向西，新絲綢之路上，“義新歐”中歐班列“駝鈴”鳴響；向東，順著“義甬舟”大通道，踏上21世紀海上絲綢之路?！罢憬摹碧雠璧兀屖澜缏犚妰汝戦_放的跫音。
省第十五次黨代會賦予我市高水平建設內陸開放樞紐中心城市的定位。市委八屆三次全會作出“打造國際樞紐城、奮進現代都市區(qū)”的戰(zhàn)略部署，提出實施國際陸港樞紐引領行動。去年，我市成立國際陸港樞紐建設委員會。根據《金華國際陸港樞紐建設實施方案（2023—2027年）》，國際陸港樞紐的五大任務是：聚力優(yōu)化樞紐平臺協同布局、聚力推動樞紐設施補網強鏈、聚力拓展國內國際聯運網絡、聚力推進港產城高質量融合發(fā)展、聚力引領高水平對外開放。
如何按照“東聯西進北上南出”開放布局，推進“三中心三高地”建設，進一步增強國際陸港樞紐戰(zhàn)略支點作用？政府工作報告提出，全力提升通道場站能級，讓國際陸港樞紐功能更加凸顯。國際陸港樞紐建設再次成為市兩會代表委員的熱議話題。
強化統(tǒng)籌協調
作為我市“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場之一，建設國際陸港樞紐對全市經濟社會發(fā)展和都市區(qū)能級提升的重要意義不言而喻。但其所涉區(qū)域廣泛、事項龐雜，必須精心做好統(tǒng)籌協調，舉全市之力“一盤棋”推進。
以“一軸兩核三區(qū)多平臺”的整體布局為例，“一軸”即金義主軸，“兩核”為華東國際聯運港、義烏國際陸港，“三區(qū)”指金華國際陸港蘭溪片區(qū)、東陽片區(qū)、永康片區(qū)?！岸嗥脚_”指金義空鐵樞紐經濟區(qū)、義烏鐵路口岸、義烏港、金義綜保區(qū)、義烏綜保區(qū)、義烏航空口岸等平臺。
市政協委員吳蔚華說，國際陸港樞紐建設涉及多個縣（市、區(qū)）和市級部門，需整合各方力量，集聚各種資源，多方協同推進?！巴瑫r，國際陸港樞紐建設涉及鐵路、公路、民航、水運等多種交通網絡建設，以及物流、貿易等多種業(yè)態(tài)，需有效整合資源優(yōu)勢，市級層面要強化統(tǒng)籌協調?！?/p>
吳蔚華還提出，華東國際聯運港和義烏國際陸港作為國際陸港樞紐的兩大核心，要明確主體責任，組織專門力量加快建設。要強化規(guī)劃引領，細化工作任務，組織力量進行專門攻堅，以項目為王加快開發(fā)建設進度，爭取盡早取得實質性突破，加快提升兩大核心的帶動能力。特別是華東國際聯運港建設，要進一步明確市級部門和金義新區(qū)的職責分工，厘清責權，理順關系。
市人大代表何恃堅認為，目前，國際陸港樞紐建設還缺少“統(tǒng)”的手段，機制不夠順、合力不夠強、系統(tǒng)思維缺乏，導致了一系列問題，較為突出的是多頭規(guī)劃。他了解到，《金華國際陸港樞紐專項規(guī)劃》《華東國際聯運新城發(fā)展戰(zhàn)略研究》《華東國際聯運港片區(qū)發(fā)展策劃和概念規(guī)劃》存在規(guī)劃內容、側重點、思路協同性不強的問題。為此，建議推進國際陸港樞紐建設委員會實體化運作，強化統(tǒng)籌協調，凝聚國際陸港樞紐建設的強大合力。規(guī)劃方面，要以“多規(guī)合一”原則加快推進各專項規(guī)劃編制，引領國際陸港樞紐建設。對于相關重點指標、重大項目，要納入市委、市政府重點督查范圍。
夯實基礎支撐
2023年12月底，錢塘江中上游衢江（金華段）航運開發(fā)工程航道工程和姚家、游埠兩樞紐及船閘工程竣工驗收，500噸級單船舶實現自由通航，寫就我市內河水運事業(yè)的精彩一筆，成為國際陸港樞紐建設的“一小步”。此外，2023年金華鐵路樞紐擴容改造工程全線開工；華東國際聯運港普洛斯國際物流園、特瑞跨境電商產業(yè)園建成投用，集裝箱管理中心掛牌成立；義烏（蘇溪）國際樞紐港一期、永康五金物流港開工建設；甬金鐵路雙層高集裝箱示范線建成投用，杭溫高鐵線下工程全面收官，金建鐵路、甬金衢上高速金華城區(qū)段、建武高速婺城段高效推進。
對于國際陸港樞紐，項目、平臺好比“骨骼”，交通、物流等一系列重大工程全力推進，支撐國際陸港樞紐建設破局成勢。
作為金華國際陸港樞紐建設的十大標志性工程之一，金義國際機場（義烏機場遷建）項目備受關注。據了解，金義國際機場主要服務義烏國際貿易商都和金義都市區(qū)經濟社會發(fā)展，打造輻射浙中和華東地區(qū)重要的航空物流基地。
民建金華市委會關注到，我市跨境電商位列全省第二，但航空貨運能力不足成了“攔路虎”?？缇承“鼰o法本地組貨、本地發(fā)貨，大部分需要從杭州、上海等地中轉，費時費錢，抵沖了競爭優(yōu)勢。金義國際機場（義烏機場遷建）對適應我市高水平對外開放和增強周邊輻射力具有重要作用。
