浙江在線02月25日訊作為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，溫州的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)近年來蒸蒸日上，不僅逐步實現(xiàn)居家養(yǎng)老模式全覆蓋，更有越來越多民間力量參與其中。近日，慈善大咖徐永光用他的親身經(jīng)歷給溫州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)把脈建言，也給了我們再次透視溫州養(yǎng)老服務(wù)體系的契機。
點贊專業(yè)機構(gòu)“解放”子女
徐永光在北京工作，心中最掛念的是在溫州老家的老母親。
今年1月21日，徐永光收到大姐的微信：“老媽的腿邁不動了。下午兩個人送她上廁所，弄不動，一起連摔了兩跤。”
徐永光的母親今年98歲，記憶力有些衰退，行動不便，全靠保姆和在溫三個年逾七旬的子女“輪班”照顧生活起居。這次的“摔倒事件”，讓一家人原本就緊繃的精神瀕臨崩潰?？吹揭幌驑酚^的大姐發(fā)出了“嗚呼哀哉”的嘆息，徐永光知道，為老人找一家靠譜的養(yǎng)老機構(gòu)已刻不容緩。
隨后幾天，他們開始四處打聽溫州各大養(yǎng)老機構(gòu)，最終在民政部門推薦下，找到了位于甌海茶山睦州垟村的安孝老年護理院。“我們是引自臺灣的連鎖養(yǎng)老機構(gòu)，擁有專業(yè)護工和醫(yī)務(wù)人員，專門接收失能失智老人。”聽了該院負責人林傳宗的介紹，又眼見院內(nèi)訓練有素的護工對老人們?nèi)缬H人般關(guān)懷，一家人終于松了口氣。
老母親順利入住護理院，得到可靠舒適的護理服務(wù)，每月4500元的費用甚至比家里雇一名保姆的實際開銷還要節(jié)省。在溫幾天，徐永光用盡可能多的時間陪伴在老母親身邊。看著母親氣色漸好，他打心眼里高興：“有這樣專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)，不僅是老人的福音，更是子女的解放。”
困惑篩選過程就像大海撈針
徐永光說：“也許一半出于私心，這些年我非常關(guān)注老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是失能失智老人的服務(wù)，試圖引進杭州綠康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，未果。這次要不是有民政部門幫忙，還不知從何找起。”
這不僅是徐永光一家的困惑。我市養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量近年來不斷增長，據(jù)市民政部門統(tǒng)計，僅去年全市就新增養(yǎng)老床位7459張，每千位老人床位擁有數(shù)居全省首位。要在繁多的機構(gòu)中高效準確地篩選出對的那一個，僅靠四處打聽實屬無奈之舉。
永嘉邵先生前不久剛為家中老人找到一家養(yǎng)老機構(gòu)，而在這之前，邵先生花了一個多月，跑了全市十幾家養(yǎng)老機構(gòu)，他說:“就像大海撈針，如果能有個篩選平臺就好了。”
事實上，市民政部門已經(jīng)建立了相關(guān)養(yǎng)老信息平臺。記者在溫州民政官方網(wǎng)站查詢到了囊括全市范圍內(nèi)數(shù)百家養(yǎng)老機構(gòu)的名單，其中包含各機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，但卻無法實現(xiàn)按照價位、類別、特色等進行交叉篩選的功能。
“機構(gòu)只要做出自己的特色，知名度自然會提升。”市民政局社會福利和慈善事業(yè)促進處處長施正潘表示，民政部門鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)揮作為獨立機構(gòu)的能動性，利用自身的平臺和方法進行宣傳，有針對性地吸引目標群體。
遺憾專業(yè)服務(wù)機構(gòu)仍然緊缺
就在母親失去行走能力兩天后的1月23日，徐永光在“2016中國社會企業(yè)創(chuàng)投峰會”上發(fā)表了《社會痛點就是社會投資的靶心》的演講。一開始就以自己母親為案例，說明失能失智老人的養(yǎng)護就是社會痛點。社會企業(yè)的存在，就是要解決這樣的痛點。
安頓好母親，徐永光雖慶幸自己是溫州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益人，但偌大溫州卻僅有一家機構(gòu)能提供專業(yè)的失能老人護理服務(wù)，不免讓他覺得少了些選擇。“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸不是硬件，而是服務(wù)。”他希望有更多專業(yè)化機構(gòu)能進入市場，發(fā)展壯大。
