以“五項工程”為抓手，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”為引領，浙江省紹興市兩級法院正呈現(xiàn)出蒸蒸向上的蓬勃氣象。2016年1至11月，紹興全市法院共收案115982件，結(jié)案112496件，同比分別上升11.92%和17.61%，結(jié)案數(shù)創(chuàng)歷年同期新高，尚存未結(jié)案同比下降10.64%，審判執(zhí)行工作運行呈現(xiàn)“二升一降”的良好態(tài)勢。
2016年，紹興市中級人民法院榮獲全省三等功集體，柯橋區(qū)人民法院、紹興中院民一庭、諸暨市人民法院楓橋法庭分別榮獲“全國模范法院”、“全國法院先進集體”、“全國人民法庭工作先進集體”稱號，全市范圍共有干警25人次獲得全國或省級榮譽。
查短板——
以推動工作為核心的“動態(tài)清單”
周六上午八點不到，平日繁華的紹興迪蕩商業(yè)區(qū)還一片寂靜，旁邊的紹興市越城區(qū)人民法院卻已經(jīng)和工作日一樣井然有序地忙碌起來了。這種被浙江省高級人民法院陳國猛院長稱贊為“平時如戰(zhàn)時”的狀態(tài)在紹興法院里并非特例，而是紹興市兩級法院爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍的一個縮影。
近年來，紹興全市法院的整體工作質(zhì)量優(yōu)異，但隨著收案量逐年增高，司法改革挑戰(zhàn)接踵而至，道阻且長，如何激勵長遠發(fā)展的“動力”，保持強勁持久的“馬力”?
自2015年起，紹興市中級人民法院圍繞“五項工程”，著手開始打造審判執(zhí)行的“精品工程”、實施公開透明的“陽光工程”、落實惠民利民的“民生工程”、推行改革創(chuàng)新的“強院工程”、構(gòu)建公正廉潔的“守護工程”。在此基礎上，2016年伊始，借著全省法院隊伍建設年的契機，紹興中院黨組又進一步將視線聚焦在了“內(nèi)挖潛力”上：“一定要調(diào)動廣大干警的主動性、積極性和創(chuàng)造性。”于是，一場以“五項工程”為抓手的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動就此鳴槍起跑。
要想跑得快，先要方向準!脫離工作的“爭先創(chuàng)優(yōu)”，無異于“無本之木，無源之水”，因此排查短板被提到了日程上的第一步：既要查隊伍中反映出來的表象問題，又要查思想政治建設問題;既要查個人問題，又要查組織問題;既要查根源，又要查責任。紹興中院多管齊下，通過支部集中學習交流、聽取社會各界意見建議、全院干警個人自查，多渠道多層次的意見建議如百川入海，匯集起來，確保短板篩查無死角。
在中院的帶動下，各基層法院也結(jié)合自身實際，拉網(wǎng)式篩查分析問題：柯橋區(qū)人民法院建立負面清單，進行銷號式管理，解決一個，銷號一個;嵊州市人民法院召開代表委員、律師座談會，借助“外力”找短板。
隨著全面大“體檢”的推進，一份以問題為導向細化梳理，涵蓋五個方面24條的《2016年工作要點和各部門責任分工》清單發(fā)到了每一位部門負責人的案頭，這是一份“眼明手快”的行動計劃：“眼明”，“明”在深入分析梳理形勢任務要求、黨委中心工作和上級法院工作重點之后，“取法乎上”拉高標桿，提出各項工作目標具體要求，比如陽光司法進入全省優(yōu)秀行列，比如月均存案量努力實現(xiàn)1.5，讓目標清晰可見，更能鞭策干警積極作為;“手快”，“快”在劃重點定期限，將審判質(zhì)量、執(zhí)行難題和陽光司法列為首當其沖需要攻克的堡壘，明確任務完成時間，并落實責任部門。這同時也是一份“動態(tài)”自檢表，隨著形勢任務的變化，爭先創(chuàng)優(yōu)工作的不斷推進，新的問題與短板必將陸續(xù)顯現(xiàn)，查補短板也需“日省吾身”，不憚于暴露問題才能夠及時查漏補缺。
以問題為導向，以查補短板為前提，以解決實際問題為核心，避免了“為創(chuàng)優(yōu)而創(chuàng)優(yōu)”的“孤島”現(xiàn)象。條分縷析的動態(tài)清單式管理，讓爭先創(chuàng)優(yōu)工作更加有的放矢，激發(fā)起了全體法院人干實事的熱情。隨著每天太陽的東升西落，紹興法院人井然有序地遵循著同一張“日程表”，奔著同一個目標。
