加快，老百姓對(duì)環(huán)境和生活的訴求提高，而一些老小區(qū)因“先天不足”，加上設(shè)施老化、破墻開店、刑事案件多發(fā)等因素，漸漸成為城市“內(nèi)傷”，提升改造迫在眉睫。今天起，我們陸續(xù)介紹一些老小區(qū)提升改造的做法，希望能給那些正在尋找出路的老小區(qū)一些啟發(fā)。
浙江日?qǐng)?bào)訊一大早，家住寧波江東區(qū)白鶴社區(qū)118幢的翁瑞娣出門晨練，她穿著一身淺灰色衣服，一雙白色運(yùn)動(dòng)鞋。幾個(gè)月前，她可不敢“挑戰(zhàn)”淺色系，樓下就是寧波規(guī)模最大的“馬路市場(chǎng)”，殺雞殺魚的血水流滿地，常弄臟衣褲。
白鶴社區(qū)建于上世紀(jì)80年代，“傳承”了所有老小區(qū)的通病：社區(qū)完全開放，四通八達(dá)的社區(qū)道路被商販納入麾下。
今年4月份，寧波在白鶴社區(qū)試點(diǎn)老小區(qū)綜合提升改造工程，社區(qū)四周連片砌墻，設(shè)置崗?fù)?，?shí)行封閉管理。
當(dāng)幾十年的“馬路市場(chǎng)”與環(huán)境治安之爭(zhēng)走到了“十字路口”，“開”與“封”都顯得千頭萬緒。封閉小區(qū)不僅是砌一座圍墻，“圍城”內(nèi)的營(yíng)生、構(gòu)架，統(tǒng)統(tǒng)要發(fā)生大變動(dòng)。
菜籃之爭(zhēng)
28幢104室對(duì)面的社區(qū)圍墻上，幾塊不同深淺的修補(bǔ)塊，還留著明顯的痕跡。
“圍墻一砌，我的小店就開不成了。”推倒圍墻，這是60多歲的沙老太自認(rèn)為“充足”的理由。
幾個(gè)月前，從白鶴社區(qū)北門走進(jìn)去，每天早上5時(shí)至9時(shí)和下午3時(shí)至6時(shí)，上百個(gè)攤位沿街?jǐn)[得密密麻麻。通往小區(qū)中心一條只有兩米寬的小巷子還成了“海鮮一條街”，雖然一兩百米之外就是白鶴菜場(chǎng)，但“馬路市場(chǎng)”勝在便宜，竟然吸引了江北、海曙等地的“馬大嫂”們紛紛趕來。行人經(jīng)過只好擠著走。
“馬路市場(chǎng)”每天迎來200余名流動(dòng)攤販，還有在社區(qū)內(nèi)破墻開店的上百戶“常住戶”。沙老太的小店面就是從自家一樓的房屋里敲開一個(gè)門洞，經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)租賃中介。
現(xiàn)在，圍墻一打，設(shè)置崗?fù)?，定時(shí)開關(guān)，小區(qū)臟亂差的“馬路市場(chǎng)”沒處立足，但也讓一些困難戶一時(shí)沒有了方便的活計(jì)。
“小區(qū)1400多戶出租戶，介紹一個(gè)房源賺100塊，一個(gè)月有四五千塊錢收入。”沙老太30多歲的兒子一直生病在家，一家人全靠這個(gè)其實(shí)并不規(guī)范合法的破墻小店。在她眼里，糊口的“菜籃子”顯然更重要，即便小區(qū)臟亂差，已經(jīng)讓大部分居民不堪忍受，“馬路市場(chǎng)”每日隨意丟棄的垃圾達(dá)到2噸，需要五六輛垃圾車滿載運(yùn)輸，她也不在乎。
“‘開改封’并不是一刀切，要給一些特別困難的人力所能及的幫助，否則，圍墻建了，也會(huì)‘倒塌’。”白鶴社區(qū)負(fù)責(zé)人說，他們正著手為這些有困難的經(jīng)營(yíng)戶謀出路。
沙老太的業(yè)務(wù)不需要固定的店鋪，他們就幫她在保安亭里掛了張租賃信息黑板報(bào)。33幢一位在“馬路市場(chǎng)”賣肉的業(yè)主，被介紹到了丹頂鶴社區(qū)租店面，他沒想到房租還比“馬路市場(chǎng)”便宜1.5萬元呢……慢慢的，更多人理解了，小區(qū)圍墻也建牢了。
出口之爭(zhēng)
“墻圍圍上了，可是以后我該從哪里走出社區(qū)?”