民建金華市委會提議，謀劃建設金義國際機場（義烏機場遷建）項目時，要充分考慮其貨運功能，建議規(guī)劃貨郵吞吐量從30萬噸提高到50萬噸，并為長遠發(fā)展留足空間，以滿足跨境電商高速發(fā)展的需要，提升運行效率和服務水平。以南昌昌北國際機場為例，2022年旅客吞吐量472萬人次、貨郵吞吐量4萬噸，但其三期擴建工程按照年旅客吞吐量4200萬人次、貨郵吞吐量60萬噸目標設計建設。同時，要在金義國際機場（義烏機場遷建）周邊規(guī)劃建設物流及倉儲產業(yè)園區(qū)，為物流業(yè)發(fā)展賦能。
車輪滾滾，如騏驥奔騰。2023年，“義新歐”中歐班列開行2380列，增長4.9%。從開行首列至今，“義新歐”已成為我市積極融入“一帶一路”倡議的標志性工程和高水平對外開放的“金名片”。
市政協委員蔣晨虹關注“義新歐”中歐班列。她認為，對標西安、重慶等城市，“義新歐”中歐班列平臺的潛力效能都有很大提升空間，提議聚焦國際陸港物流樞紐能力提升，加快推進基礎設施建設，優(yōu)化中歐班列的運輸網絡，實現“一單到底，物流全球”；推動中歐班列金華平臺潛能挖掘，加快關鍵節(jié)點基礎設施銜接，建設長三角中歐班列集結中心，共建組貨基地和集貨倉。
深化改革突破
打造“三中心三高地”，即聚焦“雙循環(huán)”建設全球貿易樞紐中心，聚焦“內暢外聯”建設綜合交通樞紐中心，聚焦“四港聯動”建設現代物流樞紐中心，聚焦“實業(yè)興城”建設科創(chuàng)智造高地，聚焦“五大自由”建設內陸開放制度創(chuàng)新高地，聚焦“融合發(fā)展”建設國際人文交流高地。推進“三中心三高地”建設，將美好愿景變?yōu)楝F實，必須借助改革突破瓶頸。
國際陸港樞紐建設實施方案中，“改革”兩字顯眼。比如，“聚力優(yōu)化樞紐平臺協同布局”中提到，要提升陸港信息化水平，這要借助數字化改革完成；“聚力引領高水平對外開放”中明確要持續(xù)推動制度型開放，這必然涉及制度創(chuàng)新。
自貿區(qū)、綜保區(qū)作為建設國際陸港樞紐的重要平臺，已成為改革“排頭兵”。以自貿區(qū)金義片區(qū)為例，設立三年來，通過開展多領域改革攻堅，制度創(chuàng)新多點突破，取得一批首創(chuàng)性、標志性成果，成為引領帶動我市高水平對外開放的強力引擎。另據了解，2023年，我市深入實施自貿試驗區(qū)金義片區(qū)提升行動，獲批國際互聯網交流訪問便利化試點，落地全國首個“先查驗后裝運”數字化監(jiān)管集拼倉；獲批實施陸路啟運港退稅政策，企業(yè)出口退稅周期縮短5—20天。
國際陸港樞紐建設已破局成勢，改革創(chuàng)新如何繼續(xù)深化和突破？
吳蔚華提出，要用足政策，構建綜保區(qū)和自貿片區(qū)創(chuàng)新機制。義烏綜保區(qū)和金義綜保區(qū)要差異化發(fā)展，自貿片區(qū)的兩個區(qū)塊也要各有側重，加大突破創(chuàng)新力度，區(qū)內創(chuàng)新、區(qū)外共享，使之成為我市打造內陸開放城市的催化劑。義烏市、金義新區(qū)要有專門的機構和人員力量抓好兩區(qū)的規(guī)劃建設，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，區(qū)內區(qū)外共享共用。要以綜保區(qū)和自貿片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展為抓手，促進我市實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。
市人大代表龔利君認為，金義綜保區(qū)大宗商品交易市場要創(chuàng)新發(fā)展大宗商品交易平臺服務能力，依托已落地金義綜保區(qū)的深圳前海聯合交易中心大宗商品指定現貨交收倉，借力引流，做大大宗商品現貨交易。同時，加強與上海期貨交易所、大連/鄭州商品交易所等機構的溝通，盡快落地期貨交割倉，實現“期現結合、金融助力，上控資源、下控渠道”，放大金義綜保區(qū)大宗商品交易中心集散效應，提升綜保區(qū)服務當地產業(yè)的能力，助推相關產業(yè)鏈向上下游延伸。要創(chuàng)新綜保區(qū)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管模式，學習借鑒新鄭綜保區(qū)通關二線出區(qū)審價、查驗后續(xù)處置、貨物分級分類管理等方面經驗做法，切實解決內外貿協同發(fā)展企業(yè)的多樣化業(yè)務需求，將企業(yè)現代化生產經營方式與海關管理有效銜接，實現高效運作與有效監(jiān)管的統(tǒng)一，降低企業(yè)倉儲管理和物流成本。
