雙方代表團(tuán)在京進(jìn)行商談。京華時(shí)報(bào)通訊員陳路坤攝

　　根據(jù)香港特區(qū)行政長(zhǎng)官辦公室請(qǐng)求，應(yīng)公安部邀請(qǐng)，香港特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)組成的代表團(tuán)5日抵京，與內(nèi)地有關(guān)部門(mén)就進(jìn)一步改進(jìn)和完善相互通報(bào)機(jī)制進(jìn)行首輪磋商。其間，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)向香港代表團(tuán)通報(bào)了林榮基案、揭冠國(guó)案的有關(guān)情況。

　　61歲的林榮基是香港銅鑼灣書(shū)店店長(zhǎng)。6月16日，處于取保候?qū)徠陂g的林榮基，在香港立法會(huì)議員何俊仁的陪同下召開(kāi)記者會(huì)，“曝光”自己在內(nèi)地被拘押過(guò)程，稱被監(jiān)視居住、取保候?qū)徠陂g遭到虐待和迫害，被禁止會(huì)見(jiàn)家屬、聘請(qǐng)律師，并指內(nèi)地辦案機(jī)關(guān)破壞“一國(guó)兩制”。

　　林榮基上述言論引發(fā)港內(nèi)廣泛關(guān)注。此后，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官辦公室致函國(guó)務(wù)院港澳辦，建議盡快檢討兩地現(xiàn)行通報(bào)機(jī)制。國(guó)務(wù)院港澳辦復(fù)函表示，公安部積極回應(yīng)香港特區(qū)政府有關(guān)建議，同意兩地盡快就進(jìn)一步完善相互通報(bào)機(jī)制進(jìn)行磋商。

　　□案情通報(bào)

　　非法書(shū)籍大多是胡編亂造

　　根據(jù)寧波警方的調(diào)查，2012年9月28日，林榮基曾因非法攜帶24件出版物入境時(shí)，被羅湖海關(guān)行政處罰。此后，為逃避監(jiān)管，林榮基等人采取偽裝封面等手段，將內(nèi)地購(gòu)書(shū)人通過(guò)網(wǎng)上、電話購(gòu)買(mǎi)的書(shū)籍，從香港直郵給購(gòu)書(shū)人，或者先郵寄給其在境內(nèi)的女友胡某等人，再轉(zhuǎn)寄至購(gòu)書(shū)人，并通過(guò)內(nèi)地銀行賬號(hào)收取售書(shū)款。

　　據(jù)林榮基向警方交代，這些書(shū)籍都是一些煽動(dòng)性的書(shū)，諸如“2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不好”等，“標(biāo)題越可怕的話，看的人越多，銷量就越好”。林榮基說(shuō)，“好多都是假的，書(shū)中的內(nèi)容都是拼湊的，在網(wǎng)上、雜志找一些新聞報(bào)道，利用晚上的時(shí)間，一個(gè)月就拼湊出一本書(shū)。”

　　據(jù)了解，內(nèi)地購(gòu)書(shū)人通過(guò)QQ等與林榮基等人聯(lián)系，由林提供書(shū)目，購(gòu)書(shū)人挑書(shū)后，林再向?qū)Ψ綀?bào)價(jià)，對(duì)方同意后，把書(shū)錢(qián)打給林等人設(shè)在內(nèi)地的銀行賬戶，然后林再發(fā)書(shū)給對(duì)方。

　　在被海關(guān)處罰后，林榮基等人把書(shū)的封面改掉，先發(fā)給胡某等人，胡某按照林榮基給的地址，再發(fā)給購(gòu)書(shū)人。

　　2015年上半年，因?qū)幉ó?dāng)?shù)赜腥讼蛄謽s基等人購(gòu)書(shū)，寧波警方發(fā)現(xiàn)了該案線索。當(dāng)年9月，寧波警方成立專案組，當(dāng)年10月17日至24日，林榮基等人在深圳、東莞被警方抓獲并刑事拘留，后被監(jiān)視居住。截至案發(fā)，僅胡某轉(zhuǎn)寄的出版物就達(dá)到了368單，相關(guān)內(nèi)地銀行賬戶收取的書(shū)款達(dá)40余萬(wàn)元。

　　辦案民警說(shuō)，根據(jù)最高法有關(guān)司法解釋，林榮基等人的行為已經(jīng)觸犯刑法，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪?？紤]到林榮基到案后認(rèn)罪態(tài)度較好，并寫(xiě)下悔罪書(shū)，稱自己年齡較大、身體不好，已深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，希望“政府放我一馬、從寬處理”，他保證不再?gòu)氖路欠ń?jīng)營(yíng)書(shū)籍活動(dòng)。

　　3月21日，寧波警方對(duì)林榮基解除監(jiān)視居住并取保候?qū)?。林榮基向警方提出他與妻兒關(guān)系不和，在香港居住困難，希望能幫他找一個(gè)與圖書(shū)館相關(guān)的工作。根據(jù)林榮基的請(qǐng)求和意愿，警方幫助將其介紹到韶關(guān)圖書(shū)館工作。