在小區(qū)住了30多年的趙幼臣早就開始盤算，他家就住在1幢，沿街而居，溜達(dá)到大馬路上最方便不過。一砌墻，就像小鳥關(guān)進(jìn)了籠子，很不習(xí)慣。“如果出口設(shè)在97幢附近，意味著我要橫穿小區(qū)，才能出得去。”
白鶴社區(qū)居民樓多達(dá)132幢，占地面積不小，從東走到西需要十幾分鐘。“我每天都要走出小區(qū)，到賀丞路上逛一逛，最好在我家門口設(shè)個(gè)出口。”趙幼臣率先擺出了自己的態(tài)度。
但同住一幢樓的李老伯可不答應(yīng)了：“住在沿街有什么好的，家里電瓶車都偷掉5輛了。千萬別在我們樓前開口子，而且人來人往的，你不嫌太吵鬧呀?”
“我們家老太太前兩天去世了，寧波人習(xí)俗，出殯不能路過別人家門口，不吉利。要不先在我家門口留一個(gè)出口，臨時(shí)性的，過兩天再封上。”一個(gè)居民見小區(qū)正在打圍墻，又提出了奇怪的要求。
白鶴社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)，征求意見時(shí)，居民們的想法遠(yuǎn)比想像的要多，誰也不肯退讓。
“爭(zhēng)論，就讓科學(xué)的規(guī)劃來說服。”社區(qū)請(qǐng)來專門的規(guī)劃人員，仔細(xì)測(cè)量小區(qū)的各個(gè)角落，保證每幢樓最遠(yuǎn)只走三四幢樓的距離就能出小區(qū)，并且綜合考慮了進(jìn)出的安全性、便利性和歷史延續(xù)性，每個(gè)出口都以消防車能夠進(jìn)出為前提，開通消防救援的生命通道。
社區(qū)充分考量了居民的這一條建議，劃定在28幢和29幢之間設(shè)了一個(gè)口子。“像這樣，我們幾易其稿，最終才定下9個(gè)出口，這也比一般的小區(qū)要多得多。”社區(qū)干部介紹道。
物業(yè)之爭(zhēng)
砌圍墻，用掉近十萬元;澆灌花壇花費(fèi)幾萬塊錢……在白鶴社區(qū)黨支部書記汪洪江的賬單里，更多的開銷與難度在于圍墻之內(nèi)。
“封閉管理，保安、保潔都需要配齊，粗粗估算，光保潔人員就需要20多個(gè)，每年花費(fèi)65萬元左右。”汪洪江心里清楚，從老小區(qū)過渡到新小區(qū)，物業(yè)費(fèi)不可能跟上，老小區(qū)以前每年收取36塊錢一戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)補(bǔ)不了這個(gè)空缺。
在小區(qū)原本的“馬路市場(chǎng)”上，如今，新建了十幾個(gè)綠地花壇，準(zhǔn)備把綠化搞起來。“到時(shí)候，養(yǎng)護(hù)及費(fèi)用都需要一一衡量和關(guān)注。”汪洪江說，園林部門很難定期前來修剪養(yǎng)護(hù)，這些都是物業(yè)干的活計(jì)。
封閉后，白鶴社區(qū)也遇到了所有老小區(qū)共有的難題，管理問題的矛頭指向了新社區(qū)從來不缺的物業(yè)身上。
“習(xí)慣了開放式小區(qū)內(nèi)的氛圍，一下變成了封閉式管理，會(huì)有困難，我們的想法是分步走。”汪洪江說，現(xiàn)階段，他們并不打算急著招標(biāo)外來的物業(yè)公司入駐小區(qū)，而是先招聘保潔人員把小區(qū)“掃”起來，還百姓一個(gè)真正干凈整潔的小區(qū)。
而更為重要的管理角色保安，汪洪江已經(jīng)開始聯(lián)絡(luò)物業(yè)公司參與管理。他認(rèn)為，如果自己配備正規(guī)的保安人員，費(fèi)用太高，從更加利民的角度看，可以借用物業(yè)公司的力量，一步步接手小區(qū)管理。另一方面，政府采購的一批全新的攝像頭也將分批安裝，把小區(qū)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)看護(hù)起來。
“‘自備’和‘引進(jìn)’相結(jié)合的管理，只是我們這個(gè)新封閉小區(qū)的過渡式，等百姓都接受了‘物業(yè)’這種形態(tài)，政府再慢慢退出，引入市場(chǎng)機(jī)制。讓它真正變成一個(gè)現(xiàn)代化的小區(qū)。”汪洪江解釋道。
