“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。”

　　黨的十八屆六中全會，明確將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

　　市委常委、市紀委書記李會光強調(diào)：“把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’既是加強全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的要求，也是對各級黨委落實主體責任的要求。各級黨組織在思想認識、責任擔當、方法措施上要跟上黨中央要求，主動承擔起批評教育、組織處理、紀律處分等主體責任。各級紀檢機關(guān)要以‘四種形態(tài)’為工作遵循和檢驗標準，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀審查、調(diào)查取證、審理報告各環(huán)節(jié)，都要堅持體現(xiàn)紀律思維，用好‘四種形態(tài)’，把監(jiān)督執(zhí)紀問責各項工作做深做細做實。”

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年9月以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持紀法分開、紀在法前，積極運用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，黨風廉潔建設和反腐敗工作取得了新的進展。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共給予黨紀政紀處分1601人，其中給予警告、嚴重警告等輕處分618人，給予撤銷黨內(nèi)職務以上重處分901人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理32人。

　　“勤修剪”

　　讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)

　　“作為領(lǐng)導干部，要保持向黨中央看齊、向習近平總書記看齊的政治定力，落實全面從嚴治黨的政治責任，認清糾治‘四風’問題的政治屬性，永葆忠誠干凈擔當?shù)恼纹焚|(zhì)。”李會光與新提任或轉(zhuǎn)任的市管干部進行集體談話。

　　這樣的“咬耳扯袖”，在甬上已成為常態(tài)。

　　“智者寧可防病于未然，不可治病于已發(fā)。哪些人、哪些崗位、哪些部門、哪些環(huán)節(jié)、哪些時間最容易出問題，就要把‘防疫針’‘防腐劑’打在哪里。”市紀委相關(guān)負責人表示，要緊緊抓住“病未萌”這個首要環(huán)節(jié)，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，達到治疾于腠理、解疾在肌膚的目的。

　　為此，除了開展新提任市管領(lǐng)導干部集體談話，我市還探索建立了逐一廉政約談、專題點談等約談提醒制度，各級黨組織主要負責人切實擔起“第一責任人”責任，對有苗頭性、傾向性問題反映的領(lǐng)導干部進行約談提醒。同時，緊盯節(jié)假日等人情往來多的重要節(jié)點，堅持為全市黨員干部“敲警鐘”。

　　批評和自我批評是黨的建設的重要法寶。“自己廉政紀律方面主體責任意識還不夠到位，在作風管束方面力度還不夠強，艱苦奮斗、吃苦耐勞精神有所減弱。”日前，市國資黨工委書記徐某代表市國資黨工委班子在民主生活會上作對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，并對大家提出的建議虛心接受，著力抓好整改。

　　教育宣傳亦不容松懈。專題教育、主題實踐、民主生活會……也成為各級黨委為廣大黨員干部開出“治未病”的藥方。去年以來，全市深入開展“學習貫徹黨章黨紀黨規(guī)”活動，拓寬渠道、搭建平臺，多途徑、全方位、立體式地學習、宣傳、解讀廉潔自律準則和紀律處分條例，全市50.5萬名黨員干部接受了教育，實現(xiàn)了各級黨組織和每個黨員的“全覆蓋”。

　　讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)，我市各縣(市)區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)也在積極探索。

　　北侖區(qū)探索出臺了《北侖區(qū)紀律審查中非紀律處分類處理工作的若干規(guī)定(試行)》，明確了通過綜合運用提醒教育、批評警示、組織處理等方式，對黨員干部應該引起重視的情況及時提醒，對違紀苗頭和輕微違紀問題進行分類處理。鄞州區(qū)通過壓實主體責任、拓展監(jiān)督渠道等方式，一年來咬耳扯袖195人次，同比增長38.7%。慈溪市推出“紀委提醒您”“紀委通報你”專欄，發(fā)揮柔性提醒和剛性通報雙重作用，推動黨員干部自覺做到明界限、守底線。

　　形式多樣的日常教育提醒，喚醒了我市廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識，讓黨章黨紀黨規(guī)成為每個黨員心中帶電的“高壓線”。

　　“正歪樹”

　　黨紀輕處分和組織調(diào)整要成為大多數(shù)

