受航運(yùn)業(yè)低迷的影響，近年來港口企業(yè)日子較為難過，一些區(qū)域內(nèi)地理位置接近、貨種重疊的港口競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，長(zhǎng)三角港口企業(yè)的兼并重組預(yù)期不斷升溫。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年下半年以來，在港口吞吐量增速放緩而港口建設(shè)過快、缺乏整體規(guī)劃、惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，全國港口資源整合提速。寧波-舟山港、連云港等當(dāng)?shù)厮拇蟾蹍^(qū)及安徽省三大港口等均有意向提出整合。

　　上海國際航運(yùn)研究中心港口研究室主任趙楠認(rèn)為，未來長(zhǎng)江沿線的一些港口存在整合預(yù)期，天津港和河北省港口集團(tuán)，廈門和漳州港等港口的資源整合將有望進(jìn)一步深入。

　　寧波港舟山港重組

　　寧波港(601018，SH)是長(zhǎng)三角乃至目前中國港口整合的最重要的案例之一。

　　今年1月27日，寧波港發(fā)布資產(chǎn)收購預(yù)案，擬以8.16元/股的價(jià)格，非公開發(fā)行不超過3.69億股，作價(jià)30.12億元，收購控股股東寧波舟山港集團(tuán)持有的舟山港85%股權(quán)。交易完成后，寧波港將持有舟山港股份90.90%股權(quán)。

　　公開資料顯示，本次合并經(jīng)歷了浙江省國資委、省海港集團(tuán)、寧波舟山集團(tuán)、上市公司等自上而下的多層次重組。具體的方式采用股權(quán)等值劃轉(zhuǎn)，舟山市國資委將舟山港集團(tuán)100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給寧波港集團(tuán);同時(shí)，寧波市國資委將寧波港集團(tuán)等值股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給舟山市國資委。自上而下的推動(dòng)是關(guān)鍵，這是涉及跨區(qū)域的兩個(gè)大型港口集團(tuán)能夠迅速達(dá)成整合的關(guān)鍵因素。

　　就在去年8月，浙江作出了推進(jìn)海洋港口一體化發(fā)展的重大決策部署，整合統(tǒng)一全省沿海港口及有關(guān)涉海涉港資源和平臺(tái)，并將很快便組建浙江省海港投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司來梳理兩大集團(tuán)的關(guān)系，先行整合寧波港集團(tuán)和舟山港集團(tuán)，為最終重組鋪平道路。

　　2月17日，浙江省政府召開新聞發(fā)布會(huì)表示，浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)已獲批并將于近期掛牌。浙江省政府副秘書長(zhǎng)夏海偉在新聞發(fā)布會(huì)上指出，浙江省海港集團(tuán)將統(tǒng)籌管控全省港口、岸線等海洋資源的戰(zhàn)略意圖，重點(diǎn)發(fā)展投融資、港口運(yùn)營、開發(fā)建設(shè)、航運(yùn)服務(wù)等四大業(yè)務(wù)板塊，打造總資產(chǎn)數(shù)千億元的大型企業(yè)集團(tuán)。目前，浙江省海港集團(tuán)已啟動(dòng)了對(duì)嘉興、溫州和臺(tái)州港整合的前期工作，力爭(zhēng)上半年完成整合，并適時(shí)整合義烏陸港。

　　安徽的內(nèi)陸港口整合也值得關(guān)注。在國內(nèi)港口整合潮流推動(dòng)下，安徽省于2015年10月份出臺(tái)《促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見》透露，安徽省將推動(dòng)皖江物流(600575，SH)、馬鞍山港、合肥港等省內(nèi)主要港口一體化發(fā)展。

　　據(jù)悉，安徽省幾年前即有意實(shí)施蕪(湖)馬(鞍山)組合港戰(zhàn)略，但未有成真。

　　據(jù)中港網(wǎng)資料，2015年初，安徽省政府再次提出，2015年將加強(qiáng)岸線資源開發(fā)和港口建設(shè)，打造蕪馬組合港、合肥、蚌埠、安慶等航運(yùn)樞紐。根據(jù)近日出臺(tái)的《實(shí)施意見》，安徽省將推動(dòng)蕪湖港、馬鞍山港、合肥港等港口實(shí)施一體化發(fā)展，港口資源整合力度似有加大。