　　6月2日，林榮基向警方提出返港處理個(gè)人事宜，并保證遵守取保候?qū)彽挠嘘P(guān)規(guī)定，警方同意其返港。

　　□多方駁斥

　　內(nèi)地女友自曝被欺騙過(guò)程

　　6月14日，林榮基返回香港。兩天后，林榮基在香港立法會(huì)議員何俊仁陪同下召開(kāi)記者會(huì)，公開(kāi)表示自己不會(huì)返回內(nèi)地，并“曝光”自己在內(nèi)地被拘押的過(guò)程，稱遭到虐待和迫害，并稱內(nèi)地警方的做法違反了“一國(guó)兩制”。但其言論一發(fā)布，即遭到來(lái)自多方的反駁。

　　林榮基在記者會(huì)上提及內(nèi)地“女友”胡某。然而，胡某卻控訴了自己被林榮基欺騙的過(guò)程。37歲的胡某原來(lái)一直在內(nèi)地打工，2014年，兩人在網(wǎng)上認(rèn)識(shí)，一個(gè)月后林榮基來(lái)到深圳與其見(jiàn)面，兩人確立了關(guān)系。已經(jīng)結(jié)婚的林榮基向胡某許諾兩年后會(huì)離婚娶她，“還承諾幫我兒子到香港定居”。

　　兩人相識(shí)八九個(gè)月后，林榮基就開(kāi)始讓胡某幫他轉(zhuǎn)寄書(shū)籍。林榮基還讓她不要管那么多，“說(shuō)反正有轉(zhuǎn)寄費(fèi)，你不要管那么多”。胡某如今如夢(mèng)初醒，知道林榮基就是利用她，“他自己也曾被抓過(guò)，明明知道觸犯法律還讓我給他轉(zhuǎn)寄，就是利用我賺錢(qián)”。胡某對(duì)林榮基在記者會(huì)上說(shuō)出兩人的關(guān)系很憤怒，在胡某眼里，林榮基“簡(jiǎn)直不是個(gè)男人”，感覺(jué)和他認(rèn)識(shí)“就像認(rèn)識(shí)一個(gè)魔鬼一樣，踩踏我的未來(lái)”。

　　因?yàn)猷]寄單上顯示的均是胡某地址，2015年10月，寧波公安機(jī)關(guān)據(jù)此將胡某抓獲。

　　胡某透露，林榮基在記者會(huì)上稱自己被迫簽署“答允放棄通知家人”及“不聘請(qǐng)律師”，也是編造出來(lái)的謊言。她說(shuō)，林榮基和她被抓獲后，辦案人員告知有聘請(qǐng)律師的權(quán)利。“當(dāng)時(shí)考慮到他有家庭，我上有70多歲的父母，下有小孩，我們不想讓家人知曉我倆的私密關(guān)系，就提出不聘請(qǐng)律師，也不告知家人。”

　　辦案民警也介紹，林榮基到案時(shí)表示，他與妻兒長(zhǎng)期不和，以及到內(nèi)地見(jiàn)女友時(shí)被抓，因此不愿告知家屬。不過(guò)，10多天后，林榮基通過(guò)電話與妻子進(jìn)行了溝通。

　　寧波公安機(jī)關(guān)提供的視頻顯示，林榮基被監(jiān)視居住期間合法權(quán)益得到了充分保障，其精神狀態(tài)良好。公安機(jī)關(guān)按照林榮基要求，每天為其送水果、量血壓，還安排人為他理發(fā)。

　　圖書(shū)館館長(zhǎng)指其公然說(shuō)謊

　　韶關(guān)市圖書(shū)館館長(zhǎng)陳偉清也對(duì)林榮基的言論感到憤怒和震驚，斥責(zé)他顛倒黑白、公然說(shuō)謊。

　　“他說(shuō)自己在韶關(guān)遭到禁限，完全與事實(shí)不符。”陳偉清稱，今年清明節(jié)前后，林榮基來(lái)到韶關(guān)市圖書(shū)館。“當(dāng)時(shí)可憐他年紀(jì)大又沒(méi)工作，就好心收留他，讓他在館里幫忙管理圖書(shū)”。

　　陳偉清說(shuō)，圖書(shū)館所有員工均可作證，在圖書(shū)館的3個(gè)月，林榮基狀態(tài)很好，人胖了很多。“我們一起出去丹霞山旅游;空閑時(shí)，我邀請(qǐng)他到我辦公室聊天，他說(shuō)自己很愉快，韶關(guān)很宜居，還想在這里買(mǎi)房。”

　　“圖書(shū)館是向公眾開(kāi)放的文化場(chǎng)所，他一直自由地進(jìn)出、工作、閱讀，怎么可以說(shuō)自己不自由呢?難道圖書(shū)館是監(jiān)獄嗎?”陳偉清質(zhì)問(wèn)，“在我心目中，香港是一個(gè)講法治的社會(huì)，為什么會(huì)容許林榮基在香港立法會(huì)召開(kāi)記者會(huì)，對(duì)全世界公然說(shuō)謊?”