　　鄞州區(qū)某街道被村民舉報會務費用超標。經(jīng)調(diào)查，該街道會務費雖未超出核定的年度總支出標準，但單次會務費存在偏高的情況。街道紀委書記即刻約談涉事村書記，做好批評教育和提出厲行節(jié)約的要求后，還查漏補缺對村級三資管理和財務管理規(guī)定進行細化和完善，從嚴控制了村級非生產(chǎn)性開支。

　　初病早治、小錯即糾，是“四種形態(tài)”下監(jiān)督執(zhí)紀方式的深刻變革。市紀委相關(guān)負責人表示，現(xiàn)實中，黨員干部的違紀往往從小錯開始。有些人認為只要不貪污受賄，其他都是小毛病，無關(guān)大局、無傷大雅，殊不知“小病不治，大病叫苦”，因此對違紀苗頭和輕微違紀問題絕不能放任自流。

　　據(jù)悉，今年以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀理念上突出執(zhí)紀特色，從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變、審查重點上從“緊盯違法”向“緊盯違紀”轉(zhuǎn)變、審查方式上從“貪大求全”向“快查快結(jié)”轉(zhuǎn)變、懲處手段上從“單一從重”向“多種綜合”轉(zhuǎn)變。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式來處理，有效防止干部從“破紀”走向“破法”。

　　在線索處置環(huán)節(jié)，緊扣“六大紀律”，對線索進行清單式管理，分類處置、動態(tài)清理，每月定期分析信訪舉報，強化對線索處置的監(jiān)督管理，對一般性或籠統(tǒng)性問題的線索，早提醒早糾正;對具有可查性的問題線索及時跟進，抓緊初核，快查快結(jié)。各縣市區(qū)也積極探索，海曙區(qū)建立了全區(qū)問題線索庫，并制定出臺了相關(guān)辦法，通過線索快速啟動、審理提前介入、涉法移送審查等方式，規(guī)范線索處置機制;寧?？h充分發(fā)揮派駐紀檢組的優(yōu)勢，抓早抓小，并采用廉政談話等多種方式，小錯即糾，促進廉潔從政。

　　“余姚市蘭江中學黨支部書記、校長鄭立常違反中央八項規(guī)定精神，多次授意他人用公款購買香煙，累計21640元，用于公務活動，其行為已構(gòu)成違紀，給予鄭立常黨內(nèi)警告處分。”這一案例被寧波市紀委公開通報后，在當?shù)匾鹆藦娏曳错懀?ldquo;為學校的事情，校長背處分，是不是太冤了”，盡管有部分學校老師為校長抱屈，但作為當事人，校長鄭立常卻認為，如果沒有這次深刻教訓，自己還不會把違規(guī)使用辦公經(jīng)費“當回事”，發(fā)展下去就可能會出大問題。

　　諸如此類的抓大不放小、用黨章黨規(guī)黨紀的語言界說違紀行為，堅持紀在法前、“初病早治”，是“四種形態(tài)”的目標指向，也體現(xiàn)出我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對黨員的嚴管厚愛和人文關(guān)懷。

　　“治病樹”

　　對嚴重違紀采取重處分、作出重大職務調(diào)整

　　“四種形態(tài)”著重抓小問題，減弱了反腐敗的力度?全市各級黨組織和紀檢機關(guān)用行動作出了回答。

　　袁金寶擔任象山縣賢庠鎮(zhèn)小蔚莊村黨支部書記期間，利用負責中石化項目落戶、象山港大橋建設等土地征用的職務便利，多次違規(guī)承接在本村范圍內(nèi)實施的項目，從中謀取私利，受到開除黨籍處分。

　　北侖區(qū)衛(wèi)生局原公共衛(wèi)生科科長江某，利用職務便利收取管理對象的4條香煙和5000元現(xiàn)金，受到行政撤職處分，由正科降為科員。

　　吳善存在擔任奉化區(qū)莼湖鎮(zhèn)吳家埠村黨總支委員期間，利用負責管理吳家埠村云西庵水庫清淤砌坎工程的職務便利，接受他人請托，在該工程結(jié)束核算清泥工程量過程中，弄虛作假，為施工方多算工程量，事后收受施工方好處費，受到開除黨籍處分。

