浙江日報11月28日訊在許多城市的車站碼頭，都活躍著形形色色的黑車，沒有人能確切給出數(shù)量，也沒有人能搞清究竟有多少乘客曾挨宰。黑車之猖獗，令人痛恨，而如今在一些地方，原本游兵散勇的黑車司機(jī)竟開始拉幫結(jié)伙，對抗執(zhí)法人員，亟待依法打擊和整治。

　　一說起盯梢，人們眼前大多會浮現(xiàn)一幕幕緊張而刺激的諜戰(zhàn)片畫面。

　　很少人會想到，向來獨來獨往、互搶生意的黑車司機(jī)，竟然也開始拉幫結(jié)伙起來，輪流盯梢執(zhí)法人員。

　　日前，蒼南縣龍港公安分局辦案民警給記者講述了這樣一個少見的案例。

　　反盯梢

　　街頭上演諜戰(zhàn)片

　　講述人：吳昌藏，今年26歲，蒼南縣龍港公安分局民警，從事治安管理5年。

　　打電話報警時，運管執(zhí)法人員自己都覺得有些莫名其妙，甚至還有些忐忑不安，畢竟“盯梢”這種事，在現(xiàn)實中不多見。

　　運管執(zhí)法人員說，當(dāng)時他們3個人開著執(zhí)法車一出門，就看到遠(yuǎn)處停著兩輛電動車，兩名男子正在聊天，見到執(zhí)法車出來，齊刷刷地把頭轉(zhuǎn)過來。當(dāng)時是下班高峰，執(zhí)法人員不大在意，但穿過兩條街，發(fā)現(xiàn)這兩名男子騎著電動車始終若即若離地跟著：他們慢，電動車也慢;執(zhí)法車快，電動車也快，始終保持二三十米遠(yuǎn)的距離。

　　我也是頭一回遇到這種事。接警后，我們就開著警車悄悄跟在那兩輛電動車后面，發(fā)現(xiàn)電動車行跡確實很可疑，一直跟蹤運管執(zhí)法車駛過大街小巷。

　　肯定另有蹊蹺。我們決定把電動車駕駛員攔住盤問。

　　原來，這兩名電動車駕駛員分別是龍港當(dāng)?shù)厝烁吣澈退拇ㄈ死钅常家蚤_非法載客的黑車為生。當(dāng)天，他們騎電動車執(zhí)行“特殊任務(wù)”——替其他黑車盯梢執(zhí)法車的巡查路線，然后實時提醒大家及時避讓。為聯(lián)絡(luò)方便，高某和李某各自組建了黑車司機(jī)群組，每日輪流安排組員盯梢運管執(zhí)法車，同組人員手機(jī)安裝同一款對講機(jī)軟件，一人通報，人人皆知。

　　李某所在的黑車群組，叫“阿海組”，有成員130余名。他是發(fā)起人之一，任組長。每名組員每個月繳納30元會費，還專門籌款買了兩輛電瓶車，供跟蹤運管執(zhí)法車的組員用。高某所在的組叫做“歐陽組”，有組員90余名。每個組員都有自己的代號，如高某所在“歐陽組”組員用字母加數(shù)字表示，如A1、A2等;李某所在“阿海組”，則用各自網(wǎng)名。有些組員之間并不認(rèn)識，但每名組員都會輪值，很“敬業(yè)”地完成盯梢任務(wù)。李某還說，在龍港鎮(zhèn)，類似的黑車群組不只他們一個。

　　“我們這么做也是被逼出來的。”高某和李某對我們大倒苦水說，現(xiàn)在，運管部門正在嚴(yán)查黑車，他們每次被抓到都要受重罰，有時要交上萬元的罰款，“要很久才能掙回來。”

　　不論出于什么“無奈”，做違法的事，總是不應(yīng)該的。李某和高某及其同伙，已受到嚴(yán)厲處罰。

　　怪現(xiàn)象

　　拉幫結(jié)伙太猖狂

　　跟蹤盯梢運管執(zhí)法人員，雖是頭一回發(fā)現(xiàn)，但蒼南警方不是第一次尋覓“黑車黨”的蹤跡了。

　　今年初，蒼南警方曾拘留9名阻礙運管執(zhí)法的黑車司機(jī)，有龍港本地人，也有外地人。

　　23歲的河南人賈某就是其中之一。去年，他買了一輛雪佛蘭轎車，通過老鄉(xiāng)加入一個叫“老楊車隊”的黑車組織，生意好的時候，每日可賺到四五百元。這個“老楊車隊”約有100人，平時，車隊老大“老楊”組織車隊司機(jī)在運管所門口望風(fēng)，每天分上午、下午兩班，兩人一組。這樣算下來，每人每月至少輪到一次。這些人輪流蹲點在運管所附近，只要執(zhí)法車一出動，就用手機(jī)發(fā)出警示，提醒同行暫時不要營業(yè)。

　　今年以來，蒼南縣組織公安、交警、運管等有關(guān)部門集中開展運輸市場整治行動，加強(qiáng)對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點路段、重點目標(biāo)的稽查，已查獲黑車300多輛。為什么還是沒讓黑車停下，而且結(jié)伙對抗?

