近日廣州市物價局公布《廣州市優(yōu)化調(diào)整停車場差別化收費方案》:一類地區(qū)住宅區(qū)露天停車場從過去每小時1元上漲到每15分鐘1元,上漲幅度300%(方案一);路邊咪表停車從每15分鐘2元上漲到每15分鐘5.5元,最高限價由80元/天上漲到176元/天(方案二);商業(yè)停車場由半小時5元上漲到15分鐘4元(方案一)。
(3月18日《人民日報》)
以停車費的“經(jīng)濟杠桿”來調(diào)節(jié)城市交通狀況屬于“泊來品”,在國外有成熟的經(jīng)驗可以借鑒,比如倫敦、巴黎這樣的老牌城市,一些重點地段的收費可謂天價———倫敦市中心的哈羅茲商場附近的一個停車場,每小時收費高達20多鎊。也正是如此,這些事例常常被管理者作為“國際慣例”所運用,以增加提高停車費的合理性。
其實在廣州之前,國內(nèi)其他的大城市都差不多對停車費調(diào)高了一輪。與此同時,隨著停車費不斷調(diào)高,其收費的合理性、正當性、必要性也廣受質(zhì)疑。首先,在程序上,作為一項事關(guān)民生的公共收費,其必須要經(jīng)過聽證等法定程序,確保民意得到體現(xiàn);其次,收費的提高對于緩解中心城市的擁堵,究竟有沒有效果,還需要通過廣泛的論證;再次,從國外的經(jīng)驗來看,停車費的收取必須具有彈性的空間,在措施的實施上要靈活多變,真正發(fā)揮杠桿的作用。最后,收取的停車費必須真正用于建停車場和緩解交通壓力,而不能被挪作他用或者成為政府的“錢袋子”。由于國內(nèi)很多城市的停車費收取之后,其使用不公開不透明,引意了公眾的不滿。
更為重要的是,在緩解城市交通擁堵上,調(diào)高停車收費往往是最后一步而不具有優(yōu)先性。只有堅持這個原則,才能避免公共責任的錯位,并避免負擔的轉(zhuǎn)嫁。解決交通瓶頸有軟硬兩個方面的要求,從硬件來說,城市公交系通的建設(shè),公路網(wǎng)的改造和升級,解決公眾的出行問題應(yīng)成為首要條件。很多城市由于未能解決“最后一公里”的問題,城市的公共交通,比如地鐵、公共汽車、出租車和快捷列車等,存在很大的瓶頸。同時要加強相關(guān)配套和附屬設(shè)施的建設(shè),比如先進公交停保場、換乘樞紐站、加氣站等建設(shè),同時還應(yīng)增加公共交通的舒服度和安全性,讓市民出行更加方便。
在此基礎(chǔ)上,以管理和服務(wù)為代表的軟件建設(shè),同樣不可或缺。很多城市的公共交通系統(tǒng)存在很多問題,比如公交運營調(diào)度效率不高,資源配置和使用參差不齊。從一些國家的情況來看,隨著車輛保有量的不斷增長,大興土木建設(shè)停車位終將會走到盡頭,而實現(xiàn)精細化的管理才是最持續(xù)和長久的手段。以英國為例,目前英國汽車保有量接近3500萬輛,平均不到兩人就有一輛汽車,加上對古建筑保護制度的限制,停車難一度困擾著英國的各大城市。但人家硬件不足軟件補,建立了世界上最復(fù)雜的停車管理體系,創(chuàng)造出了既方便駕車人出行,又能緩解道路擁堵的奇跡。
唯有在窮盡其他辦法,并實現(xiàn)了精細化和國際化的管理模式之后,才能對接其他城市成熟的做法,在停車費的收取上做加法。