　　中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，由于港口企業(yè)大量開發(fā)港口海岸線，各個(gè)港口在發(fā)展功能上差異較小，港口間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，未來需要整合港口資源，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　上港集團(tuán)收購錦江航運(yùn)

　　去年7月，位于上海的上港集團(tuán)(600018，SH)以現(xiàn)金方式收購錦江航運(yùn)合計(jì)79.195%股權(quán)，該股權(quán)對(duì)應(yīng)的收購價(jià)格不超過19.419億元。其中，收購上海國際集團(tuán)有限公司持有的錦江航運(yùn)47.9884%股權(quán)，價(jià)格不超過11.767億元。收購上海久事公司持有的錦江航運(yùn)31.2070%股權(quán)，價(jià)格不超過7.652億元。

　　當(dāng)時(shí)，上港集團(tuán)董事長(zhǎng)陳戌源表示，此次收購錦江航運(yùn)，主要是從整合上海航運(yùn)優(yōu)勢(shì)資源的角度考慮，更好地服務(wù)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)。

　　相關(guān)分析指出，錦江航運(yùn)整合進(jìn)入上港集團(tuán)，得以獲得更多的業(yè)務(wù)發(fā)展資源，并有強(qiáng)大的港口公司作為支撐。而上港集團(tuán)作為我國最大的港口運(yùn)營商，原本就全資控股一家航運(yùn)公司——上海海華輪船，此次整合后，航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，結(jié)構(gòu)也更趨合理。上港集團(tuán)可借此整合上海起止的近洋航線，以約31%的市場(chǎng)份額占據(jù)上海至日本近洋航線的頭把交椅。

　　通過梳理可以看到，上港集團(tuán)整合長(zhǎng)江沿線港口資源路徑早已顯現(xiàn)。2010年，上港集團(tuán)獨(dú)資成立長(zhǎng)江港口物流有限公司，作為旗下長(zhǎng)江沿線18家公司、近100億元資產(chǎn)的整合平臺(tái)。這18家公司涵蓋了上港集團(tuán)在長(zhǎng)江流域的船隊(duì)、港口碼頭、物流園區(qū)、倉庫等資源，包括其中經(jīng)營船隊(duì)規(guī)模近100艘，集裝箱船舶運(yùn)力國內(nèi)排名第五，經(jīng)營航線覆蓋長(zhǎng)江流域全境;經(jīng)營港口資源包括長(zhǎng)江流域重慶、武漢、九江、南京、江陰、長(zhǎng)沙、宜賓等主要港口，并在部分港口設(shè)立了大型物流園區(qū)和倉庫。

　　據(jù)《航運(yùn)交易公報(bào)》分析指出，上港集團(tuán)的港口整合是較典型的純商業(yè)模式港口資源整合，純商業(yè)模式整合成本過高，這些港口企業(yè)的整合之所以能夠成功，一定程度上有被整合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差的原因，加上地方政府在政策和財(cái)政的支持，因此整合的阻力較小。

　　不過，也有港口分析人士認(rèn)為，雖然商業(yè)資本推動(dòng)的港口資源重構(gòu)，目前在中國不是主流，且大多數(shù)同時(shí)與港口所在地的國資有著深刻的互動(dòng)關(guān)系，但最終港口必然在純商業(yè)模式中尋找到自身的價(jià)值。

　　福建港口整合樣本

　　福建擲500億興水運(yùn) 港口優(yōu)化第三季拉開

　　◎每經(jīng)記者 李婷

　　3月13日晚間，就在復(fù)牌前夕，廈門港務(wù)(000905，SZ)發(fā)布中止非公開發(fā)行股票事項(xiàng)。其自2月15日起開始停牌，擬發(fā)行股票購買間接控股股東廈門港務(wù)控股集團(tuán)的相關(guān)碼頭資產(chǎn)。

　　廈門港是福建最大港，廈門港務(wù)作為廈門港最大的碼頭經(jīng)營主體，在新一輪的國內(nèi)港口整合潮中備受關(guān)注，因此此前其停牌一度引發(fā)了外界眾多的猜測(cè)，紛紛指向廈門港口的深度整合。

