“陽光征收”已實施四年，決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、公平補(bǔ)償?shù)睦砟钪饾u深入人心，目前江東區(qū)“陽光征收”項目保持較高的簽約率，曙光南路延伸段項目的按期簽約率100%、江東南路177號項目按期簽約率100%、仇畢安置房項目按期簽約率98%。房屋征收真正成為一項順民意、達(dá)民情、暖民心的民生工程。為幫助被征收人準(zhǔn)確理解“陽光征收”政策內(nèi)涵，現(xiàn)選取我市部分征收案例進(jìn)行解析。

　　1 先簽怕吃虧，后簽有甜頭?

　　被征收房屋情況：寧豐地塊某住宅房屋登記所有人毛某，房屋建筑面積67.28平方米。該戶被征收人從征收項目啟動開始后，一直故意躲避房屋征收工作人員，對整個地塊房屋征收的信息不是特別掌握，對征收政策也不了解，東打聽一下，西打聽一下，沒有自己的主見，害怕自己早簽約而有所損失。

　　處理結(jié)果：該戶人家經(jīng)工作人員多次接觸，耐心解釋，最后看到該地塊簽約最后一天只剩下他一戶的時候，內(nèi)心非常焦慮，害怕?lián)p失10%的提前簽約搬遷獎勵費，連夜從外地趕回來簽約，在工作組同志的幫助下，最終成功簽約。

　　案例點評：“陽光征收”工作模式實現(xiàn)了調(diào)查結(jié)果、評估結(jié)果、補(bǔ)償結(jié)果等征收補(bǔ)償信息的全公開，鄰里之間可以互相對比，相互監(jiān)督，每一個工作環(huán)節(jié)都做到公開、公平、公正，杜絕了“先簽怕吃虧，后簽有甜頭”。被征收人應(yīng)主動與工作人員接洽，了解征收補(bǔ)償政策，從正規(guī)途徑掌握權(quán)威信息，才是維護(hù)自身權(quán)益的有效途徑。

　　2 認(rèn)為等一等、耗一耗，政策是否會變化?

　　被征收房屋情況：興寧路某房屋登記所有人為被征收人王某，建筑面積為26.35平方米，性質(zhì)為辦公用房。被征收人堅持認(rèn)為自己的房屋登記面積過小，辦公用房的補(bǔ)償價格過低，補(bǔ)償金額無法使自己買到面積更大的住宅用房，認(rèn)為等到最后，征收補(bǔ)償方案的政策會變化，會為他一戶一家“開口子”，未在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽約。

　　處理結(jié)果：因未能在簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，區(qū)人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定，不再給予提前簽約搬遷獎勵費。

　　案例點評：該戶未能在規(guī)定的簽約搬遷期限內(nèi)簽訂協(xié)議，損失了提前搬遷獎勵費。究其原因，是因為對政策的理解不到位。事實上，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是以征收補(bǔ)償政策和項目補(bǔ)償方案為準(zhǔn)，政策方案一經(jīng)公布即具有法律效力，房屋評估基準(zhǔn)價格、具體補(bǔ)償政策等在簽約啟動后不會隨意更改。作為被征收人，要明白征收部門執(zhí)行的是具體的政策，被征收人切不可存觀望拖延甚至要挾之念，最終目的未達(dá)到反而造成不必要的損失。

　　3 漫天要價、盡力拖延的“策略”能否奏效?

　　被征收房屋情況：三市路某房屋登記所有人為被征收人陳某等四人，登記建筑面積52.42平方米，房屋用途為住宅。該房屋東邊另有若干間1995年后搭建的自搭建筑，面積約54平方米，均無產(chǎn)權(quán)依據(jù)和相關(guān)部門的批準(zhǔn)資料。

　　處理結(jié)果：被征收人堅持要求安置四套住房，并要求對自搭建筑按照店面用房進(jìn)行補(bǔ)償，未能在簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，區(qū)人民政府依法作出了征收補(bǔ)償決定，并對該被征收房屋實際執(zhí)行了強(qiáng)制搬遷。

　　案例點評：未簽約原因主要是被征收人的補(bǔ)償安置要求過高，并要求對自搭建筑進(jìn)行補(bǔ)償，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了被征收房屋的法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在該案例中，被征收人損失了7萬多元的提前搬遷獎勵費。被征收人一定要有正確的心態(tài)，不能因為房屋征收而產(chǎn)生“漫天要價”、敲政府竹杠“不敲白不敲”的心理。

　　4 窮盡復(fù)議、訴訟等程序能否改善實際效果?