創(chuàng)品牌——
百舸爭流創(chuàng)品牌的“長板理論”
2016年6月，最高人民法院發(fā)布推進供給側(cè)改革十大破產(chǎn)典型案例，紹興中院的浙江玻璃股份有限公司及其關聯(lián)公司合并破產(chǎn)案名列其中。從結(jié)合本地實際妥善出清“僵尸企業(yè)”入手，一條以精工細作為特色的“紹興式”破產(chǎn)審判路子正在逐步嶄露頭角。而總結(jié)經(jīng)驗創(chuàng)新方式，打造精品工作，“樹長板”創(chuàng)品牌，也正是紹興法院“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作中與“補短板”并駕齊驅(qū)的另一駕馬車。
“創(chuàng)建司法品牌不應‘另起爐灶’，而應當以提升審執(zhí)質(zhì)效，打造精品工程為核心，總結(jié)工作中碎片化、零散化的經(jīng)驗，精煉成具有較強影響力、知名度的品牌，而這樣的品牌應當也勢必能有效解決工作中的‘短板’和瓶頸。”紹興中院的“長板理論”是爭先創(chuàng)優(yōu)題中應有之義，是理念，更是實踐，是方法。
2015年，紹興中院以夯實公信基石為原點，在全市范圍內(nèi)啟動了“一院一品”、“一院多品”、“一庭一品”等創(chuàng)建活動，全面梳理全市法院既有工作和亮點：以“接近性”為原則，充分尊重基層“首創(chuàng)精神”，挖掘“土生土長”在審判一線的、契合各地實際的工作機制、特色審判、司法服務的司法品牌;以“可移植可復制”為標準，總結(jié)可操作性經(jīng)驗，使優(yōu)秀經(jīng)驗得以在全市法院工作中遍地開花，從而實現(xiàn)抓重點推全盤，有效提升司法品牌的輻射面和覆蓋面;以“動態(tài)生長”為要求，與時俱進、不斷創(chuàng)新，從而更好地服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、更好地保障法治紹興建設、更好地滿足人民群眾新期待。
在這些標準指引下，紹興中院提出了挖掘特色亮點工作的明確路徑：在精品工程中打造專業(yè)化審判亮點，在陽光工程中打造執(zhí)行公開亮點，在民生工程中打造網(wǎng)絡訴訟服務亮點，在強院工程中打造案件
繁簡分流亮點，在守護工程中打造文化建設亮點。在中院的帶動下，全市法院同頻共振，積極創(chuàng)建品牌，發(fā)揮“長板”優(yōu)勢：諸暨市人民法院傳承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”地方優(yōu)勢，提出“大媽調(diào)解”、“鄉(xiāng)賢調(diào)解”等系列品牌創(chuàng)建;柯橋法院圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟將花樣版權(quán)知識產(chǎn)權(quán)保護逐步做強做精。
與此同時，由“長板”補“短板”的“療效”優(yōu)勢也逐步發(fā)力：嵊州法院健全“執(zhí)破銜接”工作機制，半年受理破產(chǎn)案件已達到2015年全年數(shù)量;越城區(qū)人民法院在刑事案件審理中實行“輕微刑事案件快速審 庭審記錄改革 遠程視頻審判”的“三位一體”工作機制，既提高了審判效率，又減少押解風險，大大縮短了平均審限;上虞區(qū)人民法院防范企業(yè)融資風險體制機制創(chuàng)新試點以來，案件平均審理天數(shù)從試點前的382天縮短為106天;新昌縣人民法院組建的執(zhí)行團隊新模式運行以來，民商事案件實際履行率以77.7%位居全省第二位。
紹興法院通過司法品牌創(chuàng)建，將散落基層工作中的“璞玉”逐漸打磨出光彩，進而走出“深閨”，用“長板”補“短板”，在更廣闊的天地發(fā)光發(fā)熱，品牌的“磁場”效應也逐漸加速發(fā)力。
樹典型——