　　事實(shí)上，廈門港口的整合早在上個(gè)世紀(jì)末就開始，但“十三五”期間又將拉開新的大幕。業(yè)內(nèi)人士表示，在供給側(cè)改革以及“一帶一路”的總體框架下，新一輪港口整合潮有望向縱深發(fā)展。

　　2005年：廈門港初步整合

　　事實(shí)上，就在廈門港務(wù)停牌兩日后，廈門日?qǐng)?bào)刊載了一篇《廈門推動(dòng)港口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》的文章，指出2016年廈門港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)將“保六爭(zhēng)八”(即確保6%爭(zhēng)取8%)，力爭(zhēng)完成991.74萬標(biāo)箱，同時(shí)將繼續(xù)推動(dòng)開展內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)運(yùn)，重點(diǎn)扶持內(nèi)外貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，全力構(gòu)建國際中轉(zhuǎn)、內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)和內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，鞏固廈門港的全省“龍頭港”地位。雖然該文章未提及港口整合，但廈門港本就是福建省乃至全國第一個(gè)實(shí)施省內(nèi)跨行政區(qū)域港口整合的案例，且從中受益。

　　上海國際航運(yùn)研究中心港口研究室主任趙楠對(duì)于港口整合曾經(jīng)做過專門的調(diào)研，她認(rèn)為寧波港和舟山港、廈門港和漳州港、廣西北部灣港口群的三個(gè)港口整合在國內(nèi)相對(duì)力度較大，且各具特色。

　　趙楠認(rèn)為，廈門和漳州兩港整合相對(duì)比較成功，因?yàn)閮筛酃灿煤降?、錨地等自然資源，通過整合港口管理部門，確實(shí)對(duì)優(yōu)化航道和錨地資源的使用、配置起到了積極的作用。

　　據(jù)了解，廈門港與漳州港同處廈門灣，廈門灣港口資源被九龍江分為南北兩個(gè)部分，八大港區(qū)分別隸屬廈門市和漳州市，而且兩個(gè)港口共用航道和錨地，在港口資源的使用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種矛盾和沖突。所以，從2005年開始，廈門和漳州便從政府的角度進(jìn)行資源整合，將漳州港口管理局整合到廈門港口局，統(tǒng)一兩港的港政、航政、水路運(yùn)政管理。

　　廣西北部灣港口群的資源整合以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并且實(shí)施前置審批措施，對(duì)于合理配置緊缺性的自然資源也起到了積極的作用，但整合后行政管理體制與企業(yè)的體制存在不匹配的問題，企業(yè)規(guī)模大，但具體各港口仍由各地方市管理。

　　趙楠認(rèn)為，從整合的效果來看，廣西北部灣和廈門漳州兩個(gè)港口群整合是起到一定作用的。

　　2013年：廈門港口資產(chǎn)整合

　　在廈門港初步整合后，廈門又上演了“第二季”整合大戲。

　　由廈門國資委主導(dǎo)下，2013年廈門集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司的成立堪稱近年來“中國最大規(guī)模的港口資產(chǎn)整合”，涉及5家海內(nèi)上市公司和25個(gè)碼頭泊位。其組建模式是“新設(shè)立合并+同步出資”方式，參與重組的四家法人企業(yè)即海天碼頭、象嶼新創(chuàng)建碼頭、國貿(mào)碼頭和海滄港務(wù)以新設(shè)合并方式成立廈門集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司，同時(shí)，相關(guān)股東以碼頭資產(chǎn)作價(jià)或以現(xiàn)金入股合資公司。合資公司凈資產(chǎn)為70.17億元，注冊(cè)資本為24.37億元。

　　2015年的數(shù)據(jù)顯示，目前廈門集裝箱碼頭集團(tuán)，總運(yùn)營資產(chǎn)超過100億元，擁有25個(gè)泊位和廈門港80%左右的優(yōu)質(zhì)資源，年吞吐能力逾1000萬標(biāo)箱，集裝箱吞吐量市場(chǎng)份額占廈門港的85%，占福建全省港口的50%。