　　高某和李某道出了其中的理由——社會需求。比如在龍港鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)乩习傩账坪鯇卉嚥⒉?ldquo;熱衷”，出租車是他們出行的主要交通工具。在很多人看來，不管是合法車，還是黑車，只要能又便宜又快速地把自己送到目的地，就是好車。正因為這樣，受高額利潤的驅(qū)使，即使面臨被抓、罰款，甚至刑事拘留等威脅，仍有很多黑車司機(jī)冒險頂風(fēng)作案。

　　類似的現(xiàn)象，在國內(nèi)其他地方也屢有發(fā)生。有些地方的黑車司機(jī)，甚至不再滿足于悄悄拉生意，而且明目張膽與正規(guī)客運公司、出租車搶生意，甚至暴力抗法。有媒體曝光：湖南長沙城區(qū)的黑車司機(jī)，形成了有組織的“幫派”管理。只要“幫派”內(nèi)的司機(jī)任何一個被抓住，就馬上有人打電話告知其他人被抓的車輛以及被抓的地點，提醒幫內(nèi)成員注意躲避執(zhí)法人員。長沙市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法中，經(jīng)常遇到黑車司機(jī)堵門、堵路以及“打、砸、搶”等阻礙執(zhí)法、擾亂社會公共秩序的違法行為。

　　在海南，?？谥屑壏ㄔ涸袥Q一個拉客黑社會團(tuán)伙，首犯李飛文等23人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪，非法經(jīng)營罪等罪被依法判刑。為霸占當(dāng)?shù)仄嚹险痉欠I運市場，李飛文曾糾集人員，手持砍刀、斧頭等兇器，通過暴力械斗驅(qū)離其他幫派，還成立?？谥寥齺?、?？谥寥f寧的兩個地下“黑車站”進(jìn)行非法營運，甚至拉攏保安，按月發(fā)放每人500元好處費，聚眾阻撓民警執(zhí)法。

　　零容忍

　　不做待宰小羔羊

　　查處黑車團(tuán)伙過程中，龍港有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，這些黑車團(tuán)伙的運作方式也相當(dāng)先進(jìn)，還設(shè)立統(tǒng)一的“叫車熱線”進(jìn)行運營。他們四處散發(fā)卡片，卡片正面印有黑車“呼叫中心”號碼，是以“400”開頭的免費電話，底部甚至印有監(jiān)督電話。在其背面，則印有行駛路線與價格，并注明“可以上門服務(wù)，縣內(nèi)接送到家”。

　　對于黑車，運管部門沒少操心。但黑車為何屢禁不絕，甚至變本加厲?

　　有關(guān)專家認(rèn)為，除了社會客觀需求外，還有兩大原因：一是經(jīng)營門檻低，二是違法成本低。一個人只要有一輛車，就有了攬活“資本”。而根據(jù)目前的法規(guī)，對于開黑車的司機(jī)，僅有行政處罰措施。一些黑車司機(jī)被罰過一次后，不僅不會收手，反而多跑快拉，來彌補(bǔ)自己的“損失”。管理部門在查處黑車時，也面臨取證困難等難題，一些乘客害怕被打擊報復(fù)，往往不愿意配合調(diào)查。

　　那么，該如何根治黑車?

　　中國出租車改革課題組成員王克勤從2002年開始，用了近10年時間先后走訪200多個大小城鎮(zhèn)對中國出租車業(yè)進(jìn)行考察調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，沒注冊的黑車，要比正規(guī)出租車多出一到兩倍。他認(rèn)為，黑車確實可恨，不僅存在很多安全隱患，還擾亂了正規(guī)的出租車行業(yè)市場，但是黑車的存在確是因為市場需要。要真正解決這一現(xiàn)狀，就要從源頭著手，降低出租車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，全面開放，自由競爭。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，一方面，有關(guān)執(zhí)法部門要對黑車保持“零容忍”，嚴(yán)懲不貸，徹底打掉黑車的囂張氣焰，以免風(fēng)頭一過“濤聲依舊”。另一方面，應(yīng)加大對公共交通的投入，在優(yōu)化公交線路、加密公交班次、提升出租車服務(wù)水準(zhǔn)等方面狠下功夫，努力滿足乘客多樣化的交通出行需求，解決老百姓的出行難問題。要是公共交通很完善，老百姓出行非?？旖?、便利，誰還會“黑白不分”地選擇乘坐黑車呢?

　　當(dāng)然，在相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管、施用重典的同時，也要廣大乘客積極配合，要敢抵制、敢舉報、敢挺身而出，對黑車行為堅決說“不”。一旦無人光顧，沒了市場，黑車司機(jī)自然就會“金盆洗手”了。

　　-專家觀點

　　中國公安大學(xué)交通管理工程系教授丁立民：黑車問題之所以存在，主要是有自身的生長土壤，加之相關(guān)部門管理不夠完善，助長了黑車市場。黑車問題只靠呼吁是不行的，相關(guān)部門還要確保打擊力度。另外，如果提供的公共交通服務(wù)優(yōu)于黑車，大家自然就會選擇公共交通，放棄安全隱患多多的黑車。