“一枝獨秀”喚出“滿園春色”
“堅守法律最后一道防線，為司法公正奉獻自己的智慧和力量，這就是我的信條。”在紹興市直機關“行知合一”論壇上，紹興中院民三庭副庭長秦善奎的一席話激起了經(jīng)久不息的掌聲。作為庭里的辦案主力，秦善奎年均辦結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)和涉外案件100件以上，居紹興中院同類業(yè)務干警之首，先后獲得全國辦案標兵、省委表彰法治建設先進、全國優(yōu)秀法官等稱號。他一絲不茍的風格也潛移默化地影響和帶動著整個合議庭的審判質(zhì)量，合議庭成員頻頻在論文比賽中獲獎，迅速成長為新的骨干。
先進典型的榜樣示范作用像星星點點的“火種”，燃起了更多的干警比學趕超的熱情。“一定要讓這些火種熱騰騰的亮起來!”為充分發(fā)揮先進典型的標桿作用，紹興中院專題研究部署在全市法院開展特色亮點工作和先進典型培育工作，從全市范圍精心挑選“好苗子”：既要符合法院工作發(fā)展需要和時代特點，又要能說到廣大干警和社會公眾的“心坎”里去;既有耳熟能詳?shù)?ldquo;老典型”，又有小荷才露尖尖角的“新典型”。層層選拔后，27項亮點工作和22名先進典型脫穎而出。
“壓力和任務前所未有的大!挑戰(zhàn)也前所未有的激動人心!”作為首批市級先進典型重點培育對象之一，紹興中院刑一庭青年法官李瑩拿到的不是一張獎狀，而是一份為期三年的“先進典型培育方案”：方案根據(jù)她的基本情況將培育目標定位在經(jīng)濟犯罪刑事審判領域，深入分析了現(xiàn)存問題，并為她量身定制了包括專業(yè)技能、調(diào)研能力提高等在內(nèi)的全方位改進方案，甚至還有巨細靡遺的培育步驟和規(guī)劃，詳細到每年需要完成多少調(diào)研成果、參與多少宣傳報道等。一個個小目標一筆一畫扎實的勾勒出了培養(yǎng)一位經(jīng)濟刑事案件專家型法官的藍圖。
“典型培養(yǎng)來不得急功近利，我們通過幾位典型人物的培育，設計了幾種各有特色的動態(tài)成長模式，不僅是對先進典型人物的成長負責，這個過程本身就是給每位干警提供了幾個非常好的學習范本。”紹興中院政治部主任胡堅解釋說。不同于以往偏重于事后表彰的典型選樹，這份人才“星火計劃”更側(cè)重先進典型人物的成長過程。“任不重，無以知人才。”在尊重每一位先進典型個人特點的前提下，量身定制適合其發(fā)展的長期培育方案，由中院政治部主任作為聯(lián)系領導，先進典型所在部門領導任直接負責人，還有包括業(yè)務指導、科研指導、宣傳指導及助理在內(nèi)的一組團隊全程主動跟蹤指導。金融庭青年法官孫世光作為選樹典型中的一員感嘆道：“培樹典型之于我們，既是肯定，更是鞭策，既是壓力，更是動力，既是信任，更是責任!”
要用“一枝獨秀”喚出“滿園春色”，對先進典型的培樹計劃并不單單著眼于有限的幾位先進，每一步規(guī)劃背后的用心在于把每一項工作都作為潛在的亮點，每一名干警都視為潛在的先進典型，在工作實踐中磨煉、呵護和鞭策，“一枝枝不教花瘦”，百花齊放的滿園春色也在這暖意中呼之欲出。
“立足當前，著眼長遠，以爭先創(chuàng)優(yōu)為引領，凝心聚力，充分調(diào)動廣大干警的主動性、積極性和創(chuàng)造性，力爭用三年左右的時間，進一步優(yōu)化審判執(zhí)行質(zhì)效，打造系列化亮點品牌，培育更高層次更廣范圍先進典型，以推進整體事業(yè)再上一個新臺階。”紹興中院院長張宏偉在2016年年初提出了這一擲地有聲的總體目標，截至2016年11月底，紹興全市法院各項審執(zhí)數(shù)據(jù)全面向好;環(huán)境資源專業(yè)審判、破產(chǎn)案件審判等品牌逐漸顯現(xiàn);先進典型人物正如星星之火，一點一點的亮起來暖起來。
“求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。”與其說是爭先創(chuàng)優(yōu)工作創(chuàng)造了這些成績，不如說是這項活動激起了每一位紹興法院人內(nèi)心的動力和熱情，匯成一眼汩汩的活泉，推進紹興法院工作更上層樓。