　　與此同時(shí)，福建省密集出臺(tái)一系列的扶持政策——《關(guān)于加快港口群促進(jìn)“三群”聯(lián)運(yùn)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快海西港口群發(fā)展十條措施》和《關(guān)于加快港口發(fā)展的行動(dòng)綱要(2014~2018年)》，明確重點(diǎn)支持福建省交通集團(tuán)、廈門港務(wù)控股集團(tuán)對(duì)福建省內(nèi)其他港口碼頭進(jìn)行資產(chǎn)重組，至2018年形成中國有重要影響的兩大港口企業(yè)。

　　《關(guān)于加快港口發(fā)展的行動(dòng)綱要(2014~2018年)》指出：到2018年，福建省沿海港口貨物吞吐量達(dá)到7億噸，其中集裝箱1600萬TEU;廈門東南國際航運(yùn)中心初具規(guī)模，廈門港穩(wěn)居千萬TEU大港行列;福州港成為集裝箱運(yùn)輸和外貿(mào)整車進(jìn)口重要口岸;湄洲灣、羅源灣大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心初具規(guī)模，大宗散貨吞吐量均超過億噸。

　　據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，福建省港航管理局局長(zhǎng)張子閩表示，“十三五”期間，福建水運(yùn)計(jì)劃投資500億元，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和支撐系統(tǒng)。

　　十三五：第三季大幕拉開

　　根據(jù)福建近日公布的“十三五”規(guī)劃，明確要發(fā)展壯大海西港口群，發(fā)揮廈門國際貿(mào)易集裝箱干線港、國際郵輪母港作用。到2020年，該省沿海港口貨物吞吐量將達(dá)到7億噸，其中集裝箱吞吐量1600萬標(biāo)箱。

　　這些政策措施明確重點(diǎn)支持福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門港務(wù)控股集團(tuán)對(duì)省內(nèi)其他港口碼頭資產(chǎn)進(jìn)行重組，至2018年形成國內(nèi)有重要影響的兩大港口龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)營全省公用碼頭，打造一流的公用碼頭運(yùn)營商和港口物流綜合服務(wù)。

　　中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，地處珠三角和長(zhǎng)三角中間地帶的福建省港口的經(jīng)濟(jì)腹地縱深不夠，并未對(duì)周邊省份形成有效輻射，主要局限于省內(nèi)。

　　郭凡禮稱，雖然福建尚未形成有效輻射，但社會(huì)各界對(duì)福建港口高度重視，且福建港口近年來呈現(xiàn)持續(xù)突破態(tài)勢(shì)，未來將進(jìn)一步明晰功能定位，充分利用海港自然條件優(yōu)勢(shì)進(jìn)行港口發(fā)展。

　　郭凡禮認(rèn)為，目前的港口整合潮具有一定成效，但還有望繼續(xù)深入。在供給側(cè)改革以及一帶一路的總體框架下，一方面要加強(qiáng)港口整合，形成國際航運(yùn)中心、主樞紐港、區(qū)域性港口、中小港口等不同層次、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的港口群;另一方面要發(fā)揮港口在“一帶一路”中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，提升港口群經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)派生能力。

　　專家說法

　　上海國際航運(yùn)研究中心港口研究室主任趙楠：合理開發(fā)港口資源 還能提高議價(jià)能力

　　◎每經(jīng)記者 李婷

　　2015年以來，國內(nèi)港口整合風(fēng)起云涌，其中又以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角為主。

　　這些港口目前狀況如何?在供給側(cè)改革以及“一帶一路”的總體框架下，這些港口的整合路徑是怎樣的?

　　帶著種種疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡(jiǎn)稱“NBD”)專訪了上海國際航運(yùn)研究中心港口研究室主任趙楠。

　　優(yōu)化稀缺的岸線資源

　　NBD：港口整合熱潮是從什么時(shí)候開始的?

　　趙楠：其實(shí)，港口群資源整合并非是近兩年才興起的，早在20世紀(jì)末，我國便已出現(xiàn)了港口群的資源整合，那時(shí)上海成立了組合港管委會(huì)，統(tǒng)籌上海、江蘇和浙江的港口發(fā)展。

　　寧波港和舟山港早在2005年便開始探索資源整合，從政府層面設(shè)立寧波-舟山港管委會(huì)，負(fù)責(zé)兩港規(guī)劃管理和深水岸線的有序開發(fā)，協(xié)調(diào)兩港一體化重大項(xiàng)目建設(shè)。但該機(jī)構(gòu)的職能仍主要側(cè)重于協(xié)調(diào)兩港的發(fā)展，而并非直接對(duì)兩港進(jìn)行管理。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，之后我國沿海許多港口群也開始進(jìn)行資源整合。

　　NBD：港口整合的原因是什么?最近這一波港口整合潮又有哪些新因素?