　　陳偉清認(rèn)為，林榮基是受到了香港方面某些人士的裹挾。

　　辦案民警表示，林榮基在取保候?qū)徠陂g，通過(guò)媒體公開(kāi)表示不會(huì)返回內(nèi)地，公安機(jī)關(guān)也無(wú)法與其取得聯(lián)系，其行為已經(jīng)違反刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)彽囊?guī)定。寧波市公安局敦促林榮基返回內(nèi)地接受調(diào)查，如拒不返回，將依法對(duì)其變更刑事強(qiáng)制措施。

　　□專家呼吁

　　建立刑事司法協(xié)助機(jī)制

　　昨天，雙方代表團(tuán)在京進(jìn)行商談。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨在會(huì)見(jiàn)香港特區(qū)政府律政司司長(zhǎng)袁國(guó)強(qiáng)、保安局局長(zhǎng)黎棟國(guó)等一行人時(shí)表示，希望兩地全面貫徹“一國(guó)兩制”方針、進(jìn)一步完善通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)建立更加緊密的執(zhí)法合作關(guān)系，更好地保障兩地民眾合法權(quán)益，造福兩地人民。

　　寧波市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，林榮基案件自始至終由寧波市公安局依法偵辦，其過(guò)程體現(xiàn)了對(duì)香港司法制度的尊重，嚴(yán)格遵守“一國(guó)兩制”相關(guān)規(guī)定，不存在所謂跨境執(zhí)法、跟蹤控制的問(wèn)題。

　　全國(guó)港澳研究會(huì)會(huì)員、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心教授宋小莊認(rèn)為，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)并非如一些人所說(shuō)的“小題大做”。林榮基犯罪地雖然在香港，但行為和后果發(fā)生在內(nèi)地，按照內(nèi)地刑法規(guī)定，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)有刑事管轄權(quán);另外，“言論自由”的享有也應(yīng)當(dāng)在法律框架內(nèi)。從這些方面來(lái)說(shuō)，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)的做法并沒(méi)有違反“一國(guó)兩制”。

　　宋小莊同時(shí)表示，2000年，公安部和香港特區(qū)政府保安局簽署《內(nèi)地公安機(jī)關(guān)與香港警方建立相互通報(bào)機(jī)制安排》，為兩地聯(lián)合打擊犯罪、保護(hù)兩地群眾利益發(fā)揮了重要作用。目前看來(lái)，這一非正式性的制度安排不具有強(qiáng)制約束力，溝通渠道、方式、時(shí)間等存在不確定性，對(duì)日常工作造成一定局限性。

　　“香港和許多國(guó)家、地區(qū)都有刑事司法協(xié)助機(jī)制，而香港回歸以來(lái)，一直沒(méi)有與內(nèi)地建立刑事司法協(xié)助機(jī)制。”宋小莊建議，應(yīng)考慮建立“一國(guó)兩制”下的兩地刑事司法協(xié)助機(jī)制。

　　中山大學(xué)法學(xué)院副教授、粵港澳發(fā)展研究院研究員劉誠(chéng)說(shuō)，具體到司法協(xié)助機(jī)制，這本身就是“一國(guó)兩制”的產(chǎn)物。“問(wèn)題在于，過(guò)去我們過(guò)多強(qiáng)調(diào)‘兩制’，而忽視了‘一國(guó)’。香港居民既是香港居民，也是中華人民共和國(guó)公民，不管是在香港還是在內(nèi)地，如果有違法犯罪行為，‘一國(guó)’是最根本底線。如果我們要明確司法協(xié)助目標(biāo)的話，就是向‘一國(guó)’這個(gè)方向努力，推動(dòng)在‘一國(guó)’之下的兩地合作。”

　　□鏈接

　　廣東警方抓獲香港搶劫案嫌疑人

　　磋商會(huì)上，內(nèi)地警方還向香港警方通報(bào)了搶劫殺人嫌犯揭冠國(guó)被抓獲的相關(guān)情況。

　　據(jù)了解，1975年出生的香港籍居民揭冠國(guó)，被指涉嫌3月14日的一起搶劫殺人案。揭冠國(guó)被抓后向警方承認(rèn)，3月14日上午9點(diǎn)，他在香港大埔運(yùn)頭街一貨幣找換店作案。店主一開(kāi)門(mén)，他就戴著口罩持刀沖進(jìn)店里搶劫。當(dāng)?shù)曛饕皶r(shí)，他和店主糾纏起來(lái)，揭冠國(guó)把店主推倒在沙發(fā)上，并扎了店主喉嚨幾刀，店主當(dāng)時(shí)就倒在地上。

　　事后，揭冠國(guó)從深圳口岸進(jìn)入內(nèi)地。案發(fā)后，香港警方先后兩次致函廣東省公安廳，請(qǐng)求內(nèi)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助抓捕。廣東警方立即開(kāi)展偵查，在深圳坪山新區(qū)一工廠內(nèi)將其抓獲。