　　被征收房屋情況：仇畢坊某號房屋登記所有人為被征收人毛某，登記建筑面積127.55平方米，房屋用途為住宅。認(rèn)為被征收房屋評估價格過低，要求補(bǔ)償5000萬元。

　　處理結(jié)果：在搬遷期限結(jié)束后，一方面區(qū)人民政府按照法定程序，作出征收補(bǔ)償決定，被征收人申請市政府行政復(fù)議，市政府維持征收補(bǔ)償決定;另一方面，在進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行審理后，該戶最終完成簽約，但損失了評估金額10%的提前搬遷獎勵費。

　　案例點評：該案例比較全面地經(jīng)過了復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議、司法機(jī)關(guān)審查等各種法律程序。被征收人要依法維權(quán)，不能心存僥幸，寄希望于通過復(fù)議訴訟取得談判上的優(yōu)勢地位，認(rèn)為拖延時間就是勝利，是不明智的。

　　5 補(bǔ)償方案確定后，是否還有協(xié)商談判的余地?

　　被征收房屋情況：坐落于邱隘某市場內(nèi)房屋，該房屋登記所有人為王某，核定被征收房屋建筑面積140.39m2,其中,商業(yè)用房建筑面積為42.4m2，住宅用房建筑面積為97.99m2。該處房屋無常住人口。被征收人為上海戶籍，聽說上海在征遷時可以占到很多便宜，要求在補(bǔ)償方案基礎(chǔ)上增加補(bǔ)償。

　　處理結(jié)果：區(qū)人民政府依法在現(xiàn)場公示并送達(dá)了房屋征收補(bǔ)償決定書，因被征收人在規(guī)定時間內(nèi)未履行，進(jìn)一步送達(dá)履行房屋征收補(bǔ)償決定催告書，其間被征收人多次要求如果能夠補(bǔ)發(fā)提前搬遷獎勵費就簽約，但是征收部門按規(guī)定未予同意。催告書送達(dá)第二天，全家從上海來寧波與房屋征收部門簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議，并領(lǐng)取了補(bǔ)償款，損失了10萬多元的提前搬遷獎勵費。

　　案例點評：“陽光征收”最明顯的特點是，被征收人的意見表達(dá)是前置的，主要體現(xiàn)在征收補(bǔ)償方案制定過程中的公開征求意見及聽證階段，一旦補(bǔ)償方案確定，每戶的具體補(bǔ)償辦法就已經(jīng)明確。因此，如果補(bǔ)償方案已經(jīng)明確補(bǔ)償情形，征收雙方誰都無權(quán)變動，具有對整個項目的效力，征收雙方簽訂協(xié)議應(yīng)嚴(yán)格按照補(bǔ)償方案簽約。本案例的被征收人之所以最后損失了10萬多元的提前搬遷獎勵，是受到了“大政策以外還有小政策”這一錯誤思想的影響。

　　6 不符合住房困難補(bǔ)助或低收入住房困難

　　補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策的能否開口子?

　　被征收房屋情況：坐落于某巷房屋，該房屋登記所有人為陳某，核定住宅用房建筑面積為41.2m2。經(jīng)核實，該被征收人還有其他住房，不符合住房困難補(bǔ)助條件。但被征收人提出要享受住房困難補(bǔ)助，因為同樣的房屋，樓上的人家因為他處無房可以享受住房困難補(bǔ)助，補(bǔ)償金額比他多拿幾萬元，認(rèn)為自己同別人比吃虧了。

　　處理結(jié)果：依法向被征收人送達(dá)并在現(xiàn)場公示了房屋征收補(bǔ)償決定書，在其拒不履行搬遷的情況下，又向市中級法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請，在法院聽證和調(diào)解過程中，房屋征收部門一再向其說明不予計發(fā)提前搬遷獎勵費和住房困難補(bǔ)助是政策明確規(guī)定的，終于在強(qiáng)制搬遷執(zhí)行前完成了簽約搬遷。

　　案例點評：在“陽光征收”的前提下，絕不可能為了他一戶突破政策，開口子，該戶的損失正是因為對“陽光征收”的公信力和執(zhí)行力認(rèn)識不足，同時該戶人家沒有全面了解鄰居的實際情況，心態(tài)失衡。正是這些錯誤的認(rèn)識誤導(dǎo)了被征收人，錯失了簽約最佳時機(jī)，損失了提前搬遷獎勵費。