　　趙楠：原因主要包括這幾點(diǎn)：國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，逐步由單點(diǎn)式向區(qū)域式發(fā)展，港口群資源整合成為我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分;優(yōu)化稀缺的岸線等資源配置的目的。從十七大開始，我國便十分注重“兩型”發(fā)展，即資源集約型、環(huán)境友好型。因此從合理開發(fā)的角度考慮，通過資源整合，有利于合理開發(fā)岸線，避免港口的過度開發(fā);避免港口群惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題。自2003年以后，我國港口的密度不斷加大，因此各港口對(duì)腹地的爭(zhēng)奪也日趨激烈，應(yīng)該避免這種無序的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　近兩年出現(xiàn)了新情況：產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題出現(xiàn)。總體來看，我國沿海港口產(chǎn)能的供需比已經(jīng)達(dá)到1.2，較相對(duì)合理的1.1已經(jīng)高了不少。港口群通過整合，能避免產(chǎn)能增加，并解決產(chǎn)能分布不平衡的問題，這就是港口的供給側(cè)改革。

　　從企業(yè)的角度來看，隨著近兩年的大勢(shì)所趨，航運(yùn)聯(lián)盟必然會(huì)對(duì)港口帶來議價(jià)方面的挑戰(zhàn)，港口企業(yè)通過整合，一方面可以提高競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也可以提高對(duì)航運(yùn)聯(lián)盟的議價(jià)能力。

　　港口群資源整合是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，有些案例是為了解決在前期整合過程中出現(xiàn)的瓶頸問題。例如寧波、舟山兩港實(shí)際是在之前整合基礎(chǔ)上的深化，廣西北部灣港口群的整合方案也是如此。

　　因地制宜選擇模式

　　NBD：政府主導(dǎo)模式和市場(chǎng)主導(dǎo)模式，哪一種成功概率較高?

　　趙楠：港口群資源整合并沒有固定的模式可以遵循，也沒有說政府主導(dǎo)資源整合就好或者企業(yè)主導(dǎo)資源整合就好。要因地制宜地選擇港口群的資源整合模式。

　　對(duì)于存在自然資源共用的那種情況，為了合理的配置自然資源，則需要對(duì)行政資源進(jìn)行整合，即需要政府主導(dǎo)模式。對(duì)于為了更合理地配置市場(chǎng)資源、避免市場(chǎng)的過度惡性競(jìng)爭(zhēng)的那種情況，則可以推進(jìn)市場(chǎng)為主導(dǎo)模式，例如寧波港與舟山港，當(dāng)然有些港口群也可兩種整合方式均實(shí)施。

　　NBD：港口整合中出現(xiàn)了什么樣的問題?

　　趙楠：寧波-舟山港之前的整合，由于屬于松散型的模式，整合力度便相對(duì)較弱，很難真正對(duì)港口資源的優(yōu)化配置起到作用，各港口仍各自為戰(zhàn)實(shí)施開發(fā)和經(jīng)營，并且在資源合理配置方面兩個(gè)港口仍會(huì)存在一些分歧，難以有效地實(shí)現(xiàn)在兩港之間的合理配置。

　　NBD：目前港口整合轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑和方法?

　　趙楠：關(guān)于港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法目前來看有以下幾個(gè)方面：一是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建大平臺(tái)?？梢钥吹剑行└劭诘陌l(fā)展已經(jīng)逐步在利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建港口平臺(tái)，整合船代、貨代、貨主等，以港口作為信息資源集聚地的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建港口供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是借力“一帶一路”走出去。很多港口企業(yè)開始在海外投資布局，包括集裝箱碼頭、能源碼頭等，尤其是和一些大宗散貨的貨主企業(yè)共同走出去。三是港口功能的拓展延伸，例如拓展港口金融、港口物流、港口加工功能等。