據(jù)2015年度統(tǒng)計，目前全市需專業(yè)護理的老人總數(shù)約71382人(其中失能28809人，半失能42573人)，而護理型養(yǎng)老床位數(shù)僅20433張，可見這其中還有很大空缺亟待填補。“目前在溫州能提供如此全面的專業(yè)護理服務(wù)的機構(gòu)還很罕見。”市老齡委相關(guān)負責人陳光富的話也印證了這一點。
“推進以護理型為重點的中高端養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量創(chuàng)辦中高檔、護理型養(yǎng)老機構(gòu)，推動現(xiàn)有福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。”這是市民政局局長白楠生在今年全市民政工作會議上對全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出的目標之一。
施正潘表示，目前普遍建成的居家養(yǎng)老模式可用于滿足健康老人需求，而專業(yè)護理型機構(gòu)需要增加，必須加緊建設(shè)、提升。在保證兜底服務(wù)的基礎(chǔ)上，如果能做到細分市場則將是錦上添花，這是陳光富心中的藍圖，“未來要細分出分別針對失能失智老人和活力老人的機構(gòu)，市場中將包括多種特色服務(wù)模式。”
令人欣喜的是，這一藍圖在溫州正慢慢成為現(xiàn)實。目前，我市的民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已包括以泊岙老人公寓為代表的高端機構(gòu);以“紅景天”為代表的社區(qū)型養(yǎng)老機構(gòu);以“安孝”為代表的專業(yè)護理型機構(gòu);還有各類針對活力老人的養(yǎng)老機構(gòu)等。同時正在挖掘文成、泰順等地的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展旅居養(yǎng)生的模式輻射周邊地區(qū)。
為母親找到合適的養(yǎng)老機構(gòu)，徐永光(左一)終于放下心來。
建議公益機構(gòu)要市場化運作
身為慈善大咖，徐永光對公益事業(yè)有著特殊的熱忱和敏感。徐永光近年來持續(xù)關(guān)注全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，身為溫州人，他深知溫州擁有全省領(lǐng)先的自然環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)等配套條件，在溫州發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大有可為。
他認為，養(yǎng)老雖為公益事業(yè)，但不能僅依賴政府力量，更應(yīng)該積極大膽與商業(yè)相融合。“以公益獲得扶持，用利潤激發(fā)內(nèi)力，‘兩輪驅(qū)動’，相互補充，才能平衡市場供求關(guān)系。”在前不久與市民政局老齡工作相關(guān)負責人的一次座談會上，徐永光舉了在民辦教育領(lǐng)域大名鼎鼎的新東方集團的例子，“分別注冊公益和企業(yè)兩個機構(gòu)同步運營，既能獲得政策優(yōu)惠，又能發(fā)揮企業(yè)活力。民非(公益性質(zhì))+公司，這是國務(wù)院明確引導的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。這一模式在教育領(lǐng)域的實踐被證明是成功的，同為公益性產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老領(lǐng)域完全可以借鑒。”
事實上，我市在這方面已經(jīng)收獲一些經(jīng)驗。“民資當頭”早已成為溫州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主旋律，我市也較早地實現(xiàn)了民辦(民營)機構(gòu)床位占比不低于70%的目標。
陳光富介紹，原先養(yǎng)老機構(gòu)用地屬于公益性質(zhì)，不能用于抵押貸款。如今，民資興辦養(yǎng)老機構(gòu)的用地被劃歸為“特殊商業(yè)用地”，全國首個養(yǎng)老機構(gòu)不動產(chǎn)抵押貸款的案例就發(fā)生在溫州，破冰融資難問題成了更多民資愿意投放養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的決定性因素。
此外，早在2013年，我市就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的若干意見》，其中對我市興辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)的土地及稅費優(yōu)惠、市本級補助資金、民間投資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)項目行業(yè)準入審批、相關(guān)金融支持等出臺了詳細政策，讓越來越多置身于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的溫州民間資本看到了前景。