　　這樣嚴厲查處的典型案件，并不鮮見。“讓所有違紀行為都進入紀律審查視野，按照規(guī)定的程序給予黨紀政紀處分，做到違紀必究。”市紀委相關(guān)負責人說，通過“殺蟲”“截枝”等治療手段，幫助“病樹”盡快恢復健康和生機，并努力避免其將病害傳給其他樹木，這是紀律處分的目的所在，是最有力的懲處，更是最根本的預防。

　　同時，我市著力完善農(nóng)村基層小微權(quán)力規(guī)范化建設，進一步解決基層侵害群眾利益突出問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。如北侖區(qū)年初制定出臺《侵害基層群眾利益突出問題行動工作計劃表》，今年來共核查涉及農(nóng)村基層黨員干部違紀違法的案件線索94件，查處農(nóng)村黨員干部違紀案件60件，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理1人;象山縣聚焦選人用人、廉潔履職等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用多種約談警示、問責懲治舉措，以實招治病樹、糾歪風;余姚市經(jīng)過深入調(diào)查，共排摸農(nóng)村基層黨員干部問題線索109件，其中轉(zhuǎn)立案73件，給予黨政紀處分69人。

　　一組組數(shù)據(jù)和一系列舉措，充分體現(xiàn)我市實踐“四種形態(tài)”，從嚴查處頂風違紀行為的決心態(tài)度。對嚴重違紀但不足以淪為“階下囚”的黨員領(lǐng)導干部，通過采取黨紀政紀重處分、提請(建議)作出重大職務調(diào)整等方式，當頭棒喝，真正讓廣大干部受到警示，釋放出越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

　　“拔爛樹”

　　對嚴重違紀并涉嫌違法做到“零容忍”

　　慈溪市原副市長張定偉，寧波市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原副主任、原黨工委委員許裕良，寧波開發(fā)投資集團有限公司原黨委委員、原副總經(jīng)理方永權(quán)先后因嚴重違紀違法，不僅受到了“雙開”的紀律處分，也受到了法律制裁。奉化市農(nóng)林局原黨委委員、副局長周葉君被“雙開”，寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局駱駝國土資源所原所長周偉夫被“雙開”，北侖區(qū)公路段原副段長董建偉被“雙開”……

　　“‘四種形態(tài)’立足于把紀律和規(guī)矩挺在前面，其內(nèi)在要求就是監(jiān)督更嚴、執(zhí)紀更嚴、問責更嚴。因此，對于嚴重影響森林生態(tài)的‘爛樹’，要堅決拔除，讓違紀違法者付出沉重代價，形成震懾，從而遏制腐敗蔓延勢頭。”市紀委相關(guān)負責人介紹，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實踐，既要常態(tài)化推進“抓早抓小”，又要“力度不減、節(jié)奏不變”，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。

　　于是，“嚴字當頭”就成了我市各縣(市)區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重要著力點之一。鎮(zhèn)海區(qū)紀委動真碰硬打響問責“板子”，黨政紀立案38件，給予黨政紀處分33人，先后嚴肅查處了多起貪污賄賂、破壞社會主義經(jīng)濟秩序等案件，將問責的板子打得又快又準;江北區(qū)借助專項監(jiān)督、巡察監(jiān)督、協(xié)作監(jiān)督等手段，突出“嚴”字，今年以來累計問責處理區(qū)管干部34人次;奉化區(qū)突出審查重點，抓嚴抓準，今年已立案187件，處分黨員干部171人次。

　　重病不治，必將使病情蔓延擴散，最終殃及整個“肌體”。對涉嫌違法的“極少數(shù)”，必須鐵腕懲治、“重病猛治”。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報3876件(次)，處置問題線索1580件，立案1216件，結(jié)案1086件，給予黨紀政紀處分1080人，其中縣(處)級領(lǐng)導干部54人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理22人，顯示了我市對腐敗現(xiàn)象絕不姑息、對腐敗分子絕不手軟的堅定決心。

　　監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在我市的生動實踐說明，針對不同情節(jié)對癥下藥，做到“無病常防、初病早治、有病快治、重病猛治”，于“嚴管”之中體現(xiàn)“厚愛”，只要持之以恒堅持下去，就一定能守住政治生態(tài)的“綠